Приложение к Распоряжению Правительства Красноярского края

Приложение
к Распоряжению Правительства
Красноярского края
Отраслевая программа
«Развитие лесного комплекса Красноярского края
на 2015 - 2017 годы»
1.
Паспорт отраслевой программы «Развитие лесного комплекса
Красноярского края на 2015 - 2017 годы»
Наименование
отраслевой программы
Орган исполнительной
власти Красноярского
края, ответственный за
разработку программы
Органы исполнительной
власти Красноярского
края, реализующие
программу
Цель программы
Задачи программы
Основные предприятия
по виду деятельности
«Лесное хозяйство
и предоставление услуг
в этой области»
отраслевая программа «Развитие лесного комплекса
Красноярского края на 2015 - 2017 годы» (далее – программа)
министерство природных ресурсов и экологии Красноярского
края
министерство природных ресурсов и экологии Красноярского
края
создание условий для увеличения объемов заготовки древесины
и производства лесопродукции с высокой добавленной
стоимостью.
1) формирование благоприятного инвестиционного климата
и обеспечение развития инновационной активности в лесном
секторе;
2) содействие в создании мощностей, осуществляющих
переработку древесных и недревесных отходов производства,
низкокачественной и малоценной древесины;
3) создание условий для развития деревянного малоэтажного
жилищного строительства;
4) совершенствование транспортно-логистической системы
в сфере перевозок лесопромышленной продукции;
5) создание условий для развития направления переработки
пищевых и недревесных лесных ресурсов;
6)
снижение
доли
теневого
сектора
экономики
в лесозаготовительной деятельности;
7) поддержка предприятий по выходу из трудного финансового
положения.
ГП КК «Красноярское управление лесами»;
КГАУ «Лесопожарный центр»;
ООО «Енисейлесозавод»;
ОАО «Карабулалес»;
ООО «Рассвет лес»;
ООО «КЛМ-ЭКО»;
ЗАО «Краслесинвест»;
ОАО «Лесосибирский ЛДК №1»;
ЗАО «Новоенисейский ЛХК»;
ООО «Сиблес»;
ООО «Приангарский ЛПК»;
ООО «Управляющая компания «Мекран»;
ГУФСИН России по Красноярскому краю;
61 краевое государственное казенное учреждение лесничества
2
Основные предприятия
по виду деятельности
«Обработка древесины
и производство изделий
из дерева»
ООО «ДОК Енисей»;
ООО «Енисейлесозавод»;
ОАО «Карабулалес»;
ООО «КЛМ-ЭКО»;
ЗАО «Красноярский ДОК»;
ЗАО «КЛМ Ко»;
ОАО «Лесосибирский ЛДК №1»;
ЗАО «Новоенисейский ЛХК»;
ЗАО «Краслесинвест»;
ООО фирма «Мастер»
ООО «Приангарский ЛПК»;
ООО «Рассвет лес»;
ООО «Сиблес Проект»;
ООО «Массив»;
ГП КК «Красноярское управление лесами»;
ГУФСИН России по Красноярскому краю
Основное предприятие
по виду деятельности
«Мебельное
производство»
ООО «Управляющая компания «Мекран»
Целевые показатели
в 2017 году по сравнению с 2014 годом планируется:
а) увеличение объема производства готовой продукции
на 1 куб. м заготовленной древесины с 1 977 рублей
до 2 499 рублей;
б) увеличение объема отгруженной продукции по видам
экономической деятельности:
«Лесное хозяйство и предоставление услуг в этой области»
с 5 573,5 млн. рублей до 6 909,6 млн. рублей;
«Обработка древесины и производства изделий из дерева»
с 18 242,4 млн. рублей до 26 339,0 млн. рублей;
«Мебельное производство» с 2 035,4 млн. рублей до 3 200 млн.
рублей
Сроки реализации
отраслевой программы
2015-2017
2.
Основные разделы программы
2.1. Постановка общекраевой проблемы
Лесной комплекс является одним из приоритетных направлений развития
для региона, так как Красноярский край обладает крупнейшими в России
лесосырьевыми ресурсами (14,5 % общероссийского запаса леса или 6,0 %
от мировых) и относится к ведущим лесным регионам Российской Федерации.
Объем отгруженной продукции в 2013 году по видам экономической
деятельности составил:
3
«Лесное
хозяйство
и предоставление услуг в этой области»
5 581,4 млн рублей или 87 % от уровня 2012 года;
«Обработка древесины и производства изделий из дерева»
17 396,5 млн рублей или 103 % от уровня 2012 года;
«Мебельное производство» 1 374 млн рублей или 229,7 % от уровня
2012 года;
«Целлюлозно-бумажное производство» 1 466 млн рублей или 132 %
от уровня 2012 года.
Объем производства готовой продукции на 1 куб.м. заготовленной
древесины составил в 2013 году 1 960 рубля, что на 4 % выше данного
показателя за 2012 год (1 882,2 рубля).
Объем заготовки древесины в 2013 году составил 13 402,9 тыс. куб. м,
что на 2,2 % ниже уровня 2012 года.
Показатели
результативности
Ед. изм.
2012
2013
Темп роста за 2013
года к 2012 году, %
Деловая древесина
Пиломатериалы
ДВП
ДСП
Фанера
Шпон
Пеллеты
Клееные изделия
Мебель
Бумага для гофрирования
тыс.кбм.
тыс.кбм.
млн.кв.м.
тыс.кбм.
тыс.кбм.
тыс.кбм.
тыс.тонн
тыс. кбм.
тыс.кбм.
тыс.тонн
10 684,43
2 237,62
53,05
33,50
63,80
0,50
111,71
11,44
1,36
61,70
10 943,79
2 292,40
41,06
29,28
48,98
0,10
107,88
17,62
2,45
71,00
102,43
102,45
77,40
87,40
76,77
20,00
96,57
154,02
180,15
115,07
По итогам 2013 года выявлены следующие основные тенденции
в развитии лесного комплекса края:
Снижение объемов заготовки по сравнению с 2012 годом на 2,18 %
(при увеличении объемов производства деловой древесины на 2,43 %)
по сравнению с 2012 годом обусловлено остановкой второго лесопильного
завода ЗАО «Новоенисейский ЛХК», что произошло в связи с нестабильной
политической обстановкой в странах Ближнего Востока, а также банкротством
ОАО «Маклаковский ЛДК».
Объем отгруженной продукции за 2013 год составил 3331,5 млн. рублей,
что выше показателя 2012 года на 2,38 %. Однако, в целом по лесному
хозяйству формируется отрицательный финансовый результат в размере
689,7 млн. рублей, в связи с ростом тарифов естественных монополий
(электричество, ГСМ, ЖД тарифы).
Сократилась численность работников занятых в лесном хозяйстве
за 2013 год на 7,7 % по сравнению с 2012 годом, в связи, с чем уменьшился
фонд
оплаты
труда
работников
занятых
в
лесном
хозяйстве
в 2013 году на 3,2 %. Среднемесячная заработная плата по работникам, занятым
в лесозаготовке составляет 18,55 тыс. рублей и остается на уровне 2012 года
(18,4 тыс. рублей).
4
По
итогам
2013
года предприятиями лесного хозяйства
планировалось вложение инвестиций на 5333,3 млн. рублей, фактические
инвестиции составили 672,05 млн. рублей (12,6 %).
В обработке древесины и производстве изделий из дерева наблюдаются
следующие тенденции развития отрасли по видам продукции:
Основными производителями ДВП являются ОАО «Лесосибирский ЛДК
№ 1» и ЗАО «Новоенисейский ЛХК». Снижение объемов производства
по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 22,6 % произошло
за счет ЗАО «Новоенисейский ЛХК», из-за перенаправления отходов,
используемых для производства ДВП, на производство пеллет.
Снижение объемов производства ДСП на 12,6 % обусловлено
сокращением численности на ЗАО «Красноярский ДОК».
Снижение объемов производства пеллет на 3,4 % по сравнению
с аналогичным периодом 2012 года обусловлено небольшим снижением спроса
на рынках сбыта (Швеция, Дания, Япония).
Снижение объемов производства фанеры на 23,2 % и шпона на 80 %
обусловлено возникшими у предприятия ООО «Енисейский фанерный
комбинат» финансовыми проблемами, проблемами со сбытом и обеспечению
сырьем предприятия.
Рост объема отгруженной продукции по мебели на 129,8 % отмечается
в связи с увеличением выпуска мебели на 80,2% это связано с увеличением
мощностей по первому деревообрабатывающему заводу ООО «УК «Мекран».
Деятельность предприятий в обработке древесины и производстве
изделий из дерева за 2013 год формирует отрицательный финансовый результат
в размере 2393,5 млн. рублей.
Наблюдается снижение численности работников на 9,1 % и фонда
заработной платы на 3,5 % по разделу обработка древесины и производство
изделий из дерева с увеличением уровня среднемесячной заработной платы
на 5,3 % по сравнению с 2012 годом.
В целлюлозно-бумажном производстве отмечается увеличение объемов
отгруженной продукции на 9,5 %. Финансовый результат деятельности ЦБП
согласно статистическим данным за 2013 год отрицательный. Численность
работников увеличилась на 1,7 %. Отмечается увеличение уровня
среднемесячной заработной платы на 7,6 % по сравнению с 2012 годом.
Производство бумаги для гофрирования выше значения 2012 года
на 15 %, это связано с тем, что производство ООО «Енисейский ЦБК» с марта
по июль 2012 года было остановлено по причине наличия кредиторской
задолженности за тепловую, электрическую энергию и древесное сырье, в виду
дефицита оборотных средств. В 2013 году предприятие до декабря месяца
работало стабильно.
По итогам 1 полугодия 2014 года предприятиями лесопромышленного
комплекса в лесной отрасли края достигнуты следующие показатели:
«Лесное хозяйство и предоставление услуг в этой области»
2540 млн рублей или 94% от уровня 1 полугодия 2013 года;
«Обработка древесины и производства изделий из дерева»
7121,5 млн рублей или 102% от уровня 1 полугодия 2013 года;
5
«Мебельное производство» 426 млн рублей или 169,7% от уровня
1 полугодия 2013 года;
«Целлюлозно-бумажное производство» 348,2 млн рублей или 57,3%
от уровня 1 полугодия 2013 года.
Объем производства готовой продукции на 1 куб.м заготовленной
древесины – 1544,18 рублей/куб.м. что на 9% выше данного показателя
за 1 полугодие 2013 года.
Объем заготовки древесины на 7191 тыс. куб. м, что выше уровня
1 полугодия 2013 года на 12%.
Темп роста за 1
полугодие 2014
1
1
Показатели
Единицы
года к
полугодие полугодие
результативности измерения
аналогичному
2013 года 2014 года
периоду
прошлого года, %
Деловая
тыс.кбм.
5 532,5
5 661,02
102,3
древесина
Пиломатериалы
тыс.кбм.
936,97
986,81
105,3
ДВП
млн.кв.м.
17,9
20,02
111,8
ДСП
тыс.кбм.
16,8
8,67
51,6
Фанера
тыс.кбм.
23,4
4,5
19,2
Шпон
тыс.кбм.
0,1
0
0,0
Пеллеты
тыс.тонн
52,3
54,69
104,6
Клееные изделия
тыс.кбм.
9,57
8,66
90,5
Мебель
тыс.кбм.
0,9
1,19
132,2
Бумага для
тыс.тонн
36
0
0,0
гофрирования
По итогам 1 полугодия 2014 года выявлены следующие основные
тенденции в развитии лесного комплекса края:
Снижение объемов заготовки по сравнению с аналогичным объемом
2013 года на 11,5 % при увеличении объемов производства деловой древесины
на 2,3%.
Объем отгруженной продукции за 1 полугодие 2014 года составил
845,87 млн. рублей, что ниже показателя 2013 года на 30,6 %. В целом
по разделу лесное хозяйство формируется отрицательный финансовый
результат в размере 265,03 млн. рублей.
Численность работников занятых в лесном хозяйстве за 1 полугодие 2014
года составляет 11,81 тыс. человек, что на 9,9 % ниже данного показателя
за соответствующий период прошлого года. Среднемесячная заработная плата
по
работникам,
занятым
в
лесозаготовке
составляет
18,04 тыс. рублей и выше уровня 2013 года за соответствующий период
на 11,8 %.
6
По итогам 1 полугодия 2014 года предприятиями лесного хозяйства
планировалось вложение инвестиций на 939,2 млн. рублей, фактические
инвестиции составили 1 003 млн. рублей.
В обработке древесины и производстве изделий из дерева объем
отгруженной продукции за 1 полугодие 2014 года составил 7 121,5 млн. рублей,
что выше показателя 2013 года на 1,4 %.
Основными производителями ДВП являются ОАО «Лесосибирский ЛДК
№ 1» и ЗАО «Новоенисейский ЛХК». За 1 полугодие 2014 года произошло
увеличение объемов производства по сравнению с аналогичным периодом
прошлого года на 11,8 %.
Увеличение объемов производства пеллет на 4,6 % по сравнению
с
аналогичным
периодом
2013
года
произошло
за
счет
ЗАО «Новоенисейский ЛХК» и ООО «ДОК «Енисей».
Снижение объемов производства фанеры ООО «Енисейский фанерный
комбинат» на 80,8 % обусловлено остановкой производства фанеры
на данном предприятии, в связи с тяжелым финансовым положением.
Деятельность предприятий в обработке древесины и производстве
изделий из дерева за 1 полугодие 2014 года формирует отрицательный
финансовый результат в размере 1 507,18 млн. рублей.
Наблюдается увеличение численности работников на 21,2 %
с одновременным уменьшением уровня среднемесячной заработной платы на
2,6 % по сравнению с аналогичным периодом 2013 года.
В мебельном производстве отмечается рост объема отгруженной
продукции на 69,7 %, в связи с увеличением качества выпускаемой мебели
и увеличением объемов выпуска мебели на 32,2 % по сравнению
с аналогичным периодом 2013 года.
Отмечается
снижение
численности
работников
на
6,2
%,
при одновременном росте среднемесячной заработной платы на 6,3 %
по сравнению с аналогичным периодом 2013 года.
В целлюлозно-бумажном производстве отмечается значительное
снижение объемов отгруженной продукции на 32,7 % в связи с остановкой
производства на ООО «Енисейский ЦБК». Данный показатель сформировался
за счет деятельности малых предприятий, производящих бумагу и картон).
Численность работников снизилась на 35,5 %, в связи с сокращением
численности работников на ООО «Енисейский ЦБК».
В 2014 году сформировались следующие тенденции в лесном комплексе
края: остановка производств на ООО «Енисейский фанерный комбинат»
и ООО «Енисейский ЦБК», в связи с тяжелым финансовым положением,
задолженность по уплате налогов в консолидированный бюджет края
у ЗАО «Новоенисейский ЛХК», по данным предприятиям проводилась
следующая работа.
1: По ООО «Енисейский ЦБК» в целях выхода из сложившейся ситуации
распоряжением Правительства Красноярского края от 03.04.2014 № 210-р
создана рабочая группа, в состав которой вошли представители органов
государственной власти края, комбината, энергоснабжающих организаций
и бизнеса.
7
В
рамках
деятельности указанной
рабочей
группы
неоднократно проводились заседания по рассмотрению вопросов, касающихся
погашения задолженности по заработной плате перед работниками
и дальнейшей судьбы производственной площадки комбината. По результатам
указанных заседаний удалось сократить задолженность по заработной плате
перед работниками комбината на 50,1 млн. рублей путем привлечения
финансовых средств за счет предоставления в аренду площадей комбината
и взыскания дебиторской задолженности.
Также министерством природных ресурсов и экологии Красноярского
края при поддержке Правительства Красноярского края ведется активное
содействие комбинату в поиске инвесторов: в июле 2014 года была
организована
рабочая
встреча
представителей
комбината
в Китайской Народной Республике, в ходе которой были проведены
переговоры с представителями автономного района Внутренней Монголии.
В настоящий момент китайской стороной инициировано посещение
комбината и ведется подготовка к выезду на площадку комбината комиссии для
оценки текущего состояния производства и объемов необходимых инвестиций
для финансового оздоровления.
2. По ООО «Енисейский фанерный комбинат» министерством природных
ресурсов и экологии Красноярского края при поддержке Правительства
Красноярского края ведется активное содействие комбинату в поиске
инвесторов: в июле 2014 года была организована рабочая встреча
представителей комбинатав Китайской Народной Республике, в ходе которой
были проведены переговоры с представителями автономного района
Внутренней Монголии.
На встрече присутствовали представители Китайского народного банка,
Департамента коммерции, Канцелярии по управлению пунктами пропуска
правительства Автономного района Внутренняя Монголия, торговой компании
с ограниченной ответственностью «СиньЮй».
В целях рассмотрения сложившейся ситуации на комбинате
министерство природных ресурсов и экологии края приняло участие
в совещании, состоявшемся в прокуратуре края при участии представителей
правоохранительных органов. В ходе совещания обсуждались вопросы
о необходимости оперативного принятия в отношении комбината мер,
направленных на выплату задолженности по заработной плате перед
сотрудниками, сохранение и восстановление производства. По результатам
данного совещания прокурору города Сосновоборска было поручено принять
безотлагательные меры по защите прав сотрудников комбината и взять
на контроль погашение задолженности по заработной плате согласно
утвержденному графику.
Также министерство природных ресурсов и экологии края ведет работу
по содействию в заключении сделки между ООО «Стройтех-М»,
которое выразило готовность приобрести имущество комбината, провести
необходимые мероприятия по консервации и ремонту, а также по дальнейшему
его запуску и ООО «ВТБ Долговой центр», проводятся совместные рабочие
встречи.
3. По ЗАО «Новоенисейский ЛХК» для разработки предложений
по перспективному развитию данного предприятия распоряжением
8
Правительства Красноярского края создана рабочая группа, в состав
которой вошли представители органов государственной власти края,
лесохимического комплекса, энергоснабжающих организаций и бизнеса.
На заседании рабочей группы, которое состоялось 03.06.2014
в министерстве природных ресурсов и экологии края обсуждались
необходимые
меры
по
урегулированию
текущей
задолженности
ЗАО «Новоенисейский лесохимический комплекс» во все уровни бюджета,
а также мероприятия по оздоровлению комплекса.
Министерством проводилась необходимая работа с бенефициарами,
планирующими
выкуп
акций
общества,
оказывалось
содействие
в осуществлении взаимовыгодного сотрудничества общества с инвесторами.
Не единожды проводились трехсторонние рабочие встречи при участии
министра природных ресурсов и экологии края.
В качестве основных проблемы развития лесного комплекса края можно
выделить низкую протяженность лесных дорог на территории края, что делает
недоступным большое количество лесных ресурсов и снижение рентабельности
продукции лесопромышленного комплекса в условиях неблагоприятной
ценовой конъюнктуры при растущих затратах на производствах:
- рост железнодорожных тарифов, который с 2010 года по 2012 год
включительно составил 55,3 % (с 1 095 руб./куб. м до 1 700 руб./куб. м.).
С 28.01.2013 дополнительно произошло увеличение ж/д тарифа от 23% до 41%
или в среднем на 315 рублей в зависимости от типа груза и типа подвижного
состава лесных грузов, следующих через погранпереходы.
В настоящее время на территории Красноярского края осуществляют
деятельность следующие основные предприятия, обеспечивающие более 70%
объема производства по видам деятельности:
а) по виду экономической деятельности «Лесное хозяйстве
и предоставление услуг в этой области», занимающиеся заготовкой древесины
и выполнением работ, оказанием услуг по тушению лесных пожаров
и осуществлению отдельных мер пожарной безопасности в лесах,
лесохозяйственные работы:
ГП КК «Красноярское управление лесами»;
КГАУ «Лесопожарный центр»;
ООО «Енисейлесозавод»;
ООО «Енисейский фанерный комбинат»;
ОАО «Карабулалес»;
ООО «Рассвет лес»;
ООО «КЛМ-ЭКО»;
ЗАО «Краслесинвест»;
ОАО «Лесосибирский ЛДК №1»;
ЗАО «Новоенисейский ЛХК»;
ООО «Сиблес»;
ООО «Приангарский ЛПК»;
ООО «Управляющая компания «Мекран»;
ГУФСИН России по Красноярскому краю;
61 краевое государственное казенное учреждение лесничества.
9
Всего
по
данному
виду экономической
деятельности
осуществляют работу 117 крупных и средних предприятий и 543 малых и
микропредприятий.
б) 17 предприятий по виду экономической деятельности «Обработка
древесины и производство изделий из дерева», осуществляющие выпуск
пиломатериалов, ДВП, ДСП, пеллет, клееных изделий:
ООО «ДОК Енисей»;
ООО «Енисейлесозавод»;
ОАО «Карабулалес»;
ООО «Енисейский фанерный комбинат»;
ООО «КЛМ-ЭКО»;
ЗАО «Красноярский ДОК»;
ЗАО «КЛМ Ко»;
ОАО «Лесосибирский ЛДК №1»;
ЗАО «Новоенисейский ЛХК»;
ЗАО «Краслесинвест»;
ООО фирма «Мастер»;
ООО «Приангарский ЛПК»;
ООО «Рассвет лес»;
ООО «Сиблес Проект»;
ООО «Массив»;
ГП КК «Красноярское управление лесами»;
ГУФСИН России по Красноярскому краю.
Всего по данному виду экономической деятельности осуществляют
работу 42 крупных и средних предприятий и 495 малых и микропредприятий.
в) 1 предприятие по виду экономической деятельности «Мебельное
производство», осуществляющее выпуск мебели:
ООО «Управляющая компания «Мекран».
Всего по данному виду экономической деятельности осуществляют
работу 5 крупных и средних предприятий и 196 малых и микропредприятий.
г) на территории края осуществляют деятельность около 35 малых
и микропредприятий по виду экономической деятельности «Целлюлознобумажное производство», осуществляющие выпуск бумаги и картона.
В приложении № 6 указана подробная характеристика деятельности
предприятий обеспечивающих развитие лесной отрасли. Данное приложение
(№ 6) является справочным.
2.2. Основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения программы
Лесной комплекс Красноярского края представлен лесным хозяйством,
лесопереработкой,
мебельным
производством,
целлюлозно-бумажным
производством, переработкой пищевых и недревесных лесных ресурсов.
Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края
является уполномоченным органом исполнительной власти края в области
лесных отношений:
осуществляет нормативное правовое регулирование и разработку
нормативных правовых актов в области лесных отношений;
10
оказывает
государственные услуги;
управляет и распоряжается государственной собственностью в области
лесных отношений;
курирует инвестиционные проекты в области лесных отношений;
осуществляет федеральный государственный лесной надзор (лесную
охрану) и федеральный государственный пожарный надзор в лесах.
Цель и задачи программы соответствуют основным направлениям
деятельности министерства природных ресурсов и экологии Красноярского
края.
Целью программы является создание условий для увеличения объемов
заготовки древесины и производства лесопродукции с высокой добавленной
стоимостью.
Для достижения целей программы и планируемых целевых показателей
необходимо решить следующие задачи:
1.
Формирование
благоприятного
инвестиционного
климата
и обеспечение развития инновационной активности в лесном секторе.
С учётом целей и задач развития лесного комплекса, направленных
на интенсификацию и углубление переработки древесины, особое внимание
уделяется реализации крупных инвестиционных проектов.
В настоящее время на территории Красноярского края в соответствии
со статьей 22 Лесного кодекса Российской Федерации, постановлением
Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 419 «О приоритетных
инвестиционных проектах в области освоения лесов» реализуется
8 приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов,
для исполнения которых без проведения аукциона в долгосрочную аренду
переданы лесные участки с общим объемом ежегодной расчетной лесосеки
10,2 млн. куб. м (12 % общей расчетной лесосеки края).
Успешная реализация приоритетных инвестиционных проектов в области
освоения лесов имеет важное значение для лесоперерабатывающего комплекса
и экономики края.
2. Содействие в создании мощностей, осуществляющих переработку
древесных и недревесных отходов производства, низкокачественной и
малоценной древесины.
Не менее важной задачей программы является вовлечение
в использование всех имеющихся лесных ресурсов, что позволит увеличить
объем использования мягколиственных насаждений и низкосортной древесины,
а также лесосечные отходы. Решение данной задачи приведет к росту объемов
лесопромышленного производства.
3. Создание условий для развития деревянного малоэтажного жилищного
строительства.
Обеспечение молодых специалистов жильем, проживающих в сельской
местности, и переселение граждан из ветхого и аварийного жилья за счет
развития деревянного домостроения, что позволит снизить себестоимость
1 кв. метра общей площади дома на 40% и сократить сроки строительства
в 1,5 раза.
4. Совершенствование транспортно-логистической системы в сфере
перевозок лесопромышленной продукции.
11
Разработка
механизма
по оптимизации транспортных расходов
на перевозку лесопродукции железнодорожным транспортом за счет новых
логистических схем перевозки с привлечением транспортных компаний и
лесоперерабатывающих предприятий, а также за счет субсидирования части
транспортных затрат в размере 30%, завершение строительства железной
дороги по направлению Карабула - Ярки (Богучанский район) в целях
увеличения объемов перевозки продукции и разработка механизма,
исключающего срыв обеспечения сырьем лесопромышленных предприятий
края,
осуществляющих
сплав
древесины
по
рекам
Енисей
и Ангара, в навигационный период за счет осуществления сбросных расходов
воды в нижний бьеф Богучанская ГЭС не ниже санитарных норм
и необходимого для сплава древесины.
5. Создание условий для развития направления переработки пищевых
и недревесных лесных ресурсов.
Переработка пищевых и недревесных лесных ресурсов является
перспективной сферой деятельности в Красноярском крае. Реализация данной
задачи позволит комплексно и легально использовать потенциал имеющихся
пищевых и недревесных ресурсов на территории края, также увеличить
поступления в бюджет.
6. Снижение доли теневого сектора экономики в лесозаготовительной
деятельности.
Декриминализация лесной отрасли края приведет к увеличению
налоговых платежей в бюджеты различных уровней.
7. Поддрежка предприятий по выходу из трудного финансового
положения.
В настоящее время в лесном комплексе края финансовые трудности
испытывают ООО «Енисейский фанерный комбинат», ООО «Енисейский
ЦБК», ЗАО «Новоенисейский ЛХК». Для поддержки данных предприятий
министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края создает
рабочие группы и проводит заседания групп, на которых обсуждаются вопросы
погашения задолженности по уплате налогов и заработной платы, вопросы
взыскания дебиторской задолженности. По мимо этого министерство
природных ресурсов и экологии Красноярского края занимается поиском
инвесторов, для привлечения дополнительных вложений в проблемные
предприятия.
2.3. План действий органа исполнительной власти Красноярского края
по достижению планируемых показателей развития отрасли по видам
экономической деятельности.
Основным возможным риском при реализации программы является
отставание от графика реализации приоритетных инвестиционных проектов
в области освоения лесов Красноярского края по объемам вложения
инвестиций, по дате запуска производства, по объемам выпуска продукции, по
объемам налоговых платежей в консолидированный бюджет края.
Неблагоприятные последствия могут наступить по ряду причин:
недобросовестные действия генерального подрядчика по строительству
12
объектов, на которых планировалось организовать производство; трудности
с подключением к необходимым энергомощностям для запуска производства;
проблема с регистрацией земельного участка, на котором запланировано
организация производственной площадки; прочие причины. Министерство
природных ресурсов и экологии Красноярского края может оказать
непосредственное влияние на приведенные выше ситуации в пределах своих
полномочий.
В
качестве
возможных
рисков
реализации
программы,
на которые министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края
не может оказать непосредственное влияние, стоит отметить дальнейший рост
железнодорожных тарифов и цен естественных монополий, увеличение ставки
рефинансирования, что приведет к увеличению себестоимости продукции,
производимой предприятиями лесопромышленного комплекса Красноярского
края, и как следствие к снижению их рентабельности.
Достижение планируемых показателей лесной отрасли по видам
экономической деятельности планируется путем выполнения задач:
формирование благоприятного инвестиционного климата и обеспечение
развития инновационной активности в лесном секторе;
содействие в создании мощностей, осуществляющих переработку
отходов производства, низкокачественной и малоценной древесины (пеллетное
производство, предприятия промышленной и коммунальной биоэнергетики
и другое);
создание условий для развития деревянного малоэтажного жилищного
строительства, способствующего обеспечению населения комфортным жильем
по доступным ценам;
совершенствование транспортно-логистической системы в сфере
перевозок лесопромышленной продукции;
создание условий для развития направления переработки пищевых
и недревесных лесных ресурсов;
снижение доли теневого сектора экономики в лесозаготовительной
деятельности;
поддержка предприятий по выходу из трудного финансового положения.
Решение вышеуказанных задач планируется реализовать посредством:
реализации мер государственной поддержки (объем средств
государственной поддержки на реализацию мероприятий программы
в приложении № 1):
1. субсидирование процентной ставки в размере ½ ставки
рефинансирования ЦБ РФ по кредитам и (или) лизингу на приобретение машин
по подбору порубочных остатков, мобильных рубительных машин, щеповозов,
оборудования
по
производству
пеллет,
топливных
брикетов,
а также строительство котельных, работающих на биотопливе в размере
6 млн рублей и 36 млн рублей в 2015-2017 годы в соответствии с Законом
Красноярского края «О краевом бюджете на очередной финансовый год
и плановый период»;
2. предоставление льготы по уплате налога на имущество организаций
ЗАО «Новоенисейский ЛХК», ООО «Приангарский ЛПК», ООО «Сиблес
Проект» в размере 4,9 млн рублей в 2015 году и 4,5 млн рублей в 2016 году,
13
в соответствии с подпунктом «з» пункта
3
статьи
2
Закона
Красноярского края от 08.11.2007 №3-674 «О налоге на имущество
организаций» (освобождение от уплаты налога на имущество организаций,
в связи с принятием к бухгалтерскому балансу инвентарных объектов основных
средств, используемых исключительно для производства древесных топливных
гранул);
разработка Стратегии развития лесопромышленного комплекса
Красноярского края до 2025 года;
разработка мер государственной поддержки по стимулированию
реализации инвестиционных проектов в области освоения лесов с объемом
капитальных вложений не менее 50 млн. рублей и приоритетных
инвестиционных проектов в области освоения лесов с законченным циклом
производства, охватывающие эффективное использование энергетических
лесных ресурсов, а также субсидированию части затрат, связанных
с приобретением оборудования, предназначенного для переработки
и утилизации древесных отходов и низкотоварной древесины, затрат
на перевод котельных и дизельных установок на котельные и газогенераторные
установки, работающие на древесном топливе;
стимулирование реализации приоритетных инвестиционных проектов в
области освоения лесов с законченным циклом производства, охватывающие
эффективное использование энергетических лесных ресурсов;
переориентация средств, выделяемых на строительство или покупку
жилья для отдельных категорий граждан, в том числе обеспечение молодых
специалистов жильем, проживающих в сельской местности, и переселение
граждан из ветхого и аварийного жилья, на малоэтажное деревянное
домостроение (включая работников лесной отрасли);
организация сплава по рекам Енисей и Ангара, с учетом ввода в
эксплуатацию и дальнейшей работой ОАО «Богучанская ГЭС»;
оптимизация
транспортных
расходов
в
сфере
перевозок
лесопромышленной продукции;
развитие железнодорожной инфраструктуры по направлению Карабула Ярки (Богучанский район);
строительство дорог лесохозяйственного назначения и лесовозных дорог
круглогодичного действия;
внесение изменений в законодательство, облегчающих возможность
законного доступа переработчиков к сырьевой базе пищевых и недревесных
лесных ресурсов;
предоставление возможности реализации инвестиционных проектов
стоимостью от 20 млн. рублей и выше;
улучшение работы лесничеств;
усиление надзора за незаконными рубками леса;
выявление и пресечение незаконных рубок;
создание рабочих групп;
поиск инвесторов.
В
настоящее
время
на
территории
Красноярского
края
в соответствии со статьей 22 Лесного кодекса Российской Федерации,
постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 419
14
«О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов»
реализуется 8 приоритетных инвестиционных проектов в области освоения
лесов:
1.
«Развитие
бизнеса
в
лесопереработке
на
базе
ООО «Енисейский фанерный комбинат» (ООО «Енисейский фанерный
комбинат»).
Основные параметры проекта:
объем инвестиций – 7 679,6 млн. рублей;
годовой выпуск продукции:
фанера - 350 тыс. куб. м;
шпон - 100 тыс. куб. м;
новые рабочие места – 680;
расчетная лесосека по договору аренды лесных участков
и дополнительным соглашениям составляет 1 668,3 тыс. куб. м.
Текущее состояние проекта:
С начала реализации проекта объем инвестиций составил
7 679,6 млн. рублей, что составляет 100 % от плановых объемов
финансирования. В настоящее время производство фанеры и шпона
остановлено, в связи с тяжелым финансовым положением на данном
предприятии.
2. «Развитие деревообрабатывающего комплекса в г. Красноярске»
(ООО «КЛМ-ЭКО»).
Основные параметры проекта:
объем инвестиций: 953,7 млн. рублей;
годовой выпуск продукции:
строительный брус – 72 тыс. куб. м;
оконный брус - 15 тыс. куб. м;
мебельный щит - 10 тыс. куб. м;
пиломатериалы – 15,5 тыс. куб. м;
новые рабочие места - 759;
объем ежегодной расчетной лесосеки по договору аренды лесных
участков составляет 219,4 тыс. куб. м.
Текущее состояние проекта:
С начала реализации проекта объем инвестиций составил
203,5 млн. рублей, что составляет 21 % от плановых объемов финансирования.
До конца 2014 года планируется запуск нового цеха по производству клееного
конструкционного и стенового бруса с объемом производства при выходе
на полную мощность более 70 тыс. куб. м продукции в год.
3. «Создание деревообрабатывающего производства полного цикла
в г. Красноярске» (ООО «Управляющая компания «Мекран»).
Основные параметры проекта:
объем инвестиций – 5 620,7 млн. рублей;
годовой выпуск продукции:
мебель премиум – класса (ДОЗ – 1) – 4 859 куб. м;
мебель бизнес – класса (ДОЗ – 2) – 13 500 куб. м;
новые рабочие места - 867, в том числе 400 в г. Красноярске;
15
объем ежегодной расчетной лесосеки по договору аренды лесных
участков и дополнительному соглашению составляет 84,9 тыс. куб. м.
Текущее состояние проекта:
С начала реализации проекта объем инвестиций составил
6 880,0 млн. рублей, что превышает, более чем 20 % плановых объемов
финансирования. Создано 817 рабочих мест, что составляет 87 % от планового
количества.
Завершена модернизация завода ДОЗ -1, 22.04.2013 осуществлен запуск
ДОЗ – 2. В течение 2 квартала 2014 года по ДОЗ-2 выполнялись работы
по отделке встроенных помещений, организации электроснабжения
и освещения встроенных помещений; произведена отделка котельной,
организована вентиляция и кондиционирование котельной, построены
очистные сооружения дождевых стоков, включая насосную станцию.
По ДОЗ-1 проводились работы по внутренним инженерным сетям.
4. «Создание и модернизация производственных комплексов
по глубокой переработке леса в г. Сосновоборске и п. Верхнепашино
Красноярского края» (ООО «Сиблес Проект»).
Основные параметры проекта:
объем инвестиций: 3 295 млн. рублей;
годовой выпуск продукции:
пиломатериалы – 157 тыс. куб. м;
стеновые панели - 43,6 тыс. кв. м;
пеллеты - 17,2 тыс. тонн;
фанера – 30 тыс. куб. м;
шпон – 9,6 тыс. куб. м;
новые рабочие места – 486;
объем ежегодной расчетной лесосеки в соответствии с проектом приказа
агентства лесной отрасли Красноярского края составляет 458,7 тыс. куб. м.
Текущее состояние проекта:
С начала реализации проекта объем инвестиций составил
2 394 млн. рублей, что составляет 73 % от плановых объемов финансирования.
Во втором полугодии 2014 года планируется запуск лесопильного завода.
5. «Организация промышленного производства по глубокой переработке
массивной древесины» (ООО фирма «Мастер»).
Основные параметры проекта:
объем инвестиций – 1 482,4 млн. рублей;
годовой выпуск продукции:
доска пола – 6,72 тыс. куб. м;
мебельный щит – 6,72 тыс. куб. м;
клееный оконный брус – 6,72 тыс. куб. м;
евровагонка – 6,72 тыс. куб. м;
доска обрезная сушеная строганная – 45 тыс. куб.м.
новые рабочие места - 207;
объем ежегодной расчетной лесосеки по договору аренды лесных
участков составляет 220,6 тыс. куб. м.
Текущее состояние проекта:
16
С начала реализации проекта объем
инвестиций
составил
57,6 млн. рублей, что составляет 4 % от плановых объемов финансирования.
Проект находится в начальной стадии, введется работа по корректировке
концепции.
6.
«Расширение
лесоперерабатывающего
производства
на ЗАО «Новоенисейский лесохимический комплекс» путем выпуска нового
вида продукции и создание лесной инфраструктуры с целью освоения новых
лесных массивов» (ЗАО «Новоенисейский лесохимический комплекс»).
Основные параметры проекта:
объем инвестиций – 351,06 млн. рублей;
годовой выпуск продукции:
пеллеты – 80 тыс. тонн;
новые рабочие места - 29;
срок окупаемости проекта – 50 мес.;
объем ежегодной расчетной лесосеки по договору аренды лесных
участков и дополнительному соглашению составляет 226,04 тыс. куб. м.
Текущее состояние проекта:
С начала реализации проекта объем инвестиций составил
342,6 млн. рублей, что составляет 98 % от плановых объемов финансирования.
Осуществлен монтаж и ввод в эксплуатацию 2 пеллетных линий общей
производственной мощностью 80 тыс. тонн.
7.
«Богучаны.
Лесопромышленный
комплекс.
Лесопильное
производство» (ЗАО «Краслесинвест»).
Основные параметры проекта:
объем инвестиций: 27 222,3 млн. рублей;
годовой выпуск продукции:
пиломатериалы – 272 тыс. куб. м,
оконный и дверной брусок – 44 тыс. куб.м,
опалубочные конструкции – 85,9 тыс. куб. м,
ДПК – 60 тыс. тн, пеллеты – 240 тыс. тн;
новые рабочие места – 1 998 человек;
объем ежегодной расчетной лесосеки – 3 219,9 тыс. куб. м.
Текущее состояние проекта:
С начала реализации проекта объем инвестиций составил
17 172 млн. рублей, что составляет 63 % от плановых объемов финансирования.
В сентябре 2014 года планируется запуск лесоперерабатывающего комплекса
мощностью свыше 350 тыс. куб. м продукции в год.
8. «Организация переработки древесины в Кежемском районе
Красноярского края проектной мощностью 300 тыс. м3 готовой продукции
в год» (ООО «Приангарский ЛПК»).
Основные параметры проекта:
объем инвестиций: 1 569,6 млн. рублей;
годовой выпуск продукции:
пиломатериалы – 210 тыс. куб.м;
погонажные изделия – 48 тыс. куб.м;
топливные брикеты – 25,32 тыс. тонн;
древесный уголь – 2,56 тыс. тонн;
17
новые рабочие места – 480;
срок окупаемости проекта – 84 мес.;
объем ежегодной расчетной лесосеки в соответствии с проектом приказа
агентства лесной отрасли Красноярского края составляет 1 453,8 тыс. куб.м.
Текущее состояние проекта:
С начала реализации проекта объем инвестиций составили
880,7 млн. рублей, что составляет 56 % от плановых объемов финансирования.
На ООО «Приангарский ЛПК» в декабре 2013 года было запущено
производство пиломатериалов, в настоящее время идет наращивание объемов
выпуска данного вида продукции до 210 тыс. куб. м в год.
Анализ хода реализации приоритетных инвестиционных проектов:
2 проекта, реализуемых ООО УК «МЕКРАН» и ЗАО «Новоенисейский
ЛХК» активно развиваются: организован выпуск продукции, наращиваются
производственные мощности, вложена большая часть инвестиций, наблюдается
превышение плановых вложений в проект, создаются новые рабочие места.
5 проектов находятся в промежуточной стадии реализации:
ООО «Сиблес Проект» 26.02.2014 осуществлен технический запуск
лесопильного комплекса, в июле 2014 года запущено производство
пиломатериала. По итогам 2014 года объем произведенной продукции
в соответствии с планом составит 18,3 тыс. куб. м пиломатериалов.
ООО «КЛМ-ЭКО» 18.12.2013 осуществлен технический пуск цеха
деревянного
домостроения
ввод,
запуск
производства
продукции
(строительный брус, оконный брус, мебельный щит, пиломатериал)
запланирован на 3 квартал 2014 года. По итогам 2014 года объем
произведенной продукции в соответствии с планом составит 31,6 тыс. куб. м..
ООО «Приангарский ЛПК» вложена основная часть инвестиций,
предприятием подготовлены изменения в концепцию в части увеличения
инвестиций и смены продуктовой линейки, запущено производство
пиломатериалов, создано более 41% запланированных рабочих мест.
ЗАО «Краслесинвест» объем инвестиций составляет 64 % от плановых
объемов финансирования, зафиксировано отставание от графика реализации
более 1 года. Открытие первой очереди перерабатывающего комплекса было
осуществлено 05.09.2014.
ООО фирма «Мастер» – предоставлена корректировка проекта, в части
увеличения инвестиций, увеличения объемов выпуска продукции.
1 проект испытывает трудности в реализации ООО «Енисейский
фанерный комбинат» – расторгнут договор аренды лесных участков, комбинат
находится в простое. Сформирована задолженность по уплате арендных
платежей за пользование лесными участками в размере более 50 млн. рублей.
Объем государственной поддержки на реализацию мероприятий
программы представлен в приложении № 1.
Информация об инвестиционных проектах, реализуемых в рамках
программы представлена в приложении № 2.
Направление объемов бюджетных ассигнований на реализацию научной,
научно-технической и инновационной деятельности в рамках программы не
предусмотрено.
18
План действий министерства природных ресурсов и экологии
Красноярского края, направленный на обеспечение стабильности поступлений
доходов в краевой бюджет представлен в приложении № 3.
2.4. Целевые показатели и показатели развития отрасли, вида
экономической деятельности
Планируемые показатели развития лесного комплекса края по видам
экономической деятельности приведены в приложении № 1 к программе:
планируется увеличение объема производства готовой продукции
на 1 куб.м. заготовленной древесины с 1 960 руб./куб.м. в 2013 году
до 2 499 руб./куб.м. к 2017 году (рост составит 28 %);
увеличение
обязательных
налоговых
платежей,
планируемых
к поступлению в консолидированный бюджет Красноярского края
с 982 млн рублей до 1 729 млн рублей (рост составит 76 %);
увеличение объема отгруженной продукции по видам экономической
деятельности:
по «лесному хозяйству и предоставлении услуг в этой области» с 5 581,4 млн. руб. в 2013 году до 6 909,6 млн. руб. к 2017 году (рост составит
24 %);
по «обработке древесины и производству изделий из дерева» с 17 396,5 млн. руб. в 2013 году до 26 399,0 млн. руб. к 2017 году (рост составит
52 %);
по «мебельному производству» - с 1 824,0 млн. руб. в 2013 году
до 3 200,0 млн. руб. к 2016 году (рост составит 75 %).
Перечень целевых показателей и показателей развития отрасли, видов
экономической деятельности представлен в приложении № 4.
В приложении № 5 приведены планируемые к поступлению обязательные
налоговые платежи в консолидированный бюджет Красноярского края
основных предприятий лесной отрасли Красноярского края. Данное
приложение (№ 5) является справочным.
Принятие нормативных правовых актов для реализации цели и задач
программы не требуется, за исключением внесения изменений в существующие
нормативно правовые акты.
В соответствии с пунктом 3.2.5 Порядка подготовки и издания правовых
актов Губернатора Красноярского края от 27.02.2006 № 19-уг следует признать
утратившим силу распоряжение Правительства Красноярского края
от 27.12.2013 № 990-р (о внесении изменений в распоряжение Правительства
Красноярского края от 15.01.2013 № 12-р).
Заместитель министра природных ресурсов
и экологии Красноярского края
Нечаев Леонтий Васильевич
290-73-51
В.И. Терентьев