ANNEX E-2 to Filiere du Vin OM

(перевод с румынского языка)
Приложение№. 7
К Руководству Бенефициара
в рамках Программы реструктуризации винодельческого сектора
РУКОВОДСТВО ПО ЗАКУПКАМ В РАМКАХ КОМПОНЕНТЫ «КРЕДИТНАЯ ЛИНИЯ»
Руководство рекомендованo для использования в целях осуществления закупок товаров,
работ и услуг, стоимость которых меньше 5,000,000 Евро за один контракт.
(Формы, применяемые финальными бенефициарами, действующим в частном секторе
(Формы включают: Запрос ценовых предложений; Ценовые предложения; Оценочный
отчет))
I. Цель
1.1
Данное Руководство по закупкам было разработанно с целью использования
финальными бенефициарами, действующим в частном секторе в рамках Кредитной
Линии, будучи инструментом, разработанным с целью облегчения организации закупок
согласно процедур, применяемых в Программе Европейского Инвестиционного Банка
(ЕИБ) - «Filiera Vinului». Данное руководство преподносит Финальным Бенефициарам
ряд руководств общего характера, предлагая формы которые могут облегчить процесс
запроса и получения ценовых предложений, а также могут помочь Финальным
Бенефициарам, действующим в частном секторе, в организации оценки/переговоров
полученных предложений.
1.2
Цель данного Руководства состоит в том, чтобы поощрить Финальных Бенефициаров,
действующим в частном секторе, убедиться в том, что они минимизируют расходы по
средством получения большего количества предложений по поставкам товаров, работ
и услуг, принимая во внимание такие факторы как цена, срок поставки, эффективность и
аутентичность, а также наличие такого рода услуг как техническое обслуживание и
запасные части для необходимых товаров (а также соответствие закупки целям
Проекта).
Финальные Бенефициары Кредитной Линии должны будут самостоятельно
организовать закупку товаров, работ и услуг, которые будут финансироваться в рамках
программы «Filiera Vinului», так что все закупки должны соответствовать Руководству по
закупкам ЕИБ (версия от июня 2011 г.). Финальный Бенефициар несет ответственность
за обеспечение проведения процесса закупок в соответствии с Руководством по
закупкам ЕИБ и достижения цели экономии и эффективности, соблюдая при этом
установленные правила и практику коммерческих закупок. Поэтому нет необходимости,
чтобы Финальный Бенефициар, действующим в частном секторе, следовал процедурам
государственных закупок.
1.3
Объединенное подразделение по внедрению и мониторингу Программы
реструктуризации предприятий виноградарско-винодельческого сектора (ОПВМ ПРПВС)
и Коммерческие Банки Партнеры (КБП) будут предоставлять консультации Финальным
1
(перевод с румынского языка)
Бенефициарам (по их запросу) и будут проверять и осуществлять мониторинг
соблюдения соответствующих правил и процедур по закупкам.
1.4
Рекомендуется Финальным Бенефициарам согласовывать бизнес план и
предполагаемые закупки с ОПВМ ПРПВС до того как решение о кредитовании будет
принято КБП и до того как будет запрошено окончательное утверждение от
Директората Кредитной Линии (ДКЛ)
1.5
Финальные Бенефициары и КБП будут хранить соответствующие документы и
подтверждения осуществленных закупок и платежей в целях возможного контроля
и/или последующего мониторинга. Необходимо чтобы все участвующие в процессе
закупки стороны соблюдали наилучшие стандарты этики во время проведения закупок
и выполнения контрактов финансирования. Мониторинг и обзор процесса закупок
могут быть проведен и представителями ЕИБ.
1.6
Таким образом, Финальным Бенефициарам, действующим в частном секторе,
осуществляя закупку, придется обратиться как минимум к 3 специализирующимся
(квалифицированным) компаниям из как минимум 2 разных стран. Финальные
Бенефициарии должны также гарантировать, что не будет никакой дискриминации по
отношению к поставщикам по национальному признаку.
1.7
ОПВМ ПРПВС, если посчитает необходимым, проанализирует проект контракта до его
подписания с потенциальным поставщиком, проанализирует предложения,
полученные и документы переговоров, относящиеся к этому (разъяснения, протоколы
заседаний по переговорам, переписка и др.)
1.8
Для контрактов, стоимость которых оценивается выше эквивалента в 5,000,000 Евро
(или равна 5 000 000 Евро) за один контракт, Финальным Бенефициарам, действующим
в частном и государственном секторе, настоятельно рекомендуется публиковать
объявления об организации тендера в ОЖЕС (Официальный Журнал Европейского
Союза) и проводить закупки способом открытого типа, применяя по закупкам
Процедуры Международного Конкурса, в соответствии с Руководством по закупкам
ЕИБ. Организация такого рода закупок будет происходить с одобрением со стороны
ЕИБ в форме «без замечаний».
1.9
Сельскохозяйственное сырье (оборотный капитал) и строительные материалы, готовые
к использованию (по которым существует широкий спектр предложений от разных
поставщиков) могут быть закуплены Финальным Бенефициаром в рамках Кредитной
Линии, на базе среднерыночной цены. Максимальная сумма по таким закупкам,
основанным на среднерыночной цене, осуществляемым Финальным Бенефициаром не
должна превышать сумму в 600,000 ЕВРО суммарно по всем финансируемым
контрактам по закупкам.
1.10
Финальные Бенефициары, действующие в государственном секторе по контрактам
стоимость которых меньше 5,000,000,00 ЕВРО должны проводить закупки в
соответствии с требованиями законодательства Республики Молдова
Финальные Бенефициары, действующие в государственном секторе должны будут
представить ОПВМ ПРПВС копии следующих документов:
(i)
Отчет оценки закупки, просмотренный и утвержденный/одобренный Агентством
по Государственным Закупкам;
(ii) Проект контракта до его подписания;
(iii) Другие необходимые документы согласно требованиям местного
законодательства.
2
(перевод с румынского языка)
1.11
Для больших закупок, по оценкам которые превышают 5 миллионов евро или
эквивалента для одного контракта, Финальные Бенефициары, действующие в
государственном секторе должны проводить закупки с одобрением со стороны ЕИБ в
форме «без замечаний».
II. Формы процедуры переговоров (применяемые Финальными Бенефициарами,
действующими в частном секторе)
2.1 Финальные Бенефициары, действующие в частном секторе, будут отвечать за выбор
поставщиков товаров / работ / услуг, исходя из цены, качества, репутации и способности
поставщика выполнять условия контракта. Необходимо также учитывать другие факторы,
помимо цены: условия труда, наличие услуг технического обеспечения и обеспечение
запасными частями, затраты на доставку, перевозку, страхование, сроки поставки и т.д..
Список компаний, которым будет предложено Финальным Бенефициаром представить
конкурсные предложения должен включать специализирующиеся/уважаемыe компании,
которые имеют репутацию, опыт и возможность полностью реализовывать подобные
контракты.
2.2 Финальным Бенефициарам, действующим в частном секторе предлагается использовать
формы представленные в приложениях А, В и С к данному Руководству по закупкам в
рамках «Кредитной линии», что позволит сэкономить время для проверки закупок ОПВМ
ПРПВС и / или КБП.
2.3 В ходе организации закупок в рамках компонента Кредитной Линии, Финальные
бенефициары предоставят на рассмотрение и пересмотр ОПВМ ПРПВС следующие
документы (по требованию ОПВМ ПРПВС):
а) краткий список приглашенных компаний, который будет содержать полное название
компании и контактную информацию (желательно чтобы этот список был
предоставлен вместе с формой ЗАПРОСА ЦЕНОВОГО ПРЕДЛОЖЕНИЯ, предлагаемого в
приложении А).
б) копии полученных ценовых предложений (желательно в соответствии с формой
ЦЕНОВОГО ПРЕДЛОЖЕНИЯ представленного в Приложении B).
в) протокол переговоров / переписка с компаниями, приглашёнными, включая подробную
аргументацию того, почему было выбрано то или иное ЦЕНОВОЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ
(желательно предложения были предоставлены в соответствии с формой ОЦЕНОЧНОГО
ОТЧЕТА, представленного в Приложении C),
г) проект договора, до его подписания с выбранным поставщиком.
2.4 Финальный Бенефициар должен аргументировать свой выбор, если таковой был сделан на
базе иных критериев, нежели цена и качество. Несколько примеров возможной
аргументации представлены ниже:
a) опыт, возможности и источники поставщика выполнить договор;
b) желание сохранить отношения с одним и тем же поставщиком с целью
минимизировать затраты на обучение персонала и на закупку запасных частей, в случае
если Финальный Бенефициар в прошлом уже закупал оборудование у данного
поставщика;
c) услуги и/или условия/стоимость закупки лучше тех, которые представлены в ценовых
предложениях с наименьшими ценами
d) налоги, услуги страхования, гарантии и др.
3
(перевод с румынского языка)
Приложение A
К руководству по закупкам в рамках „Кредитной Линии”
ЗАПРОС ЦЕНОВОГО ПРЕДЛОЖЕНИЯ (ЗЦП)
(должен быть зфполнен Финальными Бенефициарами, действующими в частном
секторе)
Запрос ценового предложения на: {название товаров, работ, услуг}
{_________________________________________________________________________}
Наименование Финального Бенефициара (Покупателя): {_____________________________}
Дата отправки ЗЦП специализированным офертантам: {______________________________}
№ ЗЦП.: {_________________________________________________________________}
Направлен: {Наименование приглашаемого поставщика}
{_________________________________________________________________________}
Уважаемый(е) поставщик(и),
1. Мы приглашаем Вас представить свое ценовое предложение на поставку следующих
товаров, работ, услуг:
Таблица 1.
№
Краткое описание типа товаров/услуг/работ {укажите по статьям}
1
2
3
Количество
шт
шт
Укажите компоненты цены:
Пример: Транспортировка CIP/CIF/ Franco завод, уплаченные налоги и др.,
страхование, налоги, обучение, установка, условия оплаты, условия
поставки, сроки поставки, сроки действия данного предложения, др.}
2
{Установка/ конфигурация/ загрузка/ разгрузка/ гарантии, любые
уточнения приветствуются}
3
Цены должны быть указаны отдельно по каждой статье приобретаемой закупки.
1
2. Поставщик составляет ЦЕНОВОЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ согласно формы представленной в
Приложении В, которое вместе с копией сертификата регистрации компании
отсылает на адрес Покупателя, указывая:
Наименование Покупателя, адрес, контактные данные:
_______________________________
_______________________________
3. ЦЕНОВОЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ (предпочтительно на английском/румынском или русском
языке) должно сопровождаться адекватной и детальной технической документацией
по каждому пункту предложения, а также различными каталогами и другими
подобными презентационными материалами по товарам и услугам {также необходимо
указать и контактные данные сервисных центров, которые предоставляют услуги
4
(перевод с румынского языка)
пост-продажного обслуживания для предлагаемых товаров, и
документы, демонстрирующие происхождение предлагаемых товаров}.
предоставить
4. Крайний срок приема предложений Покупателем по указанному в пункте 2 адресу:
время______/ число____/ месяц____/ год 20______.
5. Предложения должны быть представлены в соответствии со следующими
требованиями:
(i) Цены должны быть представлены в Евро, Долларах США или Молдавских Леях;
(ii) Предложения, которые в большей степени соответствуют техническому описанию,
указанному в Приложении В (п. 3) будут оцениваться посредством сравнения цен, которые
будут конвертированы в одну валюту, на базе официального курса Национального Банка
Республики Молдовы на дату крайнего срока подачи предложений; если будут
применяться другие критерии оценки и отбора – укажите их.
При оценке предложений, Покупатель с точностью установит оценочную стоимость по
каждому пункту в отдельности, уточняя и корректируя некоторые возможные ошибки в
расчетах в ценовом предложении, включая:
(a) если есть расхождения в сумме, представленной в цифрах и прописью, тогда сумма
указанная прописью будет иметь приоритет;
(b) если есть расхождения в цене, представленной за единицу и в общей сумме, тогда
цена за единицу будет иметь приоритет.
Если Поставщик отказывается принимать поправки, тогда его предложение может быть
отклонено.
(iii) Ваши Предложение (ния) должны будут действительны в течении {укажите
количество дней} дней от крайнего срока подачи предложений.
6. Дополнительную информацию можно получить:
Наименование Покупателя, адрес, контактные данные:
_______________________________
_______________________________
_______________________________
_______________________________
______________________________
_______________________________
С уважением,
Имя и Фамилия полностью:_______________________________
_______________________________
Директор : {Наименование Покупателя и контактные данные}
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
5
(перевод с румынского языка)
Приложение B
К руководству по закупкам в рамках „Кредитной Линии”
ЦЕНОВОЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ
Сроки и условия поставки
Ценовое предложение подготовлено для:
{наименование Покупателя}
{_________________________________________________________________________}
Наименование Поставщика:
{наименование Поставщика}
{_________________________________________________________________________}
1.
№
Цены и график поставок
Описание предлагаемых
товаров/услуг
Кол-во
1.
2.
Цена за
единицу /
валюта
шт
шт
Дополнительные услуги:
{Транспортировка CIP/CIF/
Franco завод, уплаченные
налоги и др., страхование,
транспорт}
{Установка/ конфигурация/
загрузка / разгрузка/ гарантии}
ОБЩАЯ ЦЕНА ПРЕДЛОЖЕНИЯ (валюта)*
3.
4.
Общая цена
/валюта
Срок поставки
от даты
подписания
контракта
__ недель
__ недель
__ недель
*Примечание: В случае расхождения между ценой за единицу продукции и общей
ценой, цена за единицу имеет приоритет.
! Примечание: для строительных работ необходимо указать стоимость работ
отдельно от стоимости строительных материалов.
2. Фиксированная цена. Цены, указанные выше являются фиксированными и не могут быть
изменены в период действия контракта.
3. Необходимые техническое описание:
№
Наименование товаров, услуг
1.
2.
Общая
сумма
Минимальные запрашиваемые технические параметры
{в своем предложении, поставщик указывает техническое
описание по предлагаемым товарам}
шт
шт
Дополнительные услуги:
{Транспортировка CIP/CIF/
Franco завод, уплаченные
налоги и др., страхование,
транспорт}
{Установка/ конфигурация }
Гарантии
___лет
6
(перевод с румынского языка)
НАИМЕНОВАНИЕ ПОСТАВЩИКА
_________________________________________________
_________________________________________________
_________________________________________________
Имя и Фамилия авторизированного лица, должность и подпись
___________________________________
___________________________________
___________________________________
Место:
Дата:
7
(перевод с румынского языка)
Приложение C
К руководству по закупкам в рамках „Кредитной Линии”
ОЦЕНОЧНЫЙ ОТЧЕТ ценовых предложений
(заполняется Финальным Бенефициаром, действующим в частном секторе)
Приглашение к участию в тендере №: {____________}
Дата: {___________________}
1. Наименование Финального Бенефициара: {_________________________________________}
2. Название КБП:{_________________________________________________________________}
3. Подробности о закупаемых товарах (по лотам, если есть):
Лот 1.
Таблица 1.
№
Краткое описание типа оборудования / услуг/ работ {указать по
статьям}
1
2
3
Кол-во
шт
шт
Информация о дополнительных критериях отбора:
1
{Транспортировка CIP/CIF/ Franco завод, уплаченные налоги и др.,
страхование, транспорт}
2
{Установка/ конфигурация/загрузка/разгрузка/гарантии}
3
Др.
4. Запрос Ценового Предложения (ЗЦП) отправлены компаниям: {укажите число}; крайний
срок подачи: {укажите число}.
5. Приглашенные Офертанты 1:
№
Наименования
приглашенных
офертантов
Страна
происхождения
офертанта
Цена
предложенная
по Лоту 1
Цена
предложенная
по Лоту 2
Дата когда
была
отправлена
ЗЦП
Классификация подходящих Предложений по цене2 (цены будут конвертированы в одну
общую валюту для всех предложений, в случае если в полученных предложениях
Финальный Бенефициар несет ответственность за то, чтобы пригласить к участию лишь компании с хорошей
репутацией и доверием клиентов .
2
Предоставьте такие детали как: предоставлены ли предложения полностью, имеют ли ошибки в
цене/количестве, указана ли валюта предложения …? Предоставьте подробности касательно того если
отсутствуют запрашиваемые документы (на пример сертификат регистрации компании, лицензии, др.).
1
8
(перевод с румынского языка)
фигурируют разные валюты. Для конвертирования цен будет использоваться
официальный курс НБМ на дату крайнего срока предоставления предложений.3):
Лот 1:
№
Наименование приемлемых офертантов
Лот 2:
№
Наименование приемлемых офертантов
Дисквалифицированные предложения:
дисквалификацию}
Цены предложенные по Лоту 1
(конвертированные в {валюту})
{валюта}
{валюта}
{валюта}
Цены предложенные по Лоту 2
(конвертированные в {валюту})
{валюта}
{валюта}
{валюта}
{_наименование офертантов / обоснуйте
7. Наименование наиболее подходящего, приемлемого и соответствующего офертанта
и общая оценочная стоимость контракта: Контракт победитель: { укажите название
компании и стоимость/валюту предложения }
8. Метод, критерии и заключение оценки: {_______} { обычно предложение, которое
соответствует всем техническим параметрам и обладает наименьшей ценой –
принимается для заключения контракта. Другими критериями оценки могут быть: сроки
поставки, транспортировка, соответствие требованиям качества, др., {указать}
9. Заключение Финального Бенефициара касательно оценки предложений (предоставьте
как можно больше подробностей и возможных аргументов):
{______________________________________________________________}
{______________________________________________________________}
{______________________________________________________________}
Подпись ответственного лица со стороны Финального Бенефициара {фамилия, имя и
должность} ____________________________
10. Коментарий от ОПРМ ПРПВС (если было запрошено ОПВМ ПРПВС) по процедурам закупок:
__________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
Приложите копию обменных курсов Национального Банка Молдовы (на дату крайнего срока предоставления
предложений) по предложенным валютам .
3
9
(перевод с румынского языка)
В случае неадекватной аргументации закупок, комментарии и рекомендации от ОПВМ ПРПВС
с целью устранения некоторых недостатков:
__________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
Подпись ОПВМ ПРПВС
__________________________________
Приложения к Оценочному отчету:
Приложение 1. Таблицы технической оценки;
Приложение 2. Копия курсов валют Национального Банка Молдовы по валютам,
включенным в ценовые предложения (если в предложениях присутствуют разные валюты);
Приложение 3. Переговоры/Переписка с офертантами;
Приложение 4. Копия Запроса Ценового Предложения (ЗЦП) подписанная Покупателем;
Приложение 5. Копии полученных Ценовых предложений (согласно формы Предложения).
10
(перевод с румынского языка)
Приложение 1
К Отчету оценки
Таблица технической оценки.
Наименование товаров / услуг/ работ которые будут закупаться: {___________________________________________________________}
№
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
Наименование
товаров
Общая
сумма
шт
Запрашиваемые технические
параметры
Наименование
офертанта
Наименование
офертанта
Наименование
офертанта
Дополнительные
услуги, если
предоставляются
Дополнительные
документы, если
предоставляются
Окончательное заключение Финального Бенефициара о
предложении (Приемлемо/Неприемлемо)
Общая цена предложения / валюта:
Подпись ответственного лица со стороны Финального Бенефициара {фамилия, имя и должность}
____________________________________________
Укажите контактные данные подписавшегося: № телефона / email
11