Логистикалық процестерді реттеу мен басқаруда әртүрлі

УДК 656.13:005
ОСОБЕННОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ЛОГИСТИЧЕСКИМИ
ПРОЦЕССАМИ
А.К. Алпысбаева к.э.н.
ЕНУ имени Л.Гумилева, г.Астана
Аннотация: Логистикалық процестерді реттеу мен басқаруда әртүрлі
теориялық көзқарастар қарастырылған.
Abstract: The different theoretical points of view in a regulation and
management question are considered by logistical processes
Ключевые слова: логистика, логистический процесс, логистическая
система.
Как показывает мировой опыт, в современных условиях в различных
странах для регулирования потоковых процессов достаточно успешно
применяются как принципы кейнсианства, так и принципы неоклассицизма. В
то же время, наиболее последовательными является те специалисты в области
экономической теории, которые считают, что вопрос о степени
государственного в экономику значительной мере зависит от того, насколько в
стране сформировался рыночный механизм, от его дееспособности и
эффективности выполнения регулирующих функции [1].
Изучение
опыта
взаимодействия
государства
и
бизнеса
в
высокоиндустриальных странах и в странах с переходной экономикой, в том
числе в Казахстане, позволяет определить, основные тенденции развития
механизма государственного регулирования экономических процессов [1]:
- государственное регулирование направлено на достижение и сохранение
национальных конкурентных преимуществ экономики;
- широкое распространение получила практика использования контрактной
системы – совокупности разных форм организации государственных заказов и
закупок с целью вовлечение частного бизнеса в реализацию государственных
программ;
- общая координация государством экономических, в том числе
логистических процессов.
- активизируется деятельность государства по созданию условий
хозяйствования для отечественных предпринимателей с целью повышения
конкурентных преимуществ национальной экономики на мировых рынках,
стимулированию использования негосударственной поддержки частного
бизнеса и росту конкурентоспособности фирм, решающих крупномасштабные
задачи;
- в области социальной политики сферой государственного регулирования
становятся доходы, цены, занятости, трудовые отношения, охрана труда и т.д.;
- в условиях усиление интеграционных процессов в мировой
экономической системе все больше внимания государства отводится
регулированию внешнеэкономической деятельности хозяйствующих субъектов,
разработке эффективных принципов внешнеторговой политики страны.
К последней тенденции развития механизма государственного
регулирования экономических процессов следует добавить формирования
логистических механизмов управления экспортно-импортными товарными
потоками. Для Казахстана, осуществляющий рыночный способ хозяйствования,
вопрос сферы внешней торговли стал наиболее актуальным вопросом в
экономической политике.
До конца 1980-х годов содержание механизма регулирования
внешнеторговых потоковых процессов определялось особенностями советской
экономики, основанный на централизованном распределении финансовых,
материальных и других ресурсов. В результате мы имели монополизм во
внешнеторговой деятельности, и оторванность производителей от мирового
рынка. С получением независимости и переходом к рыночной экономике
изменился
подход к регулированию потоковых процессов. Приняты
соответствующие нормативные документы о либерализации ВЭД. ВО
внешнеэкономической сфере проведен ряд мероприятий по соврешенстованию
механизма государственного регулирования:
- произведена отмена административных ограничений выхода на внешний
рынок, за исключением угрозы национальной безопасности;
- снижено число квотируемых и лицензируемых товаров и осуществлен
переход к преимущественному использованию таможенно-тарифных мер для
регулирования товарных потоков;
- разработаны и утверждены нормативно-правовые основы управления
внешнетороговой деятельностью (Таможенный кодекс РК; валютное
законодательство и другие нормативно-правовые акты);
- создана собственная таможенная служба во главе Агентством по
таможенном контролю РК.
С точки зрения государства важной целью внешнеторгового регулирования
в сложившихся условиях является обеспечение максимально возможного
поступления в бюджет доходов от экспортно-импортной деятельности.
Основными инструментами являются тарифные и нетарифные методы
регулирования. Тем не менее имеются ряд недостатков, затрудняющих
эффективное осуществление внешнеторговой деятельности в нашей стране.
Это, во-первых, несовершенство законодательной и нормативно-правовой базы,
регулирующий внешнеторговые потоки. Во-вторых, проблемы вступления
Казахстана во всемирную торговую организацию (ВТО). В отличие от ГАТТ
ВТО требует от всех государств-членов указанной организации приведения
национального законодательства и практики внешнеторгового регулирования в
полное соответствие с ее основными положениями. Каждая страна -участница
ВТО должна подписать с ней график выполнения принятых
на себя
обязательств. Переговоры по вступлению Казахстана в ВТО ведутся с 1996
года, однако в настоящее время наша страна пока еще не исполнила все
требования ВТО.
В третьих, недостатки применяемого в Казахстане механизма таможеннотарифного регулирования внешнеторговых потоковых процессов. В четвертых,
несовершенство нетарифного регулирования экспортно-импортных товарных
потоков. В пятых, ограниченное применение санкций в качестве ответа на
дискриминационные меры в отношений казахстанских экспортных товаров,
например в отношений стали. США и странами ЕС проведено несколько
антидемпинговых санкций нашей продукции. Страна теряет сотни миллионов
долларов. Именно, поэтому актуальной является защита собственных
экономических интересов в области мирохозяйственных отношений путем
использования всех возможных средств и инструментов для достижения
равноценных условий доступа на зарубежные рынки отечественных товаров.
Важная роль в этом процессе отводится применению логистического подхода
регулированию внешнеторговых потоковых процессов, реализуемого на
практике путем формирования логистических систем.
Необходимость использования логистического подхода при регулирований
товарных потоков обуславливается все более возрастающими в нашей стране
объемами экспортно-импортной деятельности, а также объективной
потребностью интеграции экономики Казахстана в мировое экономическое
сообщество. Как показывает опыт, операции по перемещению товарных
потоков на мировом рынке являются более дорогими и сложными, чем
аналогичные операции, выполняемые на национальном рынке в сфере
внутренней торговли. Так, например, по некоторым данным затраты на
перемещение
потоков
товарно-материальных
ценностей
в
сфере
международного обмена составляют порядка 25-35% от стоимости продаж
экспортно-импортной продукции, в то время как подобные затраты на
внутреннем рынке не превышают 8 –10% от стоимости товаров,
предназначенных для отгрузки, Учитывая, что согласно экспертным оценкам
широкое применение методов логистического управления позволяет сократить
аремя движения продукции на 25 –30% и снизить уровень запасов продукции у
потребителей на 30 –50% [2], можно предположить, что использование
государством логистического подхода для регулирования потоковых процессов
в сфере внешней торговли должно привести к значительному повышению
эффективности внешнеторговой деятельности.
Логистический подход представляет собой построения логистических
систем и цепей с целью ее оптимизации [3]. Исходя из этого, можно
установить, что сущность логистического подхода к управлению экспортноимпортными
потоковыми
процессами
заключается
в
создании
соответствующей
системы
таможенно-тарифного
и
нетарифного
регулирования, обеспечивающей минимизацию временных и финансовых
затрат на прохождение товарными потоками таможенных границ сопредельных
государств и позволяющей согласовать экономические интересы всех
участников ВЭД.
Как показывает опыт развитых стран, создание и использование указанной
системы управления позволяет не только защитить государственные интересы,
но и согласовать их с интересами отдельных участников внешнеторговой
деятельности и личными интересами
фирм и граждан, потребителями
импортных и экспортных товаров.
В условиях глобализации экономических потоковых процессов большую
роль в бизнесе
начинают играть международные и национальные
предпринимательские союзы, создаваемые для регулирования обменных
взаимоотношений во внешнеторговой сфере. В США, например, подобной
общественной организацией является Национальный внешнеторговый совет,
объединяющей в своем составе 600 наиболее крупных экспортно-импотрных
фирм. Совет ежегодно проводит национальную конференцию по внешней
торговли и разрабатывает рекомендации американскому правительству по
основным аспектам национальной внешнеэкономической политики.
Необходимо отметить, что в Казахстане, также как во всем
цивилизованном мире наблюдается усиление влияние общества на бизнес, в
том числе и через разнообразные общественные организации и
предпринимательские союзы. Самым действенных из них является
Казахстанский союз промышленников и предпринимателей, которая
объединяет в своем составе представителей наиболее крупных отечественных
предпринимательских структур и отраслевых союзов. К ним можно отнести
Ассоциация экспортеров Казахстана, Евразийская промышленная ассоциация и
многое другое, которые принимают участие в подготовке важнейших решений
Правительства РК, затрагивающих интересы казахстанского бизнеса.
К числу межотраслевых общественных объединений предпринимателей,
оказывающих регулирующее воздействие на экономические процессы,
относятся также Торгово-промышленная палата Казахстана и ее региональные
подразделения. Главная цель ТПП – создание благоприятных условий для
отечественного предпринимательства, представление и защита его интересов на
всех уровнях, включая высшие эшелоны власти и содействие развитию прямых
связей с зарубежными партнерами в области экономики, торговли и науки.
Помимо выше указанных общественных объединений, в нашей стране в
последние годы повсеместно создаются и функционируют отраслевые союзы
предпринимателей. В
их числе, ассоциация производителей мебельной
промышленности,
ассоциация
товаропроизводителей
сахарной
промышленности и др. Все они были созданы для лоббирования интересов их
членов
в
правительственных
органах
и
защиты
отечественных
товаропроизводителей и торговцев.
Кроме перечисленных организации существует общественная организация,
отстаивающие интересы потребителей товаров и услуг это - «Общество
защиты прав потребителей. Указанное общество занимается урегулированием
конфликтов
между
потребителями
и
продавцами.
Существуют
неправительственные организации Казахстана (НПО) которая включает около
200 общественных организации. НПО
также занимается защитой и
регулированием интересов различных слоев населения и организации.
Из
негосударственных
ассоциативных
сообществ,
имеющих
непосредственное отношение к сфере логистики и оказывающих в той или иной
мере регулирующее воздействие на экономические потоковые процессы можно
межнациональную ассоциацию проблем управления закупками (США),
основанная в 1915 году, американское общество проблем управления
производством и запасами, Американское общество транспортировки и
логистики и ряд других. В Европе наиболее известными общественными
объединениями являются: Британское общество производства и управления
запасами, Институт логистики и управления дистрибъюцией (Великобритания),
Центр логистики (Испания), Французская ассоциация логиятиеи, ассоциация
логистики в Голландии, Италии, Германии, ряде других стран. Все они входят в
Европейскую логистическую ассоциацию (ЕЛА) штаб-квартира которой
находится в Брюсселе [4]. В СССР в 1991 году была образована Всесоюзная
ассоциация логистики (ВАЛ), которая в дальнейшем была преобразована в
Фонд логистических разработок России. В РФ самым крупным логистическим
сообществом считается Всероссийский Координационный совет по логистике
(КСЛ), который помимо функции межвузовского методического центра по
координации образовательных программ в области логистики, все активнее
принимает
на себя функции общественного центра специалистов по
логистическому менеджменту в России.
Как уже отмечалось выше, регулирование рынка может осуществляться как
путем «вмешательства» государства и общества в экономические процессы, так
и при помощи собственного рыночного механизма, важнейшими элементами
которого, являются предложения, спрос, цена и конкуренция. В современных
условиях именно конкуренция способствует прогрессивному
развитию
общества.
Большинство работ зарубежных и отечественных экономистов сущность
конкуренции определяется, хотя и в различной интерпретации, как
соперничество экономических субъектов на рынке с целью реализации
собственных интересов. Сравнительная характеристика различных типов
конкуренции в рыночной экономике достаточно подробно рассматривается в
работах П.Самуэльсона, К.Р.Маконелла, С.Л.Брю, М.Портера и др. [5,6].
Конкурентоспособность – важный фактор рыночной экономики,
представляющий собой один из наиболее действенных механизмов отбора и
регулирования экономических процессов. Логистика является основным
инструментом достижения конкурентоспособности фирмы [7].
Стратегическая значимость конкурентоспособности возрастает по мере
развития глобализации. Связано это тем, что с одной стороны, растущая
независимость экономики делают все более сложным существование подлинно
национальной экономики отдельной страны. Практически все страны
вынуждены отслеживать развитие экономических процессов в других странах в
условиях сотрудничества и конкуренции. С другой стороны, конкуренция
способствует значительному укреплению экономического положения стран,
объединяющих свои стратегии в единую взаимосвязанную систему, где
логистическим системам отводится как из подсистем социально-экономической
системы.
Характер и содержание общих и специфических принципов наиболее
полно раскрывается в процессе формирования и функционирования ЛС в
пространстве и во времени. В реальной действительности эти принципы
проявляются в различных формах организации и механизмах взаимодействия.
К первым относится интеграция и децентрализация, интеграция, концентрация
и кооперация, координация и другие. Среди механизмов взаимодействия,
характеризующих внутреннюю и внешнюю системы отношений, выделяются
инновационно-инвестиционный, организационно-экономический, правовой,
финансовый, налогово-бюджетный, социально-экономический и т.д. Все они
отражают содержание экономических процессов и требования предъявляемые к
условиям, факторам и механизмам реализации общих стратегии ЛС.
Эффективность логистических процессов и ЛС, могут быть оценены
посредством критериев, обусловленных
согласованием интересов всех
участников логистических систем, нацеленной на достижение глобальной цели
логистики - улучшение качества сервиса и повышение конкурентоспособности.
Выбор критерия эффективности позволяет оценить результат
экономической деятельности ЛС, но не ее саму. ЛС должна оцениваться чрез
локальные критерии, отражающие вклад каждой подсистемы в обеспечение ее
конечного результата. Совокупность локальных критериев, а также система
показателей отражает количественные и качественные характеристики ЛС.
Таким образом, содержание методологии системы управления ЛС
включает в себя: общие и специфические принципы управления – механизмы
реализации – включающие также формы и методы координации и
регулирования – результативность системы управления оцениваемая системой
критериев и показателей.
В условиях рыночной конкуренции, в борьбе за потребителей товаров и
услуг, а также за ограниченные ресурсы общества, все более востребованными
становится инструментарий логистики. Его использование позволяет
существенно уменьшить трансакционные и трансформационные затраты и
снизить потери от несогласованности экономических интересов различных
участников логистических систем. При этом «логистическое содружество»
независимых субъектов рынка реализуется путем их участия в логистических
системах, а также в результате заключения так называемых логистических
соглашений
[4].
Логистическое
соглашение
представляют
собой
стратегическую форму взаимодействия независимых предпринимательских
структур. Преимущества логистических соглашении снижение затрат на
отдельные производственно-коммерческие операции или совокупных издержек
на весь цикл «товар-деньги-товар-деньги»; создание условий организационного
единства материальных, финансовых, информационных потоков; создание
технологического единства товародвижения; создание экономического
единства товарного воспроизводства и распределения; содействие совместному
генерированию информации, повышение инновационной адаптации и
ускорение процессов внедрения нововведений, разделение риска. Участниками
логистических соглашении могут быть, как непосредственные производители и
потребители ТМЦ, так и всевозможные коммерческие посрединки. Практика
показывает, что наиболее эффективной организационно-экономической
формой объединения производственных и посреднических структур в ЛС
являются логистические альянсы. Активное участие различных субъектов
рынка в логистических альянсах не только позволяет интегрировать, а
следовательно, усилить их отдельные конкурентные преимущества, но и
создает все необходимые предпосылки для наиболее полного согласования
экономических интересов ассоциированных членов.
Таким образом, следствием регулирующего воздействия государства,
общества и рынка на бизнес процессы является формирование в экономике
логистических систем или логистических цепей, логистических сетей и
логистических альянсов.
ЛИТЕРАТУРА:
1.Мамыров Н.К., Ихданов Ж.О. Государственное регулирование экономики
в условиях Казахстана (теория, опыт, проблемы). Учеб. пособие. – Алматы:
Экономика, 1998, с. 248
2.Рынок и логистика /Под ред. М.П. Гордона. –М.: Экономика, 1993.-143 с.
3.Семененко А.И. логистика. Словарь и библиография. Справочное пособие.
–СПб.:Изд-во СпбГУЭФ, 1999. –67 с.
4.Сергеев В.И. Менеджмент в бизнес логистике. – М.: Информационноиздательский дом «ФИЛИНЬ», 1997.- 772 с.
5.Маконелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс. Принципы, проблемы и политика. В
2 т./ Пер. с англ. Т.1. –М.: Республика, 1992. – 399с.
6.Портер М. Международная конкуренция /пер. с англ. –М.:
Международные отношения, 1993. –896с.
7.Плоткин Б.К. Основы логистики: Учебное пособие. Л.: ЛФЭИ, 1991. С.17