Отчет об оценке

Отчет
об оценке регулирующего воздействия
1. Общие сведения:
Разработчик проекта решения городской Думы: Комитет экономики города
Челябинска.
Наименование проекта решения городской Думы: решение Челябинской
городской Думы «О внесении изменения в решение Челябинской городской Думы от
28.11.2006 № 17/3 «О введении системы налогообложения в виде единого налога на
вмененный доход для отдельных
видов деятельности на территории города
Челябинска».
2. Проблема, на решение которой направлено принятие решения городской
Думы. Описание существующей проблемы:
- снижение количества субъектов малого предпринимательства в городе
Челябинске, применяющих систему налогообложения в виде единого налога на
вмененный доход;
- осуществление гражданами некоторых видов предпринимательской
деятельности без регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей и
уплаты налогов.
Причины (источники) возникновения проблемы:
- высокая конкурентоспособность субъектов малого предпринимательства в
отдельных видах деятельности, применяющих систему налогообложения в виде
единого налога на вмененный доход;
- трудности при осуществлении предпринимательской деятельности: правовая
неграмотность, низкая доходность бизнеса, и, как следствие, отсутствие оборотных
средств на уплату налогов и иных обязательных платежей.
Негативные эффекты, связанные с существованием проблемы: снижение
покупательского спроса, низкая предпринимательская активность населения,
снижение уровня жизни населения.
Риски и предполагаемые последствия, связанные с сохранением текущего
положения: при увеличении налоговой нагрузки произойдет сокращение количества
субъектов малого предпринимательства.
Возможность
решения
проблемы
иными
правовыми,
финансовоэкономическими, информационными, техническими или организационными
средствами: отсутствует.
Вывод: В результате детального изучения проблемы, по итогам проведения
публичных консультаций внесение изменений в решение Челябинской городской
Думы от 28.11.2006 № 17/3 « О введении системы налогообложения в виде единого
налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности на территории города
Челябинска» признан обоснованным и целесообразным.
3. Цели регулирования.
Основные цели проекта решения городской Думы: содействие развитию малого
бизнеса,
сохранение
количества
зарегистрированных
субъектов
малого
предпринимательства, что в конечном итоге приведет к увеличению доходов бюджета
от применения системы единого налога на вмененный доход.
4. Варианты решения проблемы.
Вариант 1: внесение изменений в решение Челябинской городской Думы от
28.11.2006 № 17/3 «О введении системы налогообложения в виде единого налога на
вмененный доход для отдельных видов деятельности на территории города
Челябинска».
Вариант 2: не применять корректирующий коэффициент социальной
значимости.
5. Основные группы участников общественных отношений, интересы которых
будут затронуты с принятием решения Челябинской городской Думы, оценка их
предполагаемых издержек и выгод.
Для варианта 1 решения проблемы.
Основные группы, подверженные влиянию проблемы: муниципальное
образование «город Челябинск», организации и индивидуальные предприниматели,
применяющие в соответствии со ст. 346.26 Налогового кодекса Российской
Федерации систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для
отдельных видов деятельности на территории города Челябинска.
Предполагаемые издержки и выгоды основных групп участников от принятия
решения городской Думы.
Для
муниципального
образования
«город
Челябинск»:
налоговое
стимулирование развития малого предпринимательства, сохранение количества
зарегистрированных
субъектов
малого
предпринимательства,
стабильное
поступление доходов в бюджет города. В период кризиса - решение проблемы
занятости населения.
Для субъектов малого предпринимательства: применение корректирующего
коэффициента социальной значимости при установлении среднемесячной заработной
платы в размере 16 000,0 рублей на уровне 2015 года позволит осуществлять уплату
единого налога на вмененный доход на уровне прошлых лет и сохранить
положительную динамику рынка.
Для варианта 2 решения проблемы.
Основные группы, подверженные влиянию проблемы: муниципальное
образование «город Челябинск», организации и индивидуальные предприниматели,
применяющие в соответствии со ст. 346.26 Налогового кодекса Российской
Федерации систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для
отдельных видов деятельности на территории города Челябинска.
Предполагаемые издержки и выгоды основных групп участников от принятия
решения городской Думы.
Для муниципального образования «город Челябинск»: сокращение количества
субъектов малого предпринимательства, проблема занятости населения, снижение
поступлений в бюджет.
Для субъектов малого предпринимательства: налоговая нагрузка может
увеличиться, что в конечном итоге повлияет на издержки производства и сокращение
субъектов малого предпринимательства.
6. Выбранный вариант решения проблемы: внесение изменений в решение
Челябинской городской Думы от 28.11.2006 № 17/3 «О введении системы
налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов
деятельности на территории города Челябинска», а именно, установление
среднемесячной заработной платы в размере 16 000,0 рублей на одного работника,
при котором возможно применение корректирующего коэффициента социальной
значимости (Кс).
7. Риски недостижения целей правового регулирования или возможные
негативные последствия от принятия решения городской Думы: отсутствуют.
8. Справка о проведении публичных консультаций.
Срок проведения публичных консультаций: с 15.09.2015 по 29.09.2015.
Стороны, принимавшие участие в публичных консультациях:
ЮжноУральская торгово-промышленная палата, представители общественных организаций,
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Челябинской области.
Способ проведения публичных консультаций: публичные консультации
проводились посредством приема предложений (заполнения опросных листов) по
проекту решения Челябинской городской Думы на электронную почту
onp@cheladmin.ru.
Предложения и замечания заинтересованных сторон, полученные в ходе
проведения публичных консультаций с их обоснованием, в случае учета:
отсутствуют.
Основные результаты консультаций: принято решение о внесении на
рассмотрение Челябинской городской Думой проекта решения
«О внесении
изменения в решение Челябинской городской Думы от 28.11.2006 № 17/3 «О
введении системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для
отдельных видов деятельности на территории города Челябинска».
9. Информация об исполнителе (ответственное лицо, адрес электронной почты
и контактный телефон ответственного лица): начальник отдела налоговой политики
Комитета экономики города Челябинска Исакова Светлана Владимировна,
контактный телефон 266-61-63, электронный адрес onp@cheladmin.ru.
С.В. Исакова
266 61 63