4.3 Создание кластеров в сфере услуг

Проект
КОНЦЕПЦИЯ
развития сферы услуг в Республике Беларусь
на 2015-2020 годы
Минск 2014
Содержание
Введение.................................................................................................................. 4
1. Характеристика текущего состояния сферы услуг в Беларуси ........................... 5
2. Цели и задачи, важнейшие целевые индикаторы сферы услуг ........................... 8
3. Основные направления развития сферы услуг в 2015-2020 годах.................... 12
3.1 Совершенствование структуры сферы услуг ............................................... 12
3.2 Торговля; ремонт автомобилей, бытовых изделий и предметов личного
пользования ........................................................................................................ 13
3.3 Гостиницы и рестораны ................................................................................ 18
3.3.1 Гостиницы............................................................................................... 18
3.3.2 Услуги общественного питания .............................................................. 19
3.4 Транспорт и связь ......................................................................................... 20
3.4.1 Туризм..................................................................................................... 23
3.4.2 Агроэкотуризм ........................................................................................ 24
3.5 Финансовая деятельность.......................................................................... 24
3.5.1 Финансовое посредничество................................................................... 24
3.5.2 Страхование ............................................................................................ 26
3.6 Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг
потребителям...................................................................................................... 27
3.6.1 Операции с недвижимым имуществом; аренда машин и оборудования
без оператора и прокат бытовых изделий и предметов личного пользования 27
3.6.2 Предоставление прочих видов услуг потребителям ............................... 28
3.6.3 Экологический консалтинг; землеустройство ........................................ 30
3.7 Информационно-коммуникационные технологии ...................................... 31
3.8 Научные исследования и разработки............................................................ 32
3.8.1 Инжиниринговые услуги ........................................................................ 34
3.9 Образование.................................................................................................. 35
2
3.10 Здравоохранение и предоставление социальных услуг .............................. 36
3.10.1 Здравоохранение ................................................................................... 36
3.10.2 Предоставление социальных услуг ....................................................... 38
3.11 Предоставление коммунальных, социальных и персональных услуг ........ 39
3.11.1 Предоставление коммунальных услуг .................................................. 39
3.11.2 Предоставление персональных услуг (стирки, химчистки, прачечных)
......................................................................................................................... 40
3.11.3 Предоставление услуг культуры и искусства........................................ 41
3.11.4 Предоставление услуг физической культуры и спорта......................... 42
3.12 Интеграция производственного сектора экономики и сферы услуг,
развитие аутсорсинга.......................................................................................... 43
4. Инструменты и механизмы развития сферы услуг ........................................... 46
4.1 Совершенствование нормативной правовой базы ....................................... 46
4.2 Развитие предпринимательства и создание конкурентной среды в сфере
услуг ................................................................................................................... 49
4.3 Создание кластеров в сфере услуг ............................................................... 50
4.4 Развитие инновационной и инвестиционной деятельности в сфере услуг . 51
4.5 Кадровое обеспечение сферы услуг............................................................. 51
5. Повышение конкурентоспособности Республики Беларусь на международном
рынке, расширение экспорта услуг ....................................................................... 52
6. Развитие услуг в регионах ................................................................................. 56
7. Ожидаемые результаты ..................................................................................... 59
ПРИЛОЖЕНИЕ 1 ....................................................................................................
Основные показатели развития сферы услуг в Республике Беларусь в 2015–
2020 годах .......................................................................................................... 61
ПРИЛОЖЕНИЕ 2 ....................................................................................................
Основные показатели развития сферы услуг в 2015-2020 годах по регионам
(облисполкомы, Мингорисполком) ................................................................. 67
3
Введение
Роль сферы услуг в современной экономике обусловлена тем, что в этом
секторе формируются основополагающие факторы экономического роста, а
именно: новое научное знание, интеллектуальный капитал, информационные
технологии, услуги финансового сектора, консалтинг и др. Развитая сфера услуг –
залог успешного развития общества.
Концепция развития сферы услуг в Республике Беларусь на 2015-2020 годы
(далее - Концепция) разработана в соответствии с Планом мероприятий по
реализации протокола поручений Президента Республики Беларусь Лукашенко
А.Г., данных 22 апреля 2014 года при обращении к белорусскому народу и
Национальному собранию Республики Беларусь, от 6 июня 2014 года №16. Ее
структура и содержание базируются на преемственности задач, приоритетов и
целевых параметров развития сферы услуг, поставленных в Программе
социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015 годы,
Прогнозе социально-экономического развития Республики Беларусь на 2015-2017
годы и Национальной стратегии устойчивого развития Республики Беларусь на
период до 2030 года.
В Концепции дана оценка современного состояния сферы услуг в
Республике Беларусь, определены цели, задачи, основные направления и
важнейшие параметры развития сферы услуг на 2015-2020 годы с учетом ОКЭД.
В соответствии с постановлением Минэкономики, Белстата и Госстандарта
от 31 января 2011 года №11/10/4 «Об утверждении собирательных группировок
по видам экономической деятельности» к сфере услуг относятся следующие
виды экономической деятельности: секция G «Торговля; ремонт автомобилей,
бытовых изделий и предметов личного пользования; секция H «Гостиницы и
рестораны», секция I «Транспорт и связь», секция J «Финансовая деятельность»,
секция K «Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг
потребителям», секция L «Государственное управление», секция M
«Образование», секция N «Здравоохранение и предоставление социальных
услуг», секция О «Предоставление коммунальных, социальных и персональных
услуг», секция Р «Деятельность частных домашних хозяйств», секция Q
«Деятельность экстерриториальных организаций». Не рассматривается развитие
секции Р «Деятельность частных домашних хозяйств», которая включает
производство услуг только для собственного потребления (в том числе
деятельность частных домашних хозяйств, нанимающих горничных, поваров,
администраторов, официантов и т.д.).
Разработанные положения Концепции основаны на анализе статистических
данных и учете положений Программы социально-экономического развития
Республики Беларусь на 2011-2015 годы, а также ряда отраслевых Программ,
утвержденных органами государственного управления.
В качестве основы для планирования использовалось видение ряда
экономических индикаторов, которые напрямую связаны как с характеристикой
4
состояния экономики, так и с влиянием повышения уровня благосостояния
населения на сектор услуг.
Количественные значения показателей Концепции найдут отражение в
отраслевых и региональных программ прогнозах социально-экономического
развития.
1. Характеристика текущего состояния сферы услуг в Беларуси
Основной причиной развития сферы услуг выступают глубинные
преобразования в системе общественных потребностей. Усложнение техники,
технологий, структуры производства, рост жизненного уровня населения, а также
совершенствование самого человека вследствие повышения его образовательного
и культурного уровня последовательно расширяли спектр потребностей
производства и населения. Совокупное воздействие этих причин вызвало
существенное изменение пропорций в распределении ресурсов и продукции
между промышленностью, сельским хозяйством и сферой услуг.
Уровень развития сферы услуг выступает одним из индикаторов степени
благополучия общества. Производству услуг отводится особая роль в процессе
построения эффективной нересурсоемкой инновационной экономики, поскольку
оно по сравнению с производством товаров в 2-3 раза менее энерго-, материало- и
капиталоемкое. Доля добавленной стоимости в валовом выпуске сферы услуг
Беларуси составляет 68 процентов и превышает аналогичный показатель в
промышленности и сельском хозяйстве на 39 и 24 п.п., соответственно.
Курс на модернизацию белорусской экономики предполагает повышение
значимости сферы услуг в социально-экономическом развитии страны и ее
позиции на мировом рынке. Среди первоочередных задач – повышение уровня и
качества сферы услуг. В то же время удельный вес добавленной стоимости услуг
в ВВП составлял в 2011 г. – 45,2%, в 2012 г. – 42,5 %, в 2013 году составил 44,8
процента. Удельный вес численности занятых в сфере услуг в общей численности
занятых в республике был равен в 2012 г. – 56,6%, в 2013 г. – 57,2%
К сфере услуг относятся 11 секций по ОКЭД. Наибольшую долю в ВВП
занимали такие секции, как: торговля; ремонт автомобилей, бытовых изделий и
предметов личного пользования (12,3 процента), транспорт и связь (8,2 процента),
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг
потребителям (7,9 процента), образование (4 процента), финансовая деятельность
(3,5 процента).
В 2011-2013 годах более высокими темпами возрастал выпуск услуг по таким
секциям, как торговля; ремонт автомобилей, бытовых изделий и предметов личного
пользования; гостиницы и рестораны; финансовая деятельность; операции с
недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг потребителям. В то же время
по таким секциям, как образование; здравоохранение и предоставление социальных
услуг; предоставление коммунальных, социальных и персональных услуг темпы роста
были невысокими.
5
Важным компонентом трансформации сферы услуг на современном этапе
является изменение ее структуры в разрезе форм собственности. Большинство
услуг в республике оказывается организациями государственной формы
собственности. В последние годы наметилась тенденция более активного
развития малого предпринимательства в этой сфере. На начало 2014 года в сфере
услуг действовало 66,9 тысяч микро- и малых организаций.
За 2010-2013 годы путем поэтапного увеличения пропускной способности
Интернет-шлюз расширен в 7 раз до 480 Гбит/с. Количество абонентов и
пользователей всех видов передачи данных выросло в 1,7 раза. Количество
абонентов сотовой подвижной электросвязи на 1000 жителей составило 1174 с
охватом 98,4 процента территории страны.
Был реализован проект строительства высокоскоростной магистрали
Москва-Минск-Франкфурт, которая увеличила возможности транзита
телекоммуникационного трафика через Беларусь.
Республика Беларусь в 2013 г. заняла 41 место в итоговом рейтинге по
индексу развития ИКТ и поднялась на 5 позиций вверх по сравнению с
предыдущим годом.
Для сравнения: Российская Федерация сегодня занимает в рейтинге 40-е
место, Республика Казахстан – 48-е.
По данным аналитической компании Gartner в 2012 году Беларусь занимала
12 место в рейтинге 30-тор стран по оффшорному программированию.
В рейтинге Международного союза электросвязи ООН по индексу развития
информационно- коммуникационных технологий (ICT Development Index) в 2013
году Беларусь заняла 41 место среди 157 стран.
Беларусь третий год подряд входит в ТОП-10 экономик мира с наибольшей
динамикой роста показателей ИКТ, характеризующей не только технический
уровень развития современной и информационно-коммуникационной
инфраструктуры, но и то, как эта инфраструктура используется обществом,
бизнесом и государством.
Всемирным банком раз в 2 года составляется индекс эффективности
логистики, охватывающий 155 стран. В рейтинге 2012 года Республика Беларусь
заняла 91-е место. В условиях глобализации мировой экономики столь низкий
уровень развития логистики может негативно сказаться на участии Беларуси в
мировом внешнеторговом обороте, развитии системы международных
транспортных коридоров и реализации транзитного потенциала страны.
Трансформация сферы услуг в Беларуси предусматривает сдвиг в
направлении ускоренного развития деловых и профессиональных услуг.
Динамично развиваются маркетинг, страхование, лизинг, риэлтерская
деятельность, консалтинг. В 2013 году рекламную деятельность осуществляли
744 организаций.
В то же время значительная часть деловых услуг все еще выполняется
собственными силами организаций. Медленно развивается аутсорсинг, особенно
в части привлечения сторонних организаций для оказания юридических,
6
бухгалтерских услуг, услуг по обслуживанию технологического оборудования и
разработки новых видов продукции.
Среди перспективных направлений – развитие банковских и страховых
услуг. В настоящее время банковская система Республики Беларусь представлена
31 банком. Активно развиваются дистанционное обслуживание клиентов,
увеличиваются масштабы операций с использованием банковских платежных
карт.
На начало 2014 года страховой сектор Республики Беларусь был
представлен 25 страховыми организациями.
Наблюдается рост ряда основных показателей, характеризующих степень
страхового посредничества: отношение страховых взносов к ВВП - в 2013 году
составило 1,04% (в 2012-0,82%, в 2011-0,8), отношение активов страховых
организаций к ВВП в 2013 году составило 2,9% (в 2012- 1,8%, в 2011-1,4%).
К положительным тенденциям можно отнести неуклонный рост доли
добровольного страхования. Так, доля взносов по добровольным видам
страхования в общем портфеле страховщиков составила в 2013 году 54,7%,
увеличившись по сравнению с 2012 годом на 5,7%.
Динамично развивается рынок платных услуг населению – 122,7 процента
за 2011-2013 годы.
Лидируя по количественным показателям в области здравоохранения, а
именно по количеству врачей и больничных мест на душу населения, Беларусь
значительно отстает от других стран по уровню удовлетворенности населения
общим состоянием своего здоровья. Следовательно, усилия государства должны
быть направлены не только на количественное обеспечение здравоохранения
кадрами и основными средствами, но и на повышение качества медицинского
обслуживания.
По уровню охвата средним и высшим образованием Беларусь входит в
число мировых лидеров. По данным Всемирного банка по индексу экономики
знаний (способности генерировать, воспринимать и распространять научные
знания) в рейтинге 146 стран мира Беларусь занимает 59-е место.
Количество гостиниц и аналогичных средств размещения возросло с 359 ед.
в 2010 г. до 481 ед. в 2013 г. с единовременной вместимостью 29,9 тыс. мест. К
чемпионату мира по хоккею введено 14 гостиниц на 4328 мест. Однако, к
примеру, В Чехии число коллективных средств размещения составляет 7631 ед., а
число мест в них – 472 тыс. В первую очередь, не хватает недорогих, комфортных
гостиниц класса 3 звезды, особенно в областных городах Беларуси.
Экспорт услуг в республике за 2011-2013 годы вырос в 1,5 раза (в том числе
в 2011 г. – 116,9%, в 2012 г. – 114,5%, в 2013 – 115,2%), импорт – в 1,5 раза. В
2013 году экспорт услуг составил 7,3 млрд. долларов. Наибольший удельный вес
в экспорте услуг приходился на транспортные услуги (52 процента), поездки (10),
компьютерные услуги (4,9).
Экспорт компьютерных и информационных услуг за 2011-2013 годы
увеличился в 2,5 раза. По объему экспорта данных услуг на душу населения
7
Беларусь занимает лидирующие позиции в регионе Центральной и Восточной
Европы, превышая идентичные показатели в России и Украине в два и более раза.
Транспортные услуги в экспорте республики составляют более половины,
тогда как в мировом экспорте услуг – всего 20%, а в экспорте стран СНГ – 37%. В
Беларуси развиты трудоемкие услуги: грузоперевозки, услуги по переработке
нефти, строительные. В то же время капиталоемкие, высокотехнологичные
услуги
(кредитно-финансовые,
страховые,
научно-технические,
консультационные,
образовательные)
развиты
незначительно
из-за
несовершенства инфраструктуры, в том числе финансовых рынков, нехватки
необходимых финансовых ресурсов, отсутствия навыков реализации продукции
НИОКР на внешних рынках.
В географической структуре белорусского экспорта услуг большой
удельный вес занимают Германия, Польша, Великобритания,
Литва,
Нидерланды и др., однако основной объем экспорта приходится на Российскую
Федерацию.
Вместе с тем, несмотря на позитивную динамику развития сферы услуг,
темпы ее роста остаются невысокими. Среди нерешенных проблем незначительные объемы инвестирования данной сферы; отсутствие развитой
инфраструктуры; слабое развитие услуг- в малых городах и сельской местности;
ограниченный спектр и относительно низкое качество оказываемых услуг;
медленное развитие малого и среднего бизнеса в данной сфере.
Оценка современного состояния сферы услуг свидетельствует о
недостаточном ее развитии относительно потребностей национальной экономики
и населения, что требует разработки и реализации комплекса мер по
трансформации структуры сферы услуг в направлении развития новых,
высокотехнологичных услуг, ориентированных преимущественно на
потребности инновационного развития производства. Одним из важнейших
стратегических направлений развития инфраструктуры экономики Беларуси
является широкое применение во всех сферах современных информационных
технологий и технологий электронной торговли.
2. Цели и задачи, важнейшие целевые индикаторы сферы услуг
Современная экономика представляет собой сервисную экономику или
экономику услуг. Роль сферы услуг в обществе определяется ее экономическими и
социальными функциями.
Основными экономическими и социальными функциям сферы услуг на стадии
индустриального развития являются: обслуживание сферы материального производства
(предоставление услуг транспорта и связи, правовых консультаций, технического
обслуживания, рекламы), воспроизводство рабочей силы (предоставление услуг,
оказываемых населению образовательными, спортивными, оздоровительными и
культурно-зрелищными учреждениями), создание дополнительных материальных благ
8
(производство на заказ предметов длительного пользования или восстановление ранее
утраченных подобными предметами потребительских свойств, выполняемое
предприятиями и организациями службы быта), удовлетворение потребностей
населения в различных видах услуг (эта функция осуществляется организациями,
обслуживающими население), снижение затрат и улучшение условий труда в домашних
хозяйствах (эту функцию выполняют организации жилищно-коммунального и
бытового обслуживания), рациональное использование высвобождающегося
свободного времени населения (этим занимаются различные культурно-зрелищные
учреждения), обеспечение безопасности государства и охрана общественного порядка
(эти услуги предоставляют населению государственные структуры).
В них отмечается повышение роли сферы услуг, являющейся в современных
условиях важной частью национального и мирового хозяйства, обеспечивающей
развитие человеческого капитала, оказывающей все возрастающее влияние на
функционирование и развитие материального производства способствующей
увеличению свободного времени, создающей возможности для более полного
удовлетворения и развития потребностей людей и общества, выступающей важнейшим
элементом формирования современного качества жизни, обеспечивающей современное
качество экономического роста и повышение конкурентоспособности страны.
Изменения в сфере услуг осуществляются на разных структурных уровнях. В
области технологии упрочивается пятый технологический уклад и осуществляется
переход к шестому технологическому укладу, основанному на использовании
нанотехнологий (определяющими становятся наукоемкие технологии, среди
производственных ресурсов на ведущие позиции выдвигаются интеллектуальные
ресурсы; расширяются процессы оказания услуг в форме обмена научными знаниями,
интенсифицируется применение информационных ресурсов, усиливается ориентация
предпринимателей на создание и использование соответствующих форм
интеллектуального капитала). Происходят кардинальные изменения в производстве
услуг. Усиливается кастомизация, ориентация на индивидуального потребителя.
Предпринимательский сектор (коммерческие организации, предприниматели без
образования юридического лица) укрепляет свои позиции в сфере услуг,
предпринимательство становится главным субъектом оказания услуг.
Одной из важнейших задач структурной политики Республики Беларусь на
современном этапе является развитие «новой экономики», основанной на опережающем
росте наукоемких услуг
Наукоемкие, высокотехнологичные услуги должны стать «точками роста» для
традиционных отраслей, способствовать дальнейшему наращиванию экспортного
потенциала страны, формированию сферы услуг на новом технологическом уровне.
Основной целью развития сферы услуг является обеспечение
потребностей
экономики
и
населения
в
широком
спектре
высококачественных услуг по доступным ценам, создание высокоразвитой
сферы услуг, гарантирующей высокое качество жизни населения и
адаптированной к рынкам услуг стран ВТО.
Целевые индикаторы:
9
удельный вес сферы услуг в ВВП − 48,4 процентов в 2015 году, 50 процентов в
2020 году (против 44,8 процентов в 2013 году1);
темп роста валовой добавленной стоимости (ВДС) −за 2016-2020 гг. в 1,3 раза, за
2015 - 2020 гг. в 1,4 раза;
доля работающих в сфере услуг в общей численности занятых в экономике − 58
процентов в 2015 году, 62 процента в 2020 году.
Для достижения поставленной цели предстоит решить следующие задачи:
– повышение вклада сферы услуг в ВВП на основе ускоренного развития
высокотехнологичных услуг (информационно-коммуникационных, консалтинговых,
маркетинговых, рекламных, логистических, финансовых), а также социальных услуг,
повышающих качество жизни населения;
– обеспечение ценовой и территориальной доступности услуг для всех групп
потребителей, уменьшение дифференциации уровня потребления услуг в крупных
городах, малых и средних городских поселениях, сельской местности;
– распространение сетевой модели организации предоставления услуг с более
высокими стандартами обслуживания и показателями эффективности;
– расширение участия малого и среднего бизнеса в сфере коммунальных и услуг
инженерных изысканий;
– увеличение экспорта услуг.
Для Беларуси повышение конкурентоспособности отдельных видов услуг на
рынках стран ЕврАзЭс имеет важнейшее значение, исходя из трех основных задач:
– необходимо обеспечить максимальное импортозамещение услуг со стороны
России и Казахстана за счет создания в Беларуси конкурентоспособной сети
организаций, занятых в сфере услуг на внутреннем рынке,
– увеличение экспорта услуг и привлечение в страну валютных средств;
– повышение устойчивости функционирования экономики Республики Беларусь.
Основные направления развития:
формирование и развитие экономики знаний и высоких технологий, к числу
отраслей которой отнесены сферы образования, высокотехнологичной медицины,
НИОКР, связи;
формирование условий для осуществления объективного процесса
перераспределения капитала и трудовых ресурсов в виды деятельности с более высокой
долей добавленной стоимости, менее энерго-, материало- и капиталоемкие - в сферу
услуг - из других видов деятельности, в том числе путем либерализации условий
осуществления экономической деятельности в сфере услуг и других отраслях
национальной экономики, развития рынка недвижимости и рабочей силы,
формирования разветвленной финансовой инфраструктуры;
повышение эффективности деятельности предприятий сферы услуг за счет
использования
современных
информационно-коммуникационных
ресурсов.
Актуальность данного направления обостряется отсталостью внедрения на
1
Без учета косвенно измеряемых услуг финансового посредничества
10
предприятиях
сферы
услуг
высокопроизводительных
интегрированных
информационных систем;
стимулирование развития сферы услуг в сельской местности, малых и средних
городских поселениях путем поддержки ее кредитными ресурсами, привлечения
инвестиций в развитие транспортной, коммуникационной и социальной инфрасгруктур;
интеграция материального производства и сферы услуг, в первую очередь, в
наукоемких секторах обрабатывающей промышленности и сфере телекоммуникаций;
адаптация рынков услуг к рынкам услуг стран ВТО путем гармонизации
стандартов, санитарных и фитосанитарных норм со странами ВТО, что будет
способствовать ускорению вступления в ВТО;
участие в международных стратегических альянсах в области информационных,
компьютерных, телекоммуникационных, космических, авиационных услуг, услуг по
научным исследованиям и разработкам;
ослабление зависимости отраслей услуг от государственного финансирования в
результате внедрения конкурентных механизмов, привлечения частного капитала и
поощрения предпринимательской инициативы; развития конкуренции в сфере
коммунальных, банковских услуг, услуг связи, транспорта, логистических услуг и услуг
инженерных изысканий;
развитие мобильно банкинга и Интернет-банкинга.
В соответствии с социальной ориентацией национальной экономики особое
внимание будет уделено развитию услуг, финансируемых за счет государственного
бюджета по таким секциям, как образование, здравоохранение и предоставление
социальных услуг, транспорт и связь и другим, а также расширению услуг в сельской
местности, малых и средних городских поселениях.
Развитие сферы услуг должно осуществляться на инновационной основе.
Реализация данного направления возможна на основе выбора и реализации наиболее
перспективных инновационных проектов в сфере услуг. В данном случае речь идет: о
создании новых видов услуг; о создании новых технологий и оборудования,
повышающего качество и эффективность оказываемых услуг; о создании новых
предприятий и объединений сферы услуг, с одной стороны обеспечивающих
неудовлетворенные потребности определенного вида услуг населению, с другой
стороны - создающих новые рабочие места.
Беларусь должна расширять наукоемкий, высокотехнологичный сектор
экономики, включая производство наукоемких, высокотехнологичных услуг. В
настоящее время малая емкость высокотехнологичного сектора в экономике страны не
позволяет производить высокотехнологичные, наукоемкие услуги из-за отсутствия
внутреннего спроса на них. Наукоемкие, высокотехнологичные услуги могли бы стать
«точками роста» для традиционных отраслей сферы услуг Беларуси, способствовали бы
дальнейшему развитию экспортного потенциала страны, обеспечении формирования
сферы услуг на новом технологическом уровне. Расширение наукоемкого сектора
экономики потребует все более высокого уровня образования и подготовки рабочей
силы, поскольку основную роль в нем играют высококвалифицированные специалисты.
11
Соответственно этот процесс будет сопровождаться ростом образовательного уровня
населения.
Необходимо создание условий для развития сектора услуг. Условиями для их
развития должны выступать: благоприятный инновационный и инвестиционный
климат; рост инвестиционной привлекательности «сферы услуг»; создание условий для
возникновения государственно-значимых «точек роста» в сфере услуг; определение
специализации в сфере услуг; развитие частно-государственного партнерства,
направленного на снижение предпринимательских и инвестиционных рисков; создание
благоприятных условий для «легализации» индивидуального предпринимательства.
3. Основные направления развития сферы услуг в 2015-2020 годах
3.1 Совершенствование структуры сферы услуг
Приоритетное развитие сферы услуг будет обеспечено ростом
внутреннего спроса экономики страны на высокотехнологичные,
наукоемкие и знаниеемкие услуги, обусловленном модернизацией
производства и экономических отношений.
Стратегические
позиции
в
структуре
экономики
займут
информационно-коммуникационные, логистические, инжиниринговые,
финансовые, деловые, а также традиционные виды услуг, претерпевающие
значительные изменения под воздействием инноваций. Предстоит создание
эффективного рынка биржевой торговли ценными бумагами.
Ускоренное внедрение компьютерных и информационных услуг
будет способствовать дальнейшему развитию услуг с высокой добавленной
стоимостью: банковских, страховых, консалтинговых, рекламных и других
видов деловых услуг.
Расширится рынок логистических услуг. Критерием его оценки
является повышение рейтинга Беларуси по уровню развития логистики до
81 места в 2020 году (против 91 позиции в 2012 году).
С каждым годом все активнее развивается такое направление, как
регистрация и защита интеллектуальной собственности: товарных знаков,
промышленных образцов, иных нематериальных активов. Заметно
возрастет число обращений в юридическую консультацию по вопросам
слияния, поглощения и приобретения компаний.
Развитие аутсорсинга обусловлено тем, что производительность труда
во вспомогательных видах экономической деятельности значительно
меньше, чем в основном и второстепенных видах экономической
деятельности, что связано с их меньшей эффективностью. Это
свидетельствует об актуальности перевода вспомогательной деятельности
на аутсорсинг.
12
Значительна доля организаций, у которых загрузка транспортных
средств и социальных объектов позволяет оказывать услуги другим
организациям. Это свидетельствует о недостаточной эффективности
использования ведомственного транспорта и социальных объектов.
Отечественный и зарубежный опыт показывает, что важный путь
повышения эффективности производства – сокращение удельного веса
вспомогательных и обслуживающих цехов и служб в общем объеме
выпуска продукции при обеспечении потребностей основного
производства, в том числе путем развития аутсорсинга.
При наличии экономической целесообразности предусматривается
реорганизация предприятий путем перевода вспомогательных служб на
коммерческий расчет и образования юридических лиц, предоставляющих
услуг широкому кругу лиц;
Отечественный и зарубежный опыт показывает, что аутсорсинг
позволяет повысить эффективность осуществления большей части
обслуживающих процессов, контролировать издержки компании, повысить
качество услуг, обеспечить доступность новых технологий, сократить
капитальные затраты, оптимизировать количество административного и
управленческого персонала. В целом же процесс аутсорсинга можно
считать одним из тех инновационных инструментов, которые могут
существенно повысить эффективность сферы сервиса, расширить круг
предоставляемых деловых услуг и тем самым способствовать
модернизации экономики и росту производства.
Активное развитие получат услуги экологического аудита и
маркетинга,
экологическое
страхование,
поддержка
развития
экологических знаний и образования, расширение добровольных
экологических обязательств и сертификации, включая экологическую
сертификацию продукции и услуг.
В связи с процессами старения населения существенно возрастет
спрос на услуги для лиц старшего возраста. Новым направлением станет
развитие геронтомаркетинга, нацеленного на формирование и развитие
специфических ниш на рынке товаров и услуг для обеспечения спроса
пожилых людей.
Предусматривается
приоритетное
развитие
видов
услуг,
формирующих
экономику
знаний,
информационное
общество,
обслуживание производственного сектора, а также развитие социальных
секторов экономики, обеспечивающих создание равных возможностей
граждан и содействие развитию человеческого потенциала.
3.2 Торговля; ремонт автомобилей, бытовых изделий и предметов
личного пользования
Торговля
13
Цель: стабильное обеспечение спроса различных категорий населения
в высококачественных товарах широкого ассортимента, преимущественно
отечественного производства, при высоком уровне обслуживания.
Основные направления развития:
глубокая и всесторонняя модернизация отрасли, обеспечивающая
вхождение в группу инновационных видов деятельности;
расширение электронной торговли (электронный документооборот и
маркетинг, электронные закупки, электронные накладные и др.);
увеличение других форм внемагазинных продаж (торговля по
образцам, в том числе через интернет-магазины, на аукционах, разносная,
развозная по каталогам, торговля через автоматы (вендинг) и др.);
развитие
логистики,
формирование
эффективной
системы
логистических центров;
формирование крупных розничных торговых структур, в том числе
сетевых, и магазинов шаговой доступности;
развитие приграничной торговли и улучшение торгового
обслуживания в сельской местности;
повышение удельного веса отечественных товаров в общем объеме
розничного товарооборота;
применение активных форм торговли (ярмарки, выставки-продажи,
распродажа товаров по сниженным ценам, дисконтные продажи,
рекламные акции с вручением покупателям призов, подарков и иных
форм);
увеличение количества магазинов и объектов общественного питания,
оснащенных платежными терминалами для осуществления расчетов с
применением банковских пластиковых карточек и автоматизированными
комплексами, предусматривающими учет движения товаров и денежных
средств;
увеличение
количества
современных
торговых
форматов
(гипермаркетов, супермаркетов, торговых центров, дискаунтеров);
усиление социальной ориентации в развитии потребительского рынка;
совершенствование структуры товарооборота (рост доли продаж
непродовольственных товаров, продуктов питания, увеличения продаж
овощей, фруктов, рыбных продуктов, сокращение удельного веса в
продажах алкогольных напитков, увеличение сегмента рынка экологически
чистой продукции);
повышение доли экспорта наукоемких, высокотехнологичных видов
услуг, увеличение положительного сальдо во внешней торговле услугами;
развитие электронной торговли (электронный документооборот и
маркетинг, электронные закупки) и логистики, увеличение доли интернетторговли в общем объеме розничного и оптового товарооборота;
14
формирование торговых объектов шаговой доступности наряду с
крупными розничными торговыми структурами, применяющими сетевые
технологии;
развитие приграничной торговли.
Целевые индикаторы:
рост ВДС услуг в сфере торговли, ремонта автомобилей, бытовых
изделий и предметов личного пользования за 2016-2020 годы в 1,27 раза, за
2015-2020 годы в 1,34 раза;
рост объема розничного товарооборота за 2016-2020 годы в 1,3 раза,
за 2015-2020 годы в 1,4 раза;
повышение темпа роста оптового товарооборота за 2016-2020 годы в
1,24 раза; за 2015-2020 годы в 1,3 раза;
доведение удельного веса розничного товарооборота Интернетмагазинов в общем объеме розничного товарооборота к 2020 году до 3,5
процентов;
повышение обеспеченности населения торговой площадью на 1000
человек к 2020 году до 700 квадратных метров;
удельный вес товаров отечественного производства в общем объеме
розничного товарооборота торговли в 2020 году составит не менее 70
процентов, в том числе непродовольственных товаров – 55 процентов.
Механизмы реализации:
защита внутреннего рынка страны, исключение недобросовестной
конкуренции, в том числе путем: проведения в розничной торговой сети
массовых контрольных мероприятий по установлению соответствия
достоверности заявленных технических характеристик потребительских
товаров, в том числе сложной бытовой техники, информации, указанной в
сопроводительных документах к ним (технический паспорт и другое), и при
выявлении фактов несоответствия таких характеристик данной
информации принятие действенные мер по обеспечению должного порядка
на отечественном потребительском рынке (отзыв партий указанных
товаров, запрет на их поставку);
применение механизмов лицензирования отдельных видов товаров;
активизация работы с крупными товаропроизводителями и торговыми
сетями по повышению качества выпускаемой продукции и обеспечению
равных условий конкуренции с товарами иностранного происхождения;
оказание помощи предпринимателям в переориентации на продукцию
местных производителей, на которую есть спрос путем создания при
оптовых базах складов-магазинов для продажи товаров отечественного
производства оптовыми партиями по ценам предприятий-изготовителей;
систематическое проведение анализа товарной структуры импорта
потребительских товаров и по наиболее крупным позициям обеспечение
совместно с производителями выпуска конкурентоспособной продукции
путем расширения и обновления ассортимента, организации лицензионного
15
производства
товаров
известных
мировых
брендов
на
базе
производственных мощностей отечественных производителей;
привлечение импортеров в качестве инвесторов для организации
совместного или лицензионного импортозамещающего производства;
стимулирование сокращения наличных денежных средств и
поощрение использования электронных средств для оплаты товаров и услуг
путем отмены дополнительной платы и предоставления скидок с цен при
заказе товаров и услуг через Интернет;
создание новых оптово-логистических центров (в течение 2014 – 2016
гг. – 24), располагающих новейшей технологией, позволяющей эффективно
сочетать складские, экспедиторские и транспортные функции и на этой
основе обеспечивать рациональное распределение товарных потоков,
оптимизацию транспортных маршрутов, полную загрузку транспортных
средств;
строительство и размещение транспортно-логистических центров в
областных центрах и в других городах в непосредственной близости от
проходящих
через
территорию
республики
трансъевропейских
транспортных коридоров;
организация производства необходимых машин и оборудования для
логистических центров. Осуществление строительства и развития объектов
сервисной инфраструктуры логистических центров, в том числе гостиниц,
организаций розничной торговли, общественного питания, автостоянок и
др.;
интеграция белорусских логистических центров в сложившиеся
транснациональные цепи поставок продукции путем ориентации их на
обработку транзитных грузов, в том числе за счет обеспечения размещения
в логистических центрах пунктов таможенного оформления;
проведение модернизации материально-технической базы оптовых
организаций, осуществляющих торговлю плодоовощной продукцией и
картофелем, организации на них производств по предпродажной
подготовке указанной продукции и ее переработке;
ввод в действие в 2014 - 2015 годах многофункциональных торговых
центров в г. Витебске (ООО «Абу-Фадел), в г. Могилеве (ООО «Континенттраст»), ИООО «КейджДэвелопмент», и двух центров в г. Минске (ООО «
АВИКОЙЛ инвест»), (ООО «Сити-Инвест Групп, РФ»;
строительство новых многофункциональных торговых центров в г.
Бобруйске (СООО «Ривона» Литва), в г. Могилеве (ОАО «Шафаг-88»), в г.
Минске – «Минск Сити Молл» (ИЧИСУП «Атмел Сити Молл», Кипр,
компания «Ameasco Holdings Limited»), и торгового центра (ООО « Будова
Плюс» РФ;
переход на новый уровень развития логистики, формирование 4-PL и
5-PL операторов, решая задачи, связанные с управлением всеми
16
компонентами цепи поставок с помощью электронных средств
информации;
развитие инструментов электронной торговли (электронный
документооборот, компьютеризация учета движения товарных запасов во
всех звеньях сферы обращения с предоставлением информации
промышленным организациям; информационное обеспечение, как
национальных экспортеров, так и потенциальных зарубежных
покупателей).
совершенствование торговли в системе потребкооперации
развитие современных торговых объектов в каждом районном центре,
включая
замену
торгово-технологического оборудования на менее
энергозатратное, установку компьютерных систем учета товародвижения и
банковских платежных терминалов для осуществления безналичных
расчетов с населением с расширением торговых площадей, внедрением
самообслуживания, систем скидок и дисконтных карточек;
привлечение крупных магазинов и торговых сетей к организации
выездного обслуживания сельского населения
в малочисленных и
малодоступных населенных пунктах;
Ремонт автомобилей, бытовых изделий и предметов личного
пользования
Цель: расширение сети объектов, оказывающих услуги ремонтного
характера, повышение «прозрачности» бизнеса в сфере автосервиса,
внедрение высокотехнологичных услуг на этом сегменте рынка.
Основные направления развития:
реконструкция и модернизация домов быта, комбинатов бытового
обслуживания;
формирование сети объектов обслуживания шаговой доступности;
ускоренное развитие услуг ремонтно-восстановительного характера;
обеспечение государственной поддержки развития объектов,
оказывающих услуги бытового характера в сельской местности, малых и
средних городских поселениях;
создание условий для развития автобизнеса, выделение (в том числе
на аукционной основе) дополнительных площадок для строительства новых
комплексов автосервиса, расширение действующих сервисных центров и
станций технического обслуживания;
распространение сетевой модели организации ремонтных услуг, в том
числе франчайзинговой, с более высокими стандартами обслуживания и
показателями.
Целевые индикаторы:
открытие не менее 2 тысяч объектов, оказывающих услуги бытового
характера населению, в том числе в сельской местности.
Механизмы реализации:
17
создание крупных сервисных центров, имеющих разветвленную
структуру филиалов и приемных пунктов, техническую базу для ремонта
бытовой электроники, а также развитие авторизованных сервисных центров
производителей бытовой техники;
развитие крупных автосервисных центров, которые за счет ценового
фактора и повышения качества услуг позволят увеличить экспорт услуг
путем привлечения потребителей из Российской Федерации и других стран;
размещение при строительстве новых и реконструкции действующих
автозаправочных и газозаправочных станций магазинов, кафе, станций
технического обслуживания, моек, стоянок и других объектов услуг;
приоритетное выделение свободных помещений для организации
объектов, оказывающих услуги бытового характера;
приобретение нового высокотехнологичного оборудования для
предприятий бытового обслуживания, как за счет собственных средств
организаций, так и за счет средств республиканского бюджета.
3.3 Гостиницы и рестораны
3.3.1 Гостиницы
Цель: удовлетворение спроса на услуги гостиниц потребителей с
различным уровнем доходов и обеспечение комфортных условий для временного
проживания.
Основные направления развития:
расширение сети гостиничного хозяйства путем реконструкции
действующих и строительства новых гостиниц, гостинично-офисных,
деловых комплексов, в том числе за счет привлечения средств иностранных
инвесторов;
разработка оптимальных схем территориального размещения
объектов гостиничного хозяйства с учетом спроса на услуги гостиниц,
развития и интенсивности туристических маршрутов, статуса населенных
пунктов;
приведение гостиничного фонда в надлежащее состояние с
последующим присвоением гостиницам более высокой категории;
постепенное повышение уровня действующих в республике отелей до
более высоких стандартов, предусмотренных в международной системе
Hotelstars Union;
расширение перечня специальностей для подготовки кадров к работе
в отельном бизнесе (руководителей среднего и высшего звена, линейного
персонала гостиниц – поваров, метрдотелей, администраторов, портье,
горничных и др.).
Целевые индикаторы:
18
рост ВДС услуг гостиничного хозяйства и ресторанов за 2016-2020
годы в 1,3 раза., за 2015-2020 годы в 1,4 раза;
единовременная вместимость гостиниц и аналогичных средств
размещения на конец года, мест в расчете на 10 тыс. чел. населения – 2015
год – 38,9; 2020 год - 43,8.
Механизмы реализации:
расширение сертификации услуг гостиниц;
развитие в крупных городах форматов гостиниц различного класса –
от 2 до 5 звезд;
развитие хостелов (молодежных гостиниц, предоставляющих услуги
размещения в многоместных номерах, услуги питания с ограниченным
выбором блюд и возможности самостоятельного приготовления пищи);
увеличение сегмента малых частных гостиниц, в том числе на базе
квартир, расположенных в центральных кварталах городов, а также на
автомагистралях в комплексе с объектами придорожного сервиса;
включение всех гостиниц регионов в сеть Интернет, виртуализация
реализации гостиничных услуг;
создание национального провайдера подключения к международным
системам бронирований гостиниц.
создание национальной системы бронирования гостиниц;
автоматизация рабочих мест сотрудников служб бронирования,
приема и размещения.
3.3.2 Услуги общественного питания
Цель: обеспечение высококачественными услугами питания различных
категорий населения и их доступности по ценовому и территориальному
факторам.
Основные направления развития:
расширение сети объектов общественного питания за счет строительства
новых и реконструкции действующих, открытия объектов питания на
неиспользуемых площадях, а также путем перепрофилирования закрытых и
убыточных организаций;
открытие объектов с белорусской национальной кухней, а также же
объектов быстрого обслуживания, ориентированных на объемы продаж
при минимальной себестоимости и обеспечении ценовой доступности
продукции общественного питания и услуг;
создание и развитие сетей кафе и ресторанов под единой торговой
маркой, включающих и малые предприятия;
увеличение проектов, открываемых по франшизе;
внедрение современных технологий приготовления пищи на основе
высокотехнологичного и энергосберегающего оборудования, технологий
шокового охлаждения кулинарной продукции;
19
развитие собственных кондитерских и мини-пекарен в объектах
общественного питания;
обеспечение качества и безопасности предоставляемых услуг в
объектах общественного питания, расширение ассортимента продукции и
номенклатуры предоставляемых услуг.
Целевые индикаторы:
увеличение количества объектов общественного питания, в том числе
быстрого обслуживания и придорожного сервиса, специализированных
объектов общественного питания за 2016-2020 годы на 709 единиц - до 13
116 единиц;
рост розничного товарооборота общественного питания в
сопоставимых ценах за 2016-2020 годы в 1,16 раза; за 2015-2020годы – в 1,2
раза.
Механизмы реализации:
ввод в действие многофункционального ресторанного комплекса в
Парке общегородского назначения в районе пр. Независимости - ул.
Филимонова - ул.Ф.Скорины (ИЧУСП «АзНеман-М», Азербайджанская
Республика);
строительство ресторана восточной кухни с объектами культурноразвлекательного назначения в районе пересечения пр. Победителей,
МКАД рядом с водохранилищем Дрозды;
создание в зонах комплексного торгового обслуживания с
постоянным потоком посетителей сети общественного питания в форме
фуд-кортов объектов питания различных концепций, не дублирующих одна
другую;
открытие специализированных объектов, в том числе детских кафе,
кофеен, чайных, пельменных, блинных, объектов диетического питания с
использованием помещений первых этажей зданий;
расширение услуг по доставке готовой пищи (кейтеринг), в том числе
для обслуживания банкетов, деловых приемов и др.
3.4 Транспорт и связь
Транспорт
Цель: увеличение объемов, повышение качества и доступности
предоставляемых услуг по перевозке пассажиров и грузов.
Основные направления развития:
формирование соответствующей современным требованиям транспортной
инфраструктуры и рынка транспортных услуг;
реализация транзитного потенциала, рост экспорта транспортных услуг;
создание сети интермодальных транспортно-логистических центров;
20
совершенствование системы оплаты услуг пассажирского транспорта
общего пользования в целях сокращения перекрестного и бюджетного
субсидирования транспортных организаций.
Целевые индикаторы:
рост ВДС транспортных услуг за 2016-2020годы в 1,1-1,2 раза, за 20152020 годы в 1,15-1,25раза;
увеличение выручки от услуг транспорта, в действующих ценах за 20162020годы в 1,7 раза, за 2015-2020 годы в 1,9 раза;
рост грузооборота транспорта в 2016-2020 годах на 5,4 процента и в
2015-2020 годах – на 6,8 процент.
Механизмы реализации:
на железнодорожном транспорте:
модернизация железнодорожной инфраструктуры на основе
использования новых материалов, конструкций и технологий строительства
(реконструкции) железнодорожных путей;
дальнейшая электрификация Белорусской железной дороги;
развитие скоростных перевозок за счет организации движения ускоренных
пассажирских поездов в республиканском межобластном сообщении;
проработка с иностранными партнерами возможности строительства
на территории республики высокоскоростной железной дороги Берлин –
Москва;
внедрение технологии организации и сопровождения грузовых
железнодорожных перевозок с использованием электронных документов с
применением электронной цифровой подписи при организации перевозок
грузов железнодорожным транспортом во внутриреспубликанском и в
международном сообщениях;
на автомобильном транспорте:
обновление парка подвижного состава грузового и пассажирского
транспорта современными моделями, позволяющими обеспечить снижение
энергоемкости перевозочного процесса и повысить транспортную
безопасность;
оптимизация маршрутной сети внутриреспубликанских автомобильных
перевозок пассажиров в регулярном сообщении с учетом расписаний других
видов транспорта;
внедрение систем и технических средств автоматизированного управления
движением автобусов на городских и пригородных маршрутах, системы продажи
электронных проездных документов на проезд пассажиров и перевозку багажа;
обеспечение отмены разрешительной системы перевозок грузов в рамках
Таможенного союза и Единого экономического пространства, в том числе на
перевозки грузов в/из третьих стран;
в области дорожного хозяйства:
21
дальнейшее развитие инфраструктуры международных транспортных
коридоров, проходящих через территорию Беларуси, автодорожных пунктов
пропуска через Государственную границу Республики Беларусь;
строительство автодорог к АЭС, второй кольцевой дороги вокруг г. Минска;
реконструкция напряженных участков республиканских автомобильных
дорог по параметрам I категории в направлениях от г. Минска к областным
центрам;
развитие технологии возведения цементобетонного покрытия;
строительство на территории республики объектов придорожного сервиса с
привязкой к населенным пунктам;
на воздушном транспорте:
обеспечение безопасности полетов за счет технической реконструкции и
модернизации аэродромов, аэропортов, наземной инфраструктуры навигации;
формирование современного пассажирского терминала в Национальном
аэропорту «Минск» путем строительства второй взлетно-посадочной полосы,
создания Центра по техническому обслуживанию и ремонту авиационной
техники и Центра бизнес-авиации для оказания современных услуг по
техническому обслуживанию воздушных судов;
приобретение и ввод в эксплуатацию новой автоматизированной
системы управления воздушным движением со строительством Центра
управления воздушным движением;
в области водного транспорта:
создание национального морского торгового флота путем поэтапного перехода от
фрахтования судов к их аренде с последующим выкупом судов в собственность;
создание туристических маршрутов на смешанных железнодорожно- и
автомобильно-водных перевозках с использованием маломерных судов;
на трубопроводном транспорте:
дальнейшее развитие системы распределения природного газа;
обеспечение транзита нефти в объемах в соответствии с межправительственными
соглашениями;
поиск альтернативных источников и путей загрузки магистральных
трубопроводов.
Связь
Цель: обеспечение динамичного развития сетей связи для полного
удовлетворения спроса на услуги связи.
Основные направления развития:
создание на инновационной основе современной телекоммуникационной
инфраструктуры;
переход к мультисервисным сетям электросвязи;
внедрение современных видов сотовой подвижной электросвязи;
дальнейшее развитие интерактивного и эфирного цифрового
телевизионного вещания;
развитие услуг почтовой связи.
22
Целевой индикатор:
рост ВДС услуг связи за 2016-2020годы в 1,3-1,4 раза, за 2015-2020
годы в 1,35-1,45 раза;
увеличение доходов от услуг связи, в сопоставимых ценах за 2016-2020
годы в 1,18 раза, за 2015-2020 гг. в 1,24 раза.
Механизмы реализации:
строительство мультисервисных сетей электросвязи, основанных на
использовании единой аппаратно-программной платформы для оказания различных
услуг электросвязи путем внедрения IMS-платформы, конвергенции услуг и технологий;
увеличение количества абонентов IPTV за счет расширения перечня
пакетов и тарифных планов, проведения рекламных акций;
обеспечение полного охвата населения эфирным цифровым телевещанием,
расширение транслируемого контента;
предоставление услуг по предоставлению в пользование
высокоскоростного Интернет-канала, пропуску голосового трафика,
созданию частных виртуальных сетей;
развитие услуг широкополосного доступа в сеть Интернет, в том числе с
использованием технологий беспроводного доступа;
создание автоматизированной обработки почтовых отправлений и
печатных средств массовой информации
3.4.1 Туризм
Цель:
создание
высокоэффективного
и
конкурентоспособного
туристического комплекса, повышение вклада туризма в рост экономики страны.
Основные направления развития:
создание современной развитой инфраструктуры туризма, в первую
очередь гостиниц и аналогичных средств размещения, соответствующих
международным стандартам;
повышение качества и конкурентоспособности национальных туров и
экскурсий, обеспечение безопасности в сфере туризме;
совершенствование
законодательного
и
информационного
обеспечения развития сферы туризма, включая формирование
стратегического
туристического
образа
Беларуси
как
страны,
благоприятной для путешествий и отдыха;
содействие развитию перспективных видов туризма и повышение
качества кадрового потенциала сферы туризма;
использование государственно-частного партнерства для привлечения
инвестиций на развитие объектов индустрии туризма;
углубление
интеграции
Республики
Беларусь
в
мировое
туристическое сообщество.
Целевые индикаторы:
23
увеличение выручки от оказания туристических услуг субъектами
туристической деятельности, в действующих ценах за 2016-2020 годы в 3 раза,
за 2015-2020 годы в 3,6 раза;
увеличение числа поездок иностранных граждан в Республику
Беларусь с 6,5 млн. чел. в 2015 году до 10,4 млн.чел. в 2020 году.
Механизмы реализации:
реализация мероприятий Государственной программы развития
туризма в Республике Беларусь на 2016-2020 годы;
внедрение единой системы классификации объектов индустрии
туризма, включающей гостиницы и аналогичные средства размещения;
развитие рекреационного и оздоровительного, водного и
агроэкотуризма в рамках «Генеральной схемы размещения зон и объектов
оздоровления, туризма и отдыха до 2030 года»;
создание
трансграничных
природно-заповедных
объектов,
предусмотренных Национальной стратегией развития системы особо
охраняемых природных территорий (ООПТ) до 1 января 2030 года.
3.4.2 Агроэкотуризм
Цель:
повышение качества жизни граждан в сельской местности.
Основные направления развития:
расширение возможностей для занятости населения в сельской
местности;
совершенствование сельской инфраструктуры;
повышение спроса на услуги агроэкотуризма.
Целевые индикаторы:
увеличение числа агроусадеб с 2100 единиц в 2015 году до 2500 единиц в
2020 году.
Механизмы реализации:
создание
агротуристических
комплексов
на
базе
сельскохозяйственных организаций;
дальнейшая
деятельность
по
разработке
и
реализации
инвестиционных проектов в сфере агроэкотуризма;
повышение качества услуг в сфере агроэкотуризма;
повышение качества рекламно-информационного сопровождения
деятельности в сфере агроэкотуризма.
3.5 Финансовая деятельность
3.5.1 Финансовое посредничество
Развитие финансового рынка Республики Беларусь в 2015-2020 годах будет
осуществляться с учетом необходимости гармонизации законодательства в
24
области предоставления финансовых услуг со странами-участницами ЕврАзЭс,
повышения финансовой грамотности всех участников рынка, активизации
деятельности по защите прав потребителей финансовых услуг.
Денежно-кредитное посредничество, иные виды вспомогательной
деятельности, необходимой для его осуществления.
Цель: увеличение объемов и повышение качества банковских услуг,
обеспечение устойчивого функционирования банковского сектора.
Основные направления развития:
совершенствование институциональной структуры банковского сектора за
счет привлечения частных инвесторов, оптимизации филиальной сети банков,
развития банковской инфраструктуры;
расширение спектра банковских услуг на основе внедрения современных
информационных технологий, новых банковских продуктов, современных
стратегий продаж на розничном и корпоративном сегментах банковского рынка;
увеличение спектра услуг, предоставляемых малому и среднему бизнесу за счет
совершенствования механизмов кредитования, оказания консалтинговых услуг;
расширение использования безналичных расчетов;
развитие систем стандартизации, сертификации и систем защиты
информации;
повышение финансовой грамотности населения и корпоративного сектора.
Целевые индикаторы:
увеличение ВДС по секции «Финансовая деятельность» в 1,4 раза за 2016-2020
годы., в 1,5 раза за 2015-2020 годы.
Механизмы реализации:
сохранение универсальных банков как институциональной основы
банковской системы;
предложение новых банковских продуктов, в том числе комплексных, на
основе сегментации клиентов, а также с использованием банковских платежных
карт;
развитие услуг инвестиционного банкинга;
освоение новых сегментов рынка розничных банковских услуг, связанных с
обеспечением ипотечного кредитования, операций с ценными бумагами,
драгоценными металлами и камнями;
построение систем перекрестных продаж для корпоративных и
индивидуальных клиентов;
переход на международные стандарты учета и отчетности;
совершенствование банковских автоматизированных систем и технологий
дистанционного банковского обслуживания;
развитие продуктов и технологий, обеспечивающих конфиденциальность и
надежность проведения расчетов при осуществлении электронной торговли;
предоставление возможности осуществлять операции в режиме реального
времени;
25
повышение информированности населения и организаций об условиях
предоставления банковских услуг, новых банковских продуктах, рисках
банковской деятельности.
Развитие микрофинасирования.
Цель: увеличение объемов микрофинансирования для поддержки малого
предпринимательства.
Основные направления развития:
увеличение ресурсного потенциала поставщиков микрофинансовых услуг и
повышение их доступности за счет развития региональной сети;
информационное обеспечение микрофинансовой деятельности;
повышение финансовой грамотности населения и информированности
представителей малого бизнеса о возможностях микрофинансирования;
повышение
«прозрачности» и контролируемости микрофинансовой
деятельности.
3.5.2 Страхование
Цель: повышение емкости и конкурентоспособности национального
страхового рынка, уровня капитализации страховых организаций.
Основные направления развития:
либерализация страхового рынка в целях формирования конкурентной среды;
стимулирование спроса на страховые услуги, преимущественно по видам
добровольного страхования;
повышение качества и расширение спектра страховых услуг с условием
максимальной защиты прав и интересов их потребителей.
Механизмы реализации:
создание равных условий функционирования для страховых организаций
всех форм собственности;
совершенствование порядка оказания финансовой помощи юридическим и
физическим лицам в случае наступления чрезвычайных ситуаций, природных и
техногенных катастроф путем активного использования механизмов страхования;
развитие систем добровольного медицинского и пенсионного страхования
на основе софинансирования;
введение новых видов вмененного страхования;
дальнейшее совершенствование системы налогообложения для граждан и
субъектов хозяйствования, использующих инструменты страховой защиты;
определение ключевых рисков, присущих страховому рынку, изучение
основных подходов и методов их анализа в соответствии с международными
нормами, внедрение в практику специальных методов и алгоритмов оценки
рисков на страховом рынке (стресс-тестирование);
развитие сети подразделений страховых организаций, непосредственно
осуществляющих реализацию страховых продуктов;
развитие дистанционных форм взаимодействия с клиентами, в том числе
посредством интернет-технологий, а также электронного документооборота;
26
создание института страхового омбудсмена;
повышение информированности населения и субъектов хозяйствования о
страховых продуктах.
3.6 Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление
услуг потребителям
3.6.1 Операции с недвижимым имуществом; аренда машин и оборудования
без оператора и прокат бытовых изделий и предметов личного пользования
Цель: развитие новых видов лизинговых услуг и новых форм услуг
проката, разработка новых подходов и принципов регулирования риэлтерской
деятельности, направленных на развитие рынка недвижимости.
Основные направления развития:
содействие развитию риэлтерских объединений;
информационное обеспечение инвесторов, других участников рынка
недвижимости, а также государственных органов, совершенствование процесса
проверки «чистоты» сделки с недвижимостью за счет обеспечения права
риэлтеров получать необходимую информацию, являющуюся основанием для
оценки законности сделки;
максимальное вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемого и
неэффективно используемого имущества;
формирование инфраструктуры лизингового рынка, оказание услуг по
юридической, консультационной и информационной поддержке участников
лизингового рынка;
продвижение продукции отечественных производителей на зарубежные
рынки на условиях лизинга;
приобретение на наиболее выгодных условиях инвестиционных товаров, не
производимых в стране, по лизингу;
развитие в Беларуси государственного фонда арендного жилья;
расширение использования ипотечных программ, развитие программ
рассрочки платежей и «зачета» имеющейся недвижимости, формирование
корпоративных программ улучшения жилищных условий сотрудников.
Целевые индикаторы:
рост ВДС услуг по операциям с недвижимым имуществом, аренде и
предоставлению услуг потребителям за 2016-2020 годы в 1,48 раза, за 20152020 годы в 1,53 раза.
Механизмы реализации:
укрупнение риэлтерского бизнеса; расширение деятельности крупных
риэлтерских организаций, предоставляющих полный комплекс услуг при
проведении операций с недвижимостью; создание бирж недвижимости;
рост объемов услуг, оказываемых организациями государственной формы
собственности, увеличение количества филиалов государственных агентств,
создание новых рабочих мест по оказанию риэлтерских услуг в структуре
государственных риэлтерских организаций, а также развитие данных услуг на
27
базе территориальных организаций по государственной регистрации
недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним;
создание системы автоматической выдачи электронных документов,
экстерриториальной системы государственной регистрации;
внедрение автоматизированной системы технической инвентаризации
недвижимого имущества, в том числе системы управления качеством
формирования недвижимого имущества;
расширение сети объектов по прокату и лизингу оборудования, приборов и
другой техники;
внедрение новых форм услуг проката: дистанционный прием заказов,
обслуживание по каталогу и других;
возможность предоставления лизинговыми организациями имущества в
финансовую аренду (лизинг) физическим лицам.
Важной составляющей инвестиционной политики страны станет создание
сети специализированных финансовых учреждений, в т.ч. лизинговых.
Предполагается в 2011-2015 годах расширить соглашения о сотрудничестве
между странами об устранении двойного налогообложения; обеспечить оказание
лизингодателями полного набора услуг для лизингополучателей, в том числе
введения технических инноваций.
В ЕврАзЭс создана благоприятная правовая основа для активизации
заключения
соглашений
между
субъектами
хозяйствования
по
межгосударственному лизингу. Предполагается, что прочная правовая база
позволит перевооружить промышленные и сервисные предприятия Беларуси не
только через приобретение, а частично и посредством закупки по лизингу
современного оборудования, изготовленного в высокоразвитых странах.
В условиях, когда среди лизинговых компаний нарастает конкуренция и
борьба за клиента, возникает необходимость вывода на рынок новых видов услуг.
Примером таких инновационных лизинговых услуг являются полный лизинг,
экспресс-лизинг, лизинг недвижимости, возвратный лизинг и др.
3.6.2 Предоставление прочих видов услуг потребителям
Цель: ускоренное развитие и расширение спектра услуг рыночной
инфраструктуры.
Консалтинговые услуги.
Основные направления развития:
услуги управленческого консалтинга;
высокопрофессиональный консалтинг в области реструктуризации
предприятий, стратегического маркетинга и менеджмента, разработки
конкурентоспособных продуктов и услуг, управления финансами и т. д.;
услуги по оценке бизнеса и консультации по проведению конкурсов и
аукционов.
Механизмы реализации:
28
создание информационно-консалтингового центра, на базе которого будет
формироваться центральная платформа консалтинговых проектов и
осуществляться начальные контакты потенциальных клиентов и бизнесконсультантов.
увеличение спроса различных уровней власти на консалтинговые услуги
активизация
консалтинговой
деятельности
государственных
образовательных учреждений, информационных центров и научноисследовательских организаций за счет расширения перечня оказываемых ими
консалтинговых услуг и заказов на них.
Аудиторские услуги.
Основные направления развития рынка:
создание крупных аудиторских организаций,
продвижение в регионы,
освоение международных технологий аудита;
повышение квалификации аудиторов и качества услуг аудита .
Механизмы реализации:
создание инновационных технологий аудита, основанных на
международных принципах, применимых к национальным правилам и условиям;
активизация процесса стандартизации аудиторской деятельности;
разработка единой системы оценки качества аудита, состоящей из системы
внутреннего и внешнего контроля качества со стороны общественного
объединения и третьих лиц.
Маркетинговые услуги.
Основные направления развития:
расширение видов предлагаемых маркетинговых услуг;
обеспечение доступности маркетинговых услуг для субъектов
хозяйствования;
PR –продвижение имиджа страны на мировых рынках, популяризация
отечественных брендов.
Механизмы реализации:
методическое и организационное содействие развитию маркетинговых
услуг со стороны государства, организационно-методическая помощь службам
маркетинга хозяйствующих субъектов и
централизованное (отраслевое)
обеспечение соответствующей рыночной информацией.
Коллекторские услуги.
Для развития рынка коллекторских услуг предполагается: создание и
развитие коллекторских агентств; формирование объединений и унификация
технологий работы коллекторских организаций; законодательное регулирование
коллекторской деятельности.
Услуги рекламы.
Предусматривается создание условий для наращивания объемов рекламы
отечественных производителей, активное развитие интернет-рекламы,
29
совершенствование законодательства по регулированию рынка рекламных услуг;
расширение международного сотрудничества.
Планируется увеличение роста объемов услуг по рекламе, оказываемых
юридическим и физическим лицам, в сопоставимых ценах в 1,8-2 раза.
3.6.3 Экологический консалтинг; землеустройство
Наиболее распространенными видами услуг являются следующие:
экологическое нормирование, экспертиза, паспортизация, сертификация, аудит и
страхование.
Рынок экологических услуг можно оценить как достаточно стабильный и
растущий, его емкость в 2013 г. составила 33,7 млрд. руб. (12,7 млрд. руб. в 2009
г.).
Цель развития сектора экологических услуг: рост объема производства
и числа занятых в данной области путем расширения перечня и повышения
качества услуг, ориентированных не только на обеспечение соблюдения
действующего природоохранного законодательства, но и на достижение
экономических выгод.
Основные направления развития:
проведение
научно-исследовательских
работ
и
маркетинговых
исследований, финансируемых государством, по поиску перспективных ниш на
рынке экологических услуг, включая изучение спектра услуг, оказываемых
крупнейшими мировыми консалтинговыми фирмами;
стимулирование спроса на экологические услуги и активизация их
продвижения путем:
информирования потребителей услуг о сопутствующих экономических
выгодах через публикации материалов на тематических интернет-ресурсах, в
специализированных
периодических
изданиях
природоохранного
и
экономического профиля;
создание условий для улучшения качества сервиса путем:
совершенствования системы подготовки кадров;
оказания консультационной и организационной поддержки в развитии
сотрудничества отечественных специализированных организаций с зарубежными
консалтинговыми фирмами.
Землеустройство
Цель: повышения эффективности использования земель
Основные направления развития:
повышение эффективности использования луговых земель;
устойчивое развитие сельскохозяйственных земель;
предотвращение деградации (зарастания кустарником) луговых земель;
Механизмы реализации:
30
совершенствование порядка формирования государственного земельного
кадастра в части применения наряду со спорадическим подходом
систематического подхода в формировании земельных участков.
проведение мероприятий по рекультивации деградированных луговых
земель, в том числе разработка законодательства, необходимого для
формирования фонда органических сельскохозяйственных земель;
доведение до облисполкомов задания по рекультивации деградированных
(заросших кустарником) земель;
определение в каждой области решениями районных исполнительных
комитетов сельскохозяйственных земель;
обеспечение 40-50 % кадастрового покрытия территории страны (по
количеству земельных участков);
проведение работ по массовому кадастровому учету земельных участков.
3.7 Информационно-коммуникационные технологии
Цель: внедрение информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в
различные сферы деятельности, стимулирование спроса на ИКТ-услуги.
Основные направления развития:
непрерывная модернизация ИКТ-инфраструктуры до уровня передовых
государств ЕС;
активизация предпринимательской инициативы в сфере ИКТ;
обеспечение количественного и качественного роста белорусских
организаций, оказывающих услуги в области информационных технологий, а
также производителей программного обеспечения;
обеспечение государственной поддержки развития внутреннего рынка
ИКТ-услуг на основе стимулирования спроса со стороны государства, населения
и предприятий всех сфер экономики.
Целевые индикаторы:
увеличение ВДС услуг в сфере информационно-коммуникационных
технологий за 2016-2020 годы в 1,8-1,9 раза, за 2015-2020 годы в 1,85-1,95
раза;
увеличение количества Интернет-пользователей на 100 жителей с 55
единиц в 2015 году до 60 единиц в 2020 году.
Механизмы реализации:
создание национального ИКТ-кластера с позиционированием его на
мировом рынке;
увеличение объемов подготовки кадров для сферы ИКТ-услуг (бизнесаналитики, системные архитекторы, СEO-администраторы и др.);
содействие развитию предпринимательской инициативы в сфере ИКТ на
основе создания бизнес-инкубаторов и центров трансфера, увеличения объемов
различных форм финансирования, включая венчурное, для создания небольших
ИКТ-компаний;
31
расширение сфер применения электронного документооборота,
реорганизация бизнес-процессов во всех сферах экономики и управления с
переходом на электронные взаимоотношения;
активизация спроса на услуги ИКТ-компаний путем развития рынка
аутсорсинговых услуг, дальнейшей автоматизации бухгалтерского учета,
разработки программного обеспечения по планированию и оптимизации
ресурсов производства, информационного сопровождения контроля качества
технологических процессов;
переход к масштабному использованию Государственной системы
управления открытыми ключами электронной цифровой подписи;
создание национальной системы электронных образовательных ресурсов
по основным специальностям знаний.
Перспективным направлением станет развитие консалтинговых услуг по
системам менеджмента качества и системам планирования ресурсов организаций
(ERP-систем).
3.8 Научные исследования и разработки
Цель: наращивание объема знаний, повышение их качества и
эффективности использования для создания наукоемкой, инновационно активной
и конкурентоспособной на мировом рынке национальной экономики .
Основные направления развития:
устойчивый
рост
наукоемкости
национальной
экономики,
обеспечивающий научно-технологическую и и экономическую безопасность
страны;
реализация приоритетных направлений научно-технической деятельности
посредством выполнения государственных и межгосударственных научнотехнических программ и проектов, расширения направлений и форм
международного научного и инновационного сотрудничества;
формирование условий для повышения творческой активности
организаций, осуществляющих научное обеспечение инновационного развития
экономики;
модернизация научно-инновационной инфраструктуры и материальнотехнической базы исследований и разработок;
качественное улучшение коммерциализации результатов научнотехнической деятельности и развития инновационного предпринимательства;
обеспечение воспроизводства и повышение качества подготовки научных
кадров в аспирантуре и докторантуре, выявление и закрепление в науке
талантливой молодежи;
повышение
престижности
профессии
ученого-исследователя,
совершенствование механизмов мотивации его труда и пенсионного
обеспечения;
расширение государственно-частного партнерства в сфере науки и
инновационной деятельности;
32
содействие развитию экспорта.
Целевые индикаторы:
увеличение
объемов
работ,
выполняемых
организациями,
осуществляющими научные исследования и разработки, в действующих ценах
за 2016-2020 годы в 3,7 раза, за 2015-2020 годы в 4,8 раза;
рост внутренних затрат на научные исследования и разработки до 1,5
процента к ВВП в 2020 году;
увеличение численности исследователей на 10 тыс. чел. – с 20 человек в
2015 году до 22 человек в 2020 году.
Механизмы реализации:
создание благоприятных правовых, экономических и социальных условий
для ускоренного развития науки и инноваций путем совершенствования
управления научной сферой, повышения социально-профессионального статуса
ученого, престижа научной и инновационной деятельности; совершенствования
кадровой политики; создания гибких научно-производственных структур;
создание сети научно-технологических кластеров, включающих
организации разной ведомственной подчиненности и разных форм
собственности;
создание системы Национальных исследовательских лабораторий
(центров), обеспеченных высококвалифицированными кадрами и современной
материально-технической базой, способных проводить исследования на самом
высоком мировом уровне;
создание инжиниринговых центров для комплексного внедрения
инновационных технологий в отраслях народного хозяйства;
увеличение доли инновационных фондов и собственных средств в объемах
финансирования научно-технической деятельности; расширение участия
министерств и ведомств, предприятий и организаций в научных исследованиях;
развитие системы единой экспертизы научных, научно-технических и
инновационных проектов с использованием современных мировых критериев и
привлечением международных экспертов;
введение усовершенствованной системы мотивации научной деятельности,
включающей получение доходов от владения правами интеллектуальной
собственности; формирование всех составляющих персонифицированной оплаты
научных работников в зависимости от результативности и квалификации,
развитие системы грантовой поддержки молодых ученых; выплату
вознаграждений за ученые степени и звания после достижения пенсионного
возраста при условии участия, в том числе на общественных началах, в научной
(педагогической) деятельности;
качественное улучшение системы воспроизводства научного потенциала
страны и подготовки кадров для инновационной экономики через координацию
мероприятий по линии «школа – учреждение высшего образования – научное
учреждение – наукоемкое предприятие»; привлечение и закрепление талантливой
молодежи в сфере науки и инновационного производства;
33
совершенствование системы вузовского и послевузовского образования
путем развития системы целевой подготовки специалистов под потребности
научно-технологической сферы, включая создание совместных кафедр в
структуре научно-технологических кластеров, Академического университета для
подготовки научных кадров, Национальных исследовательских лабораторий
(центров), Национального научно-технологического парка «БелБиоград», других
объектов науки и инновационной инфраструктуры;
постепенный переход на финансирование прикладных исследований и
разработок за счет средств производителей создаваемой продукции (за
исключением социально значимой продукции и продукции, связанной с
национальной безопасностью);
обеспечение комплекса организационных и экономических условий для
перехода к интенсивному развитию белорусской науки, с выходом на
лидирующие позиции страны в приоритетных областях научных исследований
не только среди стран Единого экономического пространства и СНГ, но и
мирового сообщества.
3.8.1 Инжиниринговые услуги
Цель: формирование в республике современного рынка инжиниринговых
услуг, на котором будут созданы равные конкурентные условия для активной
деятельности в области инжиниринга и управления проектами в различных
областях экономики.
Основные направления развития:
модернизация рынка инжиниринговых услуг на базе внедрении
международных стандартов и активного трансферта передовых технологий;
наращивание потенциала отечественных компаний в области инжиниринга
посредством активизации инновационных процессов, внедрения новых
технологий;
повышение квалификационной и технологической конкурентоспособности
инжиниринговых компаний;
формирование инновационной инфраструктуры рынка инжиниринговых
услуг.
Механизмы реализации:
совершенствование законодательных, нормативных и технологических
условий развития рынка инжиниринговых услуг;
организация профессионального сообщества в области инжиниринговой
деятельности: создание объединений, развитие саморегулируемых организаций,
формирование сообщества специалистов, внедрение системы гарантирования
исполнения обязательств;
создание современных научно-технических инжиниринговых центров,
работающих в разных отраслях и с различными географическими рынками;
34
формирование крупных исследовательских и проектных консорциумов с
участием в них организаций НАН Беларуси для решения сложных инженерных
задач;
координация на республиканском и региональном уровнях механизмов
поддержки индустрии инжиниринга;
налоговое стимулирование спроса на услуги инжиниринговых компаний;
создание системы мониторинга рынка инжиниринговых услуг;
внедрение современных программ подготовки, переподготовки и
повышения квалификации специалистов в области инжиниринга;
развитие кооперации и сотрудничества с иностранными инжиниринговыми
компаниями.
3.9 Образование
Цель: дальнейшее повышение качества, конкурентоспособности
образования, при обеспечении доступности образования для всех слоев
населения,развитие человеческого потенциала и вклада его в модернизацию
экономики и инновационное развитие Беларуси.
Основные направления развития:
организация эффективного непрерывного образования в течение всей
жизни;
обновление содержания, структуры и организации образования;
модернизация материально-технической и социально-культурной базы
учреждений образования, формирование «облачной» информационнообразовательной среды, содержащей качественные ресурсы и услуги и
базирующаяся на современных технических средствах информации;
улучшение
кадрового
обеспечения
системы
образования,
совершенствование профессиональных компетенций и повышение социального
статуса педагога в обществе;
развитие инклюзивного образования;
укрепление интеграции между производством, наукой и системой
образования;
усиление практикоориентированности подготовки кадров во всех
учреждениях профессионального образования;
рост экспорта образовательных услуг, создание условий по привлечению на
учебу иностранных студентов.
Целевые индикаторы:
количество ВУЗов Беларуси, отмеченных в рейтинге лучших
университетов в 2020 году - 2;
рост валовой добавленной стоимости в сфере образовательных услуг за
2016-2020 годы в 1,28 раза, за 2015-2020 годы в 1,3 раза;
рост экспорта услуг организаций, подчиненных Министерству образования,
за 2016-2020годы в 3,5 раза, за 2015-2020 годы в 4,4 раза;
35
увеличение удельного веса бюджетных расходов на развитие
образования до 5,2 процентов в 2015 году и до 5,5 процентов в 2020 году.
Механизмы реализации:
обеспечить развитие системы непрерывного образования на принципах
«образование через всю жизнь» путем расширения подготовки рабочих
(служащих), специалистов по интегрированным образовательным программам
профессионально-технического, среднего специального и высшего образования;
обновить учебно-программную документацию (типовые учебные планы,
типовые учебные программы и т.п.) для всех типов учреждений образования в
соответствии с требованиями информационного общества;
развить электронное образование, дистанционные интерактивные формы и
методы обучения, включая выпуск нового поколения электронных учебников и
пособий;
принять меры по интеграции учреждений высшего образования в
Европейское пространство высшего образования;
повысить эффективность организации образовательного процесса по
изучению иностранных языков, создать региональные языковые центры, развить
счет дистанционного обучения иностранным языкам;
создать мощные университетские учебно-научно-производственные
комплексы с учетом инновационного развития отраслей экономики;
увеличить в системе высшего и среднего специального образования выпуск
специалистов
инженерно-технического
и
инженерно-технологического
профилей;
разработать и внедрить критерии и методики оценки качества образования
по всем образовательным областям, соответствующие международным
стандартам;
развить сеть учреждений дошкольного образования посредством
строительства, реконструкции и капитального ремонта учреждений, увеличения
числа частных учреждений дошкольного образования, расширения спектра
образовательных услуг и развития различных форм организации дошкольного
образования;
распространить экспериментальный проект «Апробация модели обучения с
использованием индивидуальных электронных устройств в учреждениях общего
среднего образования» на всю систему общего среднего образования;
развить и ежегодно обновлять сайты учреждений специального
образования в глобальной компьютерной сети Интернет;
создать условия для развития государственно-частного партнерства во всей
системе образования страны.
3.10 Здравоохранение и предоставление социальных услуг
3.10.1 Здравоохранение
Цель: повышение качества и доступности медицинской помощи
36
независимо от уровня благосостояния потребителя на основе создания
современной инфраструктуры рынка медицинских услуг.
Основные направления развития:
внедрение новых эффективных методов профилактики, диагностики,
лечения заболеваний и реабилитации;
обеспечение
эффективными,
безопасными
и
качественными
лекарственными средствами;
развитие внебюджетного сектора здравоохранения;
информатизация системы здравоохранения и создание единой системы
мониторинга здоровья населения.
Целевые индикаторы:
увеличение продолжительности жизни: в 2015 – 62 года, в 2020 г. – 64,3
года;
рост валовой добавленной стоимости в сфере здравоохранения и
предоставления социальных услуг за 2016-2020 годы в 1,3 раза, за 2015-2020
годы в 1,34 раза;
увеличение объемов платных медицинских услуг, в сопоставимых ценах за
2016-2020 годы в 1,47 раза, за 2015-2020 годы в 1,54 раза;
удельный вес в ВВП бюджетных расходов на развитие
здравоохранения: 4,1 процента в 2015 году, 5 процентов в 2020 году.
Механизмы реализации:
развитие системы оказания первичной медицинской помощи с упором на
профилактическую составляющую, переход в сельской местности к оказанию
медицинской помощи на амбулатории по принципу «общей врачебной
практики»;
оснащение организаций первичного звена современным медицинским и
лабораторным оборудованием, развитие передвижных форм лечебнодиагностической и консультативной помощи на селе, расширение коек
сестринского ухода, открытие хосписов в каждом регионе;
оптимизация стационарной помощи на основе интенсификации занятости
койки с учетом ее профиля;
развитие системы предоставления медико-социальной помощи, в том числе
помощи, оказываемой пожилому населению на дому, координация
взаимодействия системы здравоохранения с системой социальной зашиты,
повышение роли и расширение функций среднего персонала при оказании
медицинской помощи лицам старшего возраста;
обеспечение подготовки и переподготовки медицинских кадров на основе
непрерывного образования, повышения профессионального уровня и внедрения
передовых медицинских технологий;
внедрение методик консультаций с использованием средств телемедицины,
электронного документооборота, электронных медицинских карт пациентов,
системы «электронного рецепта» в организациях здравоохранения всех форм
собственности;
37
развитие рынка платных медицинских услуг, добровольного медицинского
страхования, государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения;
создание
новых
импортозамещающих
фармацевтических
и
биотехнологических производств в соответствии с международными
требованиями Надлежащей производственной практики, направленных на
расширение номенклатуры выпускаемой продукции;
расширение сотрудничества с туристическими организациями и
зарубежными специалистами в области экономики здравоохранения по вопросам
реализации и продвижения платных медицинских услуг на внутреннем и
внешнем рынках;
организация международного обмена научно-медицинской информацией
по актуальным проблемам здравоохранения, проведение международных научнопрактических симпозиумов, форумов, конференций, съездов, тренингов.
3.10.2 Предоставление социальных услуг
Цель:
расширение видов, повышение качества и доступности социальных услуг
для жизнеобеспечения и социализации пожилых людей, инвалидов и других
категорий граждан и семей.
Основные направления развития:
развитие инновационных технологий социального обслуживания,
расширение видов оказываемых социальных услуг;
укрепление
материально-технической
базы
стационарных
и
нестационарных учреждений социального обслуживания и приведение условий
проживания в них в соответствие с установленными нормами;
привлечение дополнительных материальных, финансовых и трудовых
ресурсов в систему социального обслуживания;
подготовка и повышение квалификации специалистов, занятых
предоставлением социальной помощи и услуг населению.
Целевые индикаторы:
Создание в 2015 году 370 новых мест в домах-интернатах (всего 18855
единиц), в т.ч. за счет нового строительства – 100 мест, за счет реконструкции –
70, за счет перепрофилирования неиспользуемого имущества – 200 мест.
Механизмы реализации:
обеспечить повышение качества социального обслуживания в
государственных учреждениях социального обслуживания путем применения
государственных стандартов качества социальных услуг;
продолжить создание домов-интернатов малой вместимости на 10-15 мест,
сезонных домов-интернатов, отделений суточного пребывания, палат и коек
сестринского ухода за счет нового строительства, реконструкции,
перепрофилирования неиспользуемого имущества;
38
развивать стационарозамещающие виды социальных услуг как наиболее
приемлемые и экономичные для социально уязвимых групп населения (патронат,
социально-реабилитационные услуги, услуги сопровождаемого проживания и
социальной передышки, услуги сиделки и др.);
обеспечить доступность социальных услуг в сельской местности путем
постепенного перевода социальных пунктов с выездной на стационарный режим
работы;
разработать
методические
рекомендации
по
формированию
государственного социального заказа (ГСЗ) и осуществлять регулярный
мониторинг оказания социальных услуг и реализации социальных проектов в
рамках ГСЗ.
3.11 Предоставление коммунальных, социальных и персональных услуг
3.11.1 Предоставление коммунальных услуг
Цель: обеспечение населения комплексом услуг в требуемых объемах,
повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования
жилищно-коммунального комплекса, улучшение качества предоставляемых
услуг.
Основные направления развития:
создание эффективного механизма финансирования сферы жилищнокоммунальных услуг адекватного условиям рыночной экономики;
совершенствование структуры управления, системы ценообразования в
жилищно-коммунальном хозяйстве,
снижение затрат на оказание жилищно-коммунальных услуг населению и
повышения
экономической
эффективности
работы
организаций,
осуществляющих эксплуатацию жилищного фонда и предоставляющих
коммунальные услуги;
обеспечение сохранности жилищного фонда, объектов инженерной
инфраструктуры и элементов внешнего благоустройства;
совершенствование механизма предоставления государственной адресной
социальной помощи населению по оплате жилищно-коммунальных услуг.
Целевые индикаторы:
рост ВДС услуг по секции О «Предоставление коммунальных, социальных
и персональных услуг» за 2016-2020 годы в 1,38 раза, за 2015-2020 гг. в 1,47
раза.
Механизмы реализации:
выход на уровень экономически обоснованных тарифов на ЖКУ для
населения, включая ликвидацию бюджетного и перекрестного субсидирования
упорядочение формирования себестоимости жилищно-коммунальных
услуг c использованием механизма финансирования организаций ЖКХ по
39
планово-расчетным ценам; усиление контроля за обоснованностью затрат
включаемых в себестоимость услуг организациями ЖКХ;
внедрение механизма стимулирования снижения затрат предоставляющего
право организациям направлять часть сэкономленных средств на развитие
производства и стимулирование трудовых коллективов;
обеспечение снижения затрат за счет внедрения прогрессивных энерго- и
ресурсосберегающих технологий производства услуг, замены устаревшего
оборудования энергоэффективным, снижения потерь в сетях, увеличения
использования в системе местных видов топлива и других восполняемых
источников энергии;
проведение демонополизации и развитие полноценной конкурентной
среды в сфере эксплуатации, ремонта и обслуживания жилищного фонда,
разделение функции заказчика и подрядчика на работах по эксплуатации
жилищного фонда; повышение роли собственников жилья в управлении
комплексами недвижимого имущества;
доведение объемов капитального ремонта и тепловой модернизации
жилищного фонда до 3 % от обслуживаемой площади;
создание объективных предпосылок к выходу на рынок коммунальных
услуг частных операторов, снятие институциональных барьеров к повышению
инвестиционной привлекательности данного сектора, развитие такой формы
взаимодействия государства и бизнеса как государственно-частное партнерство;
установление допустимой (пороговой) величины жилищно-коммунальных
платежей по отношению к совокупному доходу семьи в пределах социальной
нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг при
переходе на 100% оплату населением ЖКУ.
3.11.2 Предоставление персональных услуг (стирки, химчистки, прачечных)
Основные направления развития:
реализация инвестиционных проектов по организации объектов бытового
обслуживания в многофункциональных торговых центрах;
развитие сети объектов обслуживания шаговой доступности;
расширение сегмента услуг, ориентированных на высокодоходные
группы населения и основанных на стремлении к улучшению качества
жизни и рациональному использованию свободного времени (индустрия
красоты, к которой относятся и услуги парикмахерских; клининговые
услуги, услуги по уходу за детьми, больными и др.);
освоение новых форм обслуживания в индустрии красоты, чистке
изделий в соответствии с тенденциями развития новых препаратов, их
компонентов и материалов;
развитие рынка качественных парикмахерских услуг, включающих
маникюр, педикюр, визаж, косметические услуги, спа-услуги, услуги соляриев и
др.;
40
проведение различных акций предоставления услуг по подарочным
сертификатам и купонам, заказ услуг через Интернет.
Механизмы реализации:
строительство бытовых комплексов при проектировании жилых районов с
включением в их состав химчисток, прачечных, парикмахерских или отдельно
стоящих зданий по оказанию бытовых услуг;
развитие выездного обслуживания на селе; расширение спектра бытовых
услуг, оказываемых непосредственно в комплексных приемных пунктах с учетом
спроса населения и местных особенностей;
государственная поддержка развития низкорентабельных видов услуг
(услуги прачечных, услуги проката и др.), оказываемые в сельской местности;
расширение предоставления бытовых услуг в объектах придорожного
сервиса. Такого рода объекты должны функционировать таким образом, чтобы
проезжая мимо него, потребитель мог за несколько минут получить наиболее
востребованную в «дороге» бытовую услугу;
подготовка и переподготовка квалифицированных рабочих кадров,
обладающих специальными знаниями и навыками для услуг химчистки,
парикмахерских, прачечных.
освоение в парикмахерских и косметических салонах различных
релаксирующих программ, комплексов SPA-процедур, пилинга и других
инновационных видов услуг.
3.11.3 Предоставление услуг культуры и искусства
Цель: Обеспечение максимальной доступности и разнообразия
современных качественных услуг культуры населению независимо от
уровня его доходов, социального статуса и места проживания.
Основные направления развития:
развитие музейного и библиотечного дела, профессионального
искусства, кино-видеоиндустрии и всех направлений народного творчества;
организация досуговой и развлекательной сферы для всех категорий
граждан;
создание системы оценки качества услуг культуры;
широкое внедрение новых информационных технологий при оказании
услуг культуры;
совершенствование образовательных услуг в сфере культуры.
Целевые индикаторы:
удельный вес расходов бюджета на услуги культуры: в 2015 году – 0,6
процента, в 2020 году – 1 процент;
увеличение доли учащихся, получающих образование в детских школах
искусств в общем количестве детей школьного возраста с 26,6 процентов в
2013 году до 35процентов в 2020году.
Механизмы реализации:
41
реставрация
и
реконструкция
зданий
Национального
художественного музея Республики Беларусь и Национального
исторического музея Республики Беларусь, позволяющие создать новые
стационарные экспозиции;
разработка «Дорожной карты» фестивальной системы Беларуси;
внедрение региональной системы оценки качества деятельности
учреждений, оказывающих услуги в сфере культуры (РСОКК);
создание и развитие электронных информационных ресурсов,
электронных услуг и обеспечение доступа к ним пользователей публичных
библиотек, с учетом обновления компьютерного парка (на 20% в год);
расширение нестационарных форм обслуживания населения;
повсеместное подключение театрально-зрелищных организаций и
кинотеатров к системам электронной продажи билетов (100% к 2020 году);
расширение парковых и «зеленых» зон отдыха, оснащение их
культурно-развлекательными комплексами с развитой инфраструктурой;
увеличение доли учащихся, получающих образование в детских
школах искусств в общем количестве детей школьного возраста с 20,6
процентов в 2013 году до 35 процентов к 2020 году;
переход к цифровому телерадиовещанию (100%) на всей территории
республики к 2020 году.
3.11.4 Предоставление услуг физической культуры и спорта
Цель: физическое совершенствование и оздоровление человека,
повышение спортивного рейтинга Беларуси.
Основные направления развития:
активизация физкультурно-спортивного движения в стране и
деятельности
средств
массовой
информации
по
повышению
заинтересованности населения в занятиях спортом и укреплению здоровья;
создание условий для занятий физической культурой и спортом, в
первую очередь развитие спортивной инфраструктуры для массового
спорта;
обеспечение концентрации ресурсного потенциала (кадрового,
материально-технического, финансового) спортивных школ на подготовке
спортсменов по олимпийским видам спорта, с поэтапным переводом
подготовки по остальным видам спорта преимущественно на
внебюджетные формы;
Целевые индикаторы:
увеличение доли населения, систематически занимающегося
физической культурой и спортом по месту учебы, работы и жительства, с
20 процентов в 2015 году до 30 процентов в 2020 году;
вхождение Республики Беларусь в число 10 сильнейших спортивных
государств мира к 2020 году.
42
Механизмы реализации:
расширение сети спортивных секций и клубов по различным видам
спорта для детей, подростков и молодежи, а также преференций и льгот,
обеспечивающих доступность занятий спортом для данной категории
граждан, в особенности в малых городах;
повышение уровня рекламно-информационного сопровождения
предоставляемых населению услуг физической культуры и спорта,
расширение спектра познавательных радио- и телепрограмм по сохранению
и укреплению здоровья человека;
строительство и реконструкция спортивных объектов, включая
плавательные бассейны, стадионы, игровые и тренажерные залы,
спортивные площадки, теннисные корты и др.;
создание единой структуры функционирования спортивных школ,
клубов по игровым видам спорта и вертикали подготовки от спортивной
школы до профессиональной команды.
3.12 Интеграция производственного сектора экономики и сферы услуг,
развитие аутсорсинга
В условиях формирования инновационной экономики особое внимание
будет уделено развитию услуг в производственном секторе на основе внедрения
информационных технологий в различные виды деятельности, увеличения
объемов производственных услуг, в первую очередь, путем развития аутсорсинга,
деловых услуг, способствующих решению проблем реструктуризации,
организационно-управленческих, внедрению технологических инноваций.
Ускорению развития сферы услуг будет способствовать увеличение
количества фирм, оказывающих услуги предприятиям в области
информатизации, логистики, консалтинга, инжиниринга, маркетинга, управления
качеством, управления процессами реструктуризации, управления персоналом,
ремонта и модернизации оборудования, обмена изношенного оборудования на
новое или восстановленное, транспорта, аудита, бухгалтерского учета и т.д.
Формированию таких фирм будет способствовать освобождение предприятий от
непрофильных видов деятельности (аутсорсинг), чаще всего услуг.
Развитие аутсорсинговых отношений будет способствовать постепенной
оптимизации структуры крупных, средних и малых предприятий, действующих в
реальном секторе экономики.
Важным направлением развития рынка аутсорсинга будет передача
сторонним компаниям IT-подразделений, услуг по технической поддержке
программных и аппаратных средств, систем автоматизации сайтов и
корпоративных сетей, решению крупных комплексных задач по созданию,
развитию и поддержке крупных корпоративных IT-систем. Прогнозируется рост
телекоммуникационного аутсорсинга, в рамках которого осуществляется
техобслуживание коммуникационной аппаратуры, администрирование сетей,
предоставление в аренду серверов, ресурсов хранения и поддержки баз данных.
43
Промышленность
Одним из направлений развития научно-технического потенциала
промышленности станет создание сети крупных инжиниринговых компаний.
Инжиниринговая деятельность будет развиваться как на базе конструкторских и
технологических отделов производственных организаций промышленности, так
и с использованием существующих научных учреждений. Будет проведена
работа по аккумулированию разработок отраслевых институтов и
конструкторских бюро в готовые технологические изделия, а затем по
информационно-рекламному продвижению этих разработок. Представляется
необходимым привлечение в республику нескольких международных
консалтинговых компаний, имеющих информацию о рынках целого ряда стран и
опыт реализации инвестиционных проектов ”под ключ“.
В организациях промышленности будет продолжена работа по внедрению
CALS-технологий – непрерывной информационной поддержки поставок и
жизненного цикла продукции, в том числе проектирования и производства
высокотехнологичной и наукоёмкой продукции на основе использования
компьютерной техники и современных информационных технологий.
Применение CALS-технологий обеспечит единообразные способы управления
взаимодействием заказчиков и производителей продукции, эксплуатационного и
ремонтного персонала в соответствии с требованиями системы международных
стандартов,
регламентирующих
правила
указанного
взаимодействия
преимущественно посредством электронного обмена данными.
Внедрение CALS-технологий основано на создании корпоративных
информационных систем организаций. Предстоит проведение научных
разработок в области унификации обмена данными, алгоритмизации процедур
CALS-технологий, учитывающих особенности организации и управления
производством в республике, а также создание программного обеспечения. Для
внедрения CALS-технологий потребуется улучшение оснащения организаций
современной техникой, в том числе средствами автоматизированного
проектирования.
Использование CALS-технологий создаст базу для перевода документов в
электронную форму, установки автоматизированных систем проектирования и
управления, создания корпоративных вычислительных сетей, что позволит
сократить время на разработку изделия на 40-60%; время при поставке новой
продукции на рынок - на 25-75%, затраты на проектирование - на 10-30%, затраты
на разработку технической документации - на 30-40%. Применение CALSтехнологий в Республике Беларусь позволит улучшить финансово-экономическое
положение организаций за счет ускорения темпов обновления продукции,
повышения
ее
качества,
снижения
материалоемкости,
внедрения
ресурсосберегающих технологий.
В промышленных организациях будут внедряться ERP-системы –
автоматизированные системы планирования ресурсов предприятия. Создание и
внедрение ERP-систем обеспечит информационную поддержку принятия
44
управленческих решений и автоматизацию типовых операций и трудоемких
расчетов в сферах управления материально-техническим снабжением, сбытом,
производством, финансами, персоналом и др.
Применение ERP-систем в управлении материально-техническим
снабжением обеспечит сокращение уровня страховых запасов и своевременное
пополнение материально-технических ресурсов, в сфере сбыта – уменьшение
потерь от несвоевременного или неточного исполнения заказа, в управлении
производством – увеличение объемов производства за счет повышения загрузки
производственных мощностей и т.д.
Аграрно-промышленный комплекс
Будет продолжена работа по дальнейшей автоматизации и комплексной
компьютеризации сельскохозяйственных организаций.
Предусматривается проведение работ по использованию GPS – технологий,
обеспечивающих связь между глобальной спутниковой навигационной системой
и выращиванием сельскохозяйственных культур. Использование GPS позволит
создать точное, или прецизионное земледелие, которое в настоящее время
является одной из самых передовых технологий в сельском хозяйстве. Цель
точного
земледелия
–
обеспечить
максимальную
продуктивность
сельскохозяйственных работ с учетом различной среды обитания и состояния
растений, в том числе путем значительного повышения точности выполнения
большинства сельскохозяйственных операций.
Применение GPS – технологий позволит снижать финансовые затраты,
повышать уровень воспроизводства почвы и экологической чистоты продукции.
Так, расход удобрений сокращается до 30.
Одним из наиболее перспективных направлений повышения
эффективности управления сельскохозяйственным производством будет
использование информационных систем на базе геоинформационных технологий
(ГИС-технологий). Внедрение этих систем обеспечит информационную
поддержку принятия решений, планирование агротехнических операций,
мониторинг агротехнических операций и состояния посевов, прогнозирование
урожайности культур и оценку потерь, планирование, мониторинг и анализ
использования техники.
Создание системы информационной поддержки процессов принятия
решений на основе ГИС-технологий позволит повысить общую эффективность
сельскохозяйственного производства за счет предоставления актуальной
аналитической информации по всему комплексу необходимых параметров для
принятия оптимальных и своевременных управленческих решений. Для более
точного определения уровня урожайности на полях хозяйства будет
использоваться система компьютерного мониторинга.
Концентрация ресурсов и усилий на основном производстве, освобождение
от непрофильных видов деятельности позволят повысить эффективность и
конкурентоспособность производства. Так, в результате внедрения аутсорсинга
на транспорте будут достигаться снижение доли неэффективного ведомственного
45
транспорта промышленных, строительных и сельскохозяйственных предприятий
и переток транспортных средств в сферу общего пользования. С учетом выбытия
и обновления подвижного состава улучшится качественный состав основных
средств. Системная координация видов транспорта увеличит объемы перевозок,
доходов отрасли, рентабельность транспортных услуг.
4. Инструменты и механизмы развития сферы услуг
4.1 Совершенствование нормативной правовой базы
Для обеспечения ускоренного развития сферы услуг в Беларуси
предусматривается совершенствование законодательства.
Направления реализации:
гармонизация отечественного законодательства о техническом
нормировании и стандартизации товаров и услуг с международными.
в сфере логистики и торговли:
приведение законодательства Республики Беларусь в области
логистики в соответствие с европейскими стандартами в части
налогообложения, бухгалтерского учета и административных процедур;
разработка правовых норм развития рынка торговли через автоматы;
в сфере туризма:
упрощение визового, таможенного и пограничного режимов для
иностранных туристов;
унификация законодательства и выравнивание условий туристической
деятельности в рамках ЕврАзЭс и др.
в сфере финансов:
отмена уплаты сбора за осуществление деятельности по оказанию услуг в
сфере агроэкотуризма путем внесения изменения в Налоговый кодекс;
гармонизация законодательства в области предоставления финансовых
услуг со странами-участницами ЕврАзЭс;
дальнейшее совершенствование нормативной правовой базы, ценовой
политики, организационной и программно-технической инфраструктуры
автоматизированной системы межбанковских расчетов;
совершенствование законодательства и формирование развитой
инфраструктуры микрофинансирования;
в сфере деловых услуг:
закрепление на законодательном уровне перечня существенных условий
договора на оказание риэлтерских услуг;
законодательное определение содержания всех риэлтерских услуг, а также
закрепление четкой процедуры их оказания;
регламентация юридически значимых и фактических действий, которые
должна совершить риэлтерская организация в рамках оказания той или иной
46
услуги, на уровне локальных нормативных правовых актов риэлтерской
организации;
активизация процесса стандартизации аудиторской деятельности;
совершенствование законодательной базы и методик по аудиту,
в сфере экологии и землеустройства:
совершенствование природоохранного законодательства и продолжение
работ по внедрению международных экологических стандартов;
совершенствование
законодательства
по
вопросам
проведения
экологического аудита;
разработка нормативного правового акта по оценке ущерба (вреда),
вызванного деградацией сельскохозяйственных земель;
разработка проекта Указа Президента Республики Беларусь «Об
органическом сельскохозяйственном производстве»;
внесение изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь от 22 июля
2002 года «О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на
него и сделок с ним» в части обеспечения возможности проведения массового
кадастрового учета земельных участков;
дополнить Указ Президента Республики Беларусь от 27 декабря 2007 г. «О
порядке изъятия и предоставления земельных участков» Положением о порядке
массового кадастрового учета земельных участков;
в сфере науки:
совершенствование законодательства, регулирующего научно-техническую
и инновационную деятельность в Республике Беларусь, правовую охрану
коммерческого использования интеллектуальной собственности;
создание нормативной правовой базы, допускающей совмещение научной
и предпринимательской деятельности для сотрудников государственных
научных организаций с целью мотивации к инновационной деятельности;
разработка нормативной правовой базы и создание институтов,
способствующих использованию возможностей Союзного государства и Единого экономического пространства в научно-технологической области, а также
интеграции национальной науки в мировое научное пространство;
разработка профессиональных стандартов инжиниринговой деятельности;
в сфере образования:
внести в Национальное собрание Республики Беларусь проект Закона
Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики
Беларусь об образовании»;
изменение нормативных требований, не позволяющих зачислить студента
на годовое или семестровое обучение; популяризация идеи обучения в течение
семестра или года в другом ВУЗе (предполагается, что к 2025 г. так будет учиться
до 50% студентов мира);
в сфере здравоохранения и социального обслуживания:
совершенствование системы стандартизации в области здравоохранения с
целью внедрения современных медицинских технологий оказания медицинской
47
помощи при наиболее распространенных заболеваниях и заболеваниях,
наносящих наибольший ущерб здоровью населения и социальному
благополучию страны;
совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере
социального обслуживания;
в сфере культуры:
разработка стандартов качества услуг, предоставляемых в сфере
культуры;
в сфере транспорта:
для отмены действующего в рамках ЕврАзЭс разрешительной системы на
право перевозки грузов в\из третьих стран автомобильным транспортом и
принципа резидентства при подаче декларации на товары необходимо
подписание соответствующего межправительственного соглашения или внесение
изменений в статью 368 Таможенного кодекса ТС;
для обеспечения возможности получения водителями-международниками
второго паспорта следует внести соответствующие дополнения в Закон
Республики Беларусь «О порядке выезда из Республики Беларусь и въезда в
Республику Беларусь граждан Республики Беларусь»;
в сфере связи:
принятие Закона Республики Беларусь «О внесении изменений в Закон
Республики Беларусь «Об электросвязи», предусматривающий отмену
монополии РУП «Белтелеком» на доступ к сети Интернет;
внесение изменения в постановление Совета Министров Республики
Беларусь от 15.07.2010 г. №1065 «Об утверждении Визовых правил Республики
Беларусь», УказПрезидента Республики Беларусь от 7.09.2007 г. № 413 «О
совершенствовании системы учета граждан по месту жительства и месту
пребывания» и др. для упрощения правил въезда в Республику Беларусь
иностранных IT-специалистов.
Для реализации заключенных в рамках ЕврАзЭс Соглашений необходимо
осуществить:
в банковской сфере: гармонизацию законодательства по вопросу создания и
приобретения долей (акций) в уставном капитале кредитных организаций
инвесторами трех стран;
на рынке ценных бумаг: организацию обмена информацией между
уполномоченными органами по вопросам регулирования рынка ценных бумаг и
иных финансовых инструментов; гармонизацию законодательства в области
регулирования деятельности профессиональных участников рынка ценных
бумаг; гармонизацию требований к процедуре эмиссии (порядку выпуска)
ценных бумаг эмитентов; гармонизацию требований законодательства к
размещению и обращению ценных бумаг иностранных эмитентов на
национальных рынках; гармонизацию требований к объему, качеству и
периодичности публикуемой информации; гармонизацию законодательства трех
стран в области раскрытия информации эмитентами, противодействия
48
неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию
на рынке ценных бумаг;
в сфере страхования: организацию обмена информацией между
уполномоченными органами трех стран по вопросам регулирования страхового
рынка; гармонизацию страхового законодательства трех стран, а также
требований и подходов к страховому надзору и регулированию страховой
деятельности с учетом положений международных правил и стандартов;
сотрудничество в области сближения регулятивных норм в сфере обязательного
страхования, перестрахования, посреднической деятельности при осуществлении
страхования; согласование единых требований по защите прав и интересов
потребителей страховых услуг; согласование единых принципов и подходов к
определению платежеспособности и финансовой устойчивости страховых
(перестраховочных) организаций.
4.2 Развитие предпринимательства и создание конкурентной среды
в сфере услуг
Цель: увеличение объема и спектра услуг, оказываемых субъектами малого
и среднего предпринимательства, и повышение их качества.
Целевой индикатор:
увеличение объема услуг, оказываемых субъектами малого и среднего
предпринимательства, в сопоставимых ценах за 2016-2020 годы в 1,8 раза, за
2015-2020 годы в 2 раза;
Приоритет: развитие деловых услуг.
Механизмы реализации:
создание государственной системы поддержки недавно созданных
организаций, включая льготную систему налогообложения;
облегчение условий получения стартового капитала за счет расширения
спектра банковских услуг, привлечения венчурного капитала, бизнесменовкураторов (BusinessAngels) и т.п.;
формирование системы эффективно работающих республиканских и
региональных гарантийных фондов, обеспечивающих МСП до 70% от
требуемого залогового обеспечения;
расширение инфраструктуры поддержки малого и среднего
предпринимательства, в том числе, в регионах республики (центры поддержки,
инкубаторы малого предпринимательства, технопарки, центры трансфера
технологий, центры патентной информации, венчурные фонды и др.);
согласование образовательной системы с требованиями рынка рабочей
силы за счет развития системы непрерывного образования, профессионального
обучения и повышения квалификации предпринимателей, менеджеров и
специалистов субъектов МСП, государственных служащих и специалистов
инфраструктуры поддержки.
49
4.3 Создание кластеров в сфере услуг
Цель:
повышение
конкурентоспособности,
стимулирование
экономического роста, занятости и экспорта путем укрепления взаимосвязей
между участниками кластера для упрощения доступа к новым технологиям,
оптимального распределения рисков, совместного выхода на внешние рынки,
организации совместных НИОКР, совместного использования научных знаний и
основных средств, снижения трансанкционных издержек взаимодействия.
Механизмы реализации:
популяризация кластеров, просвещение бизнеса и органов управления о
преимуществах кластерных взаимосвязей;
инициирование и поддержка процесса организации и развития кластеров,
идентификация потенциальных кластеров;
разработка проекта организационного соглашения о вступлении субъектов
потенциальных кластеров в некоммерческую организацию, объединяющую
субъектов кластера;
создание авторитетного делового сообщества;
создание и развитие кластерной инфраструктуры в отрасли/регионе;
разработка отраслевых и региональных программ организации и развития
кластеров;
экономическое стимулирование субъектов кластера на уровне местных
органов власти;
финансирование мер по реализации государственной кластерной политики
из республиканского и местного бюджетов, привлеченных средств под гарантии
и поручительство правительства, средств международных донорских
организаций;
содействие программам совместных исследований и разработок;
содействие программам совместных маркетинговых исследований и сбыта;
использование общественных институтов (промышленные ассоциации,
центры поддержки предпринимательства, университеты, исследовательские
институты и др.);
создание механизмов методической, информационно-консультационной и
образовательной поддержки развития кластеров на отраслевом и региональном
уровне;
обеспечение координации деятельности республиканских органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти регионов и объединений
предпринимателей по реализации кластерной политики;
привлечение иностранных инвестиций в кластеры;
помощь в международном сотрудничестве.
50
4.4 Развитие инвестиционной деятельности
в сфере услуг
Для обеспечения приоритетного развития сферы услуг предусматривается
повысить долю инвестиций в эту сферу деятельности в общем объёме
инвестиций в основной капитал. По прогнозу доля инвестиций в сферу услуг
возрастет с 47,5% в 2013 г. до 48,1% в 2015 г. и до 50,0% в 2020 г. за счёт:
роста бюджетных инвестиционных ресурсов;
повышения заинтересованности коммерческих организаций в расширении
инвестиций в сферу услуг;
привлечения иностранных инвестиций;
развития новых форм инвестиционных вложений, включая жилищный
лизинг;
повышения роли частного сектора в развитии сферы услуг (строительство
объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания,
гостиничного хозяйства, агроэкотуризма и другие).
Финансирование мероприятий Комплексной программы развития сферы
услуг в Республике Беларусь на 2015-2020 годы будет осуществляться за счет
следующих источников:
средств республиканского и местных бюджетов в размерах, выделяемых
для реализации утвержденных государственных программ;
собственных средств организаций, оказывающих услуги;
кредитных ресурсов банков Республики Беларусь;
ресурсов, привлеченных путем выпуска и размещения ценных бумаг;
иностранных инвестиций;
других источников в соответствии с законодательством Республики
Беларусь.
С 2014 года финансирование всех госпрограмм осуществляется через Банк
развития Беларуси. Кредитование проектов в рамках государственных программ
может осуществляться только при условии их включения в план
финансирования, где по всем государственным программам и мероприятиям
увязываются кредитные, собственные и бюджетные источники и направления их
использования.
4.5 Кадровое обеспечение сферы услуг
Цель: формирование кадрового потенциала сферы услуг для
удовлетворения текущих и перспективных потребностей в специалистах и
квалифицированных рабочих с учетом технологического обновления
организаций и перехода республики к постиндустриальной модели занятости.
Целевой индикатор:
повышение доли занятых в сфере услуг с 58 процентов в 2015 году до 62
процентов в 2020 году.
Механизмы реализации:
51
разработка прогноза профессионально-квалификационного состава
работников для корректировки объемов и структуры подготовки, переподготовки
и повышения квалификации кадров с учетом потребностей модернизируемой
сферы услуг;
развитие механизма социального партнерства в области обеспечения
квалифицированными кадрами сферы услуг, направленного на реализацию
многосторонних партнерских соглашений в области подготовки специалистов и
квалифицированных рабочих;
разработка программ обеспечения квалифицированными кадрами сферы
услуг, в том числе на основе контрактной формы профессиональной подготовки
для социально значимых и высокотехнологичных видов услуг.
5. Повышение конкурентоспособности Республики Беларусь на
международном рынке, расширение экспорта услуг
Цель: опережающее развитие экспорта услуг по сравнению с экспортом
товаров, создание условий для реализации транзитного потенциала Республики
Беларусь.
Основные направления:
улучшение системы поддержки экспорта услуг, минимизации рисков
экспорта услуг;
участие в различных организациях и интеграционных процессах (ВТО,
ОЭСР, Евросоюзе, Союзном государстве, ЕврАзЭС.
Целевые индикаторы:
увеличение экспорта услуг за 2016-2020 годы в 3 раза, за 2015-2020
годы в 3,2 раза;
Механизмы реализации:
эффективное использование транзитных возможностей республики,
стимулирование роста экспорта транспортных услуг, в первую очередь
национальных перевозчиков для перевозки внешнеторговых грузов;
ускоренное развитие торговли услугами связи, туристскими,
компьютерными и информационными услугами;
продвижение экспорта финансовых и страховых услуг на рынки стран
СНГ.
Для улучшения системы поддержки экспорта услуг
в Беларуси
целесообразно:
формирование экспортного агентства и определение его структуры,
включающей государственную организацию, занимающуюся предоставлением
кредитов и гарантий и страхованием; создание в рамках экспортного агентства
государственного экспортно-импортного банка Беларуси,
52
расширение в соответствии с международной практикой перечня услуг
страхования экспорта, предоставляемых Белорусским республиканским
предприятием экспортно-импортного страхования «Белэксимгарант»;
создание специальных схем экспортного кредитования и страхования
малых и средних предприятий-экспортеров, а также разработка системы
предоставления им экспортных гарантий. Для этого в структуре
«Белэксимгаранта» и экспортно-импортного банка должны быть созданы отделы
для работы с малыми и средними предприятиями, которые предоставляли бы им
информационные и консультационные услуги.
Для дальнейшего развития внешней торговли услугами необходимо
опираться на имеющиеся конкурентные преимущества белорусской экономики, в
первую очередь выгодное экономико-географическое положение, относительно
развитый научно-технический потенциал, развитую систему транспортных
коммуникаций, наличие рекреационных ресурсов, высокий образовательный
уровень населения.
Транспорт и связь
Транспорт
Целевой индикатор:
увеличение экспорта транспортных услуг за 2016-2020 годы в 1,1 раза, за
2015-2020 годы в 1,1 раза;
Механизмы реализации:
модернизация
общеевропейских
транспортных
коммуникаций,
проходящих через территорию Республики Беларусь, с целью увеличения
транзитного потока транспортных средств;
развитие системы платных автомобильных дорог;
обеспечение скоростного движения пассажирских поездов на участках
Брест-Минск-Осиновка и Минск-Вильнюс;
расширение сети объектов придорожного сервиса;
развитие и совершенствование технологии организации перевозок
транзитных грузов прямыми ускоренными поездами, в том числе
контейнерными.
Услуги связи и информационно-коммуникационных технологий
Целевой индикатор:
увеличение
экспорта
услуг
информационно-коммуникационных
технологий за 2016-2020годы . в 2,9 раза, за 2015-2020 годы в 3,4 раза.
Механизмы реализации:
расширение внешнего шлюза доступа в сеть Интернет;
проведение работ по модернизации магистральных и зоновых сетей связи,
оптимизации маршрутов пропуска международного трафика;
увеличение транзитной емкости международных каналов электросвязи,
предоставляемой в аренду нерезидентам Республики Беларусь;
53
наполнение и развитие отечественного интернет-контента за счет
расширения присутствия государственных органов управления, общественных и
коммерческих организаций, населения;
создание единых технологических условий работы интернет-версий
белорусских СМИ путем их объединения на интернет-портале;
развитие направления по предоставлению электронных услуг
отечественным и иностранным участникам международной торговли.
Разработка и реализация системы мер государственной поддержки:
снижение суммарной налоговой нагрузки на фонд оплаты труда для
организаций сферы ИКТ;
разработка налоговых стимулов для приобретающих отечественное
программное обеспечение.
Образование
Целевой индикатор:
увеличение экспорта услуг образования за 2016-2020 годы в 3,5 раза, за
2015-2020 годы в 4,4 раза.
Механизмы реализации:
во всех странах мира создание сайтов для иностранных граждан о
возможностях обучения в учреждениях образования Республики Беларусь,
включая вопросы позиционирования вузов в международных рейтингах;
расширение перечня специальностей с возможностью обучения на
английском языке;
упрощение процедуры приема для абитуриентов – граждан ЕврАзЭС путем
разработки механизма взаимного признания результатов вступительных
испытаний в вузы государств-членов ЕврАзЭС;
проработка и подписание с рядом государств, представляющих для
Беларуси особый интерес, соглашений о признании документов о высшем
образовании;
снятие всех барьеров как для студентов, так и для преподавателей при
въезде в страну;
развитие трансграничного образования;
создание благоприятных социально-экономических и бытовых условий для
иностранных граждан в период обучения в Беларуси;
открытие филиалов, подготовительных отделений, представительства
центров учебных заведений на рынках Юго-Восточной Азии (Вьетнам,
Бангладеш, Китай, Индия, Индонезия), Юго-Западной Азии (Иран, Израиль),
Центральной Азии (Кыргызстан, Туркменистан), а также России и Казахстане;
отказ от требований (особенно для студентов Казахстана) хорошего знания
русского языка, более активное формирование системы образования на
английском языке, прежде всего на уровне магистратуры;
адаптация системы признания документов об образовании Республики
Беларусь в зарубежных странах на двухсторонней и многосторонней основе, сети
54
белорусских служб экспертизы документов об образовании для их
нострификации и легализации;
создание и развитие за рубежом филиалов и структурных подразделений
белорусских образовательных учреждений, совместных учебных заведений,
осуществляющих обучение по белорусским документам об образовании;
развитие транснационального (или трансграничного образование, т.е.
образование, подразумевающее все виды программ высшего образования или
курсов обучения, или образовательных услуг, включая дистанционное
образование, при осуществлении которых обучаемые находятся в другой стране,
нежели та, где расположен ВУЗ, присваивающий квалификацию;
формирование системы информационно-консультационных центров по
образовательным услугам белорусских ВУЗов в зарубежных странах,
специализирующихся на пропаганде достижений белорусской системы
образования.
участие в международных рейтингах образовательных организаций.
Здравоохранение
Целевой индикатор:
увеличение экспорта медицинских услуг за 2016-2020 годы в 1,6 раза, за
2015-2020 годы в 1,8 раза.
Механизмы реализации:
расширение перечня высокотехнологичных видов медицинской помощи
иностранным гражданам в области кардиохирургии, нейрохирургии и
трансплантологии, травматологии и ортопедии, онкологии, а также увеличение
объемов услуг профессионального образования в медицинских учебных
заведениях, повышения квалификации и стажировки в организациях
здравоохранения для граждан сопредельных и других зарубежных стран;
формирование информационной открытости рынка медицинских услуг,
организация проведения рекламных компаний по созданию благоприятного
имиджа и психологического доверия к белорусскому здравоохранению.
создание в рамках ЕврАзЭс единой телемедицинской системы;
организация в рамках ЕврАзЭс единой базы донорских органов,
стволовых клеток в рамках интеграции, проведения совместных мастер-классов;
проработка вопроса о введении «медицинской визы» для туристов из
США, Канады и Евросоюза, поскольку визовый режим в России и Казахстане для
граждан данных стран более приемлем.
Туристические услуги
Целевой индикатор:
увеличение экспорта туристических услуг за 2016-2020 годы в 1,6 раза,
за 2015-2020 годы в 2,1 раза.
Механизмы реализации:
разработка туристического бренда для работы на международных рынках;
развитие интернет-маркетинга, включая размещение информации
посредством поискового маркетинга (SEM), байнеров на специализированных
55
вебсайтах, мобильной рекламы, а также создание специализированной онлайнплатформы, отражающей все туристские предложения по Беларуси и
предоставляющей функции бронирования услуг в режиме реального времени;
проведение онлайн-мероприятий по продвижению туристических услуг по
продвижению, в том числе мероприятий на ведущих интернет платформах, таких
как Гугл Планета Земля и Трип Эдвайзор (GoogleEarth и TripAdvisor) и с
помощью социальных сетей, таких как «Facebook» и «Twitter»;
стимулирование участия туроператоров к продвижению отечественных
турпродуктов на международном рынке, в том числе за счет частичного
субсидирования участия в международных выставках;
упрощение визового режима для иностранных туристов, включая
событийный туризм, экскурсионные туры по историческим местам, посещение
центров зимнего туризма;
проведение гибкой ценовой политики при оказании туристических услуг:
скидки в гостиницах в период невысокого спроса, специальные предложения для
проведения международных деловых мероприятий.
Финансовые услуги:
Механизмы по увеличению экспорта услуг и минимизации рисков:
заключение Соглашения о требованиях к осуществлению деятельности на
финансовых рынках государств-участников ЕврАзЭс с целью сближения
законодательств; согласования единых подходов к деятельности на финансовом
рынке;
Для реализации заключенных в рамках ЕврАзЭс Соглашений необходимо
осуществить:
гармонизацию подходов к регулированию рисков на финансовом рынке в
соответствии с международными стандартами; организацию обмена
информацией между уполномоченными органами трех стран по вопросам
регулирования и развития банковской сферы;
на валютном рынке: организацию обмена информацией между
уполномоченными органами по вопросам регулирования и развития валютного
рынка; создание эффективной инфраструктуры для проведения конверсионных
операций с национальными валютами в целях расширения их использования во
внешнеторговых платежах и расчетах; гармонизацию принципов и правил
установления обменных курсов национальных валют трех стран;
6. Развитие услуг в регионах
Главной целью развития сферы услуг в регионах является дальнейшее
повышение уровня удовлетворения потребностей населения и экономики в
высококачественных услугах, наращивание их экспорта.
Во всех областях предусматривается повышение вклада сферы услуг в
ВРП на основе ускоренного развития высокотехнологичных услуг
(информационно- коммуникационных, консалтинговых, маркетинговых,
56
рекламных, логистических, финансовых, аутсорсинга и др.), а также
социальных услуг, повышающих качество жизни населения; создание
современной туристской индустрии, обеспечивающей растущий спрос на
туристско-экскурсионные услуги, их качество и доступность, эффективное
использование местных историко-культурных ценностей, их сохранность,
особенно в малых городах и сельской местности, а также развитие
инфраструктуры придорожного сервиса.
В Брестской области предусматривается дальнейшее развитие
приграничной торговли, модернизация транспортной инфраструктуры,
оптимизация маршрутной сети пассажирского транспорта, строительство
нового автовокзала в г. Бресте. Особое внимание будет уделено
комплексному развитию туристической инфраструктуры Припятского
Полесья.
В Витебской области предусматривается расширение сектора
платных услуг населению (темп роста в 2020 г. – 122 % к 2015 г.), а также
рост экспорта услуг (в 2020 г. – в 2,3 раза к 2015 г.). Ожидается
интенсивное развитие розничной торговой и оптово-логистической сети,
объектов общественного питания, Интернет-торговли.
Приоритетным видами туризма будут агроэкотуризм, рекреационный
и оздоровительный, а также экологический, развивающийся на базе
государственных природоохранных учреждений "Национальный парк
"Браславские озера" Березинский биосферный заповедник", "ЭКО-РОСЫ"
не имеющих аналогов в Европе.
В 2015–2020 годах планируется строительство физкультурнооздоровительного комплекса с бассейном в г. Сенно, реконструкция здания
кондитерского цеха под базу биатлона (г. Сенно), физкультурнооздоровительных комплексов в г.п. Болбасово Оршанского района и
г.п. Лиозно, Ледового дворца в г. Новополоцке и др.
В Гомельской области приоритетное развитие получат торговля,
транспортные
услуги
и
придорожный
сервис,
формирование
туристического кластера санаторно-оздоровительных услуг, агротуризм.
Предусматривается развитие инфраструктуры и эффективное
использование водных систем Днепра, Припяти и Березины, а также
Национального парка Припятский.
Приоритетное развитие в Гродненской области получат
туристические и экскурсионные услуги, а также услуги физической
культуры и спорта, придорожный сервис. Предусматривается развитие
трансграничного туризма «Неман» с Польшей и Литвой, организация
туристско-экскурсионных маршрутов: историко-культурный комплекс
«Августовский канал», «Свято-Успенский мужской монастырь» в
д. Жировичи Слонимского района и др.
57
Рекреационный и оздоровительный туризм будут осуществляться на
базе курортов «Поречье», «Новоельня», зон отдыха «Озеры», «Устье»,
«Россь», «Волпа», экологический туризм (в т.ч. международного значения)
– на базе ландшафтных заказников «Озеры»», «Котра», «Сорочанские
озера», «Липичанская пуща».
В Минской области особое внимание будет уделено развитию услуг
в производственном секторе, прежде всего, деловых услуг,
способствующих решению проблем реструктуризации и организационноуправленческих, внедрению технологических инноваций.
Предусматривается увеличивать реализацию платных услуг
населению в первую очередь, тех видов, которые определяют качество
жизни населения (бытовых, санаторно-оздоровительных услуг, услуг
культуры, образования, физической культуры и спорта, туристических и
экскурсионных).
ОАО «Миноблавтотранс» увеличит оказание услуг по перевозке
грузов во внутриреспубликанском сообщении, международным перевозкам
грузов и пассажиров, перевозкам пассажиров в регулярном городском,
пригородном, междугородном и нерегулярном сообщении (заказные
пассажирские перевозки).
Минским облисполкомом будет продолжена работа по поддержанию
малого и среднего предпринимательства, оказывающего существенный
вклад в развитие сферы услуг в области.
В Могилевской области большое внимание будет уделено развитию
культуры и искусства, туристических и экскурсионных услуг.
Предусматривается
оказание
субъектам
предпринимательской
деятельности информационных и консультационных услуг направленных
на реализацию инвестиционных проектов, в том числе по проведению
технического переоснащения и модернизации организаций бытового
обслуживания населения.
Будет продолжена работа по реконструкции и модернизации
транспортных
коммуникаций;
открытию
новых
международных
автобусных маршрутов; организации работы современных транспортнологистических центров.
Развитие сферы услуг г. Минска будет осуществляться с учетом
обеспечения
потребностей
населения
в
широком
спектре
высококачественных.
Опережающими
темпами
предусматривается
развивать экспорт услуг в том числе основном за счет совершенствования
информационно-маркетинговой работы и, в частности, использования
сайтов в сети Интернет на русском, белорусском, английском, китайском и
испанском языках.
58
Рост экспорта образовательных услуг в г. Минске возможен за счет
привлечения
к
этой
деятельности
средних
специальных
и
профессионально-технических учреждений образования, расширения
привлечения на обучение граждан европейских стран, выхода на новые
рынки услуг.
В здравоохранении для увеличения экспорта услуг будет продолжена
работа по разработке и внедрению современных медицинских технологий,
созданию в организациях здравоохранения комфортных условий для
пребывания иностранных граждан, взаимодействию с туристическими
компаниями г. Минска по привлечению иностранных граждан для оказания
им высокотехнологичной медицинской помощи.
В г. Минске запланировано строительство и ввод в эксплуатацию ряда
крупных торговых объектов, среди которых: торгово-коммерческий центр в
жилом районе Лошица, многофункциональный комплекс на пересечении
ул. Гамарника - Логойский тракт, торгово-общественный центр на ул.
Маяковского - пер. Маяковского, торговые центры на ул. Рафиева, в районе
пересечения ул. Корженевского- ул. Кижеватова, в жилом районе Каменная
горка и другие.
Планируется завершить строительство новых спортивных объектов:
стадион «Орбита», водно-гребная база «Серебрянка», бассейн «Трактор», а
также - снос стадиона «Трактор» и строительство на его месте нового
современного стадиона.
7. Ожидаемые результаты
Реализация Концепции позволит:
довести долю услуг в валовом внутреннем продукте до 48,4 процента
в 2015 году, до 50 процентов в 2020 году;
увеличить валовую добавленную стоимость услуг в 2020 году по
сравнению с 2015 годом в 1,3 раза, по сравнению с 2014 годом в 1,4 раза;
повысить объем платных услуг населению в 2020 году по сравнению с
2015 годом в 1,3 раза, по сравнению с 2014 годом в 1,4 раза;
расширить спектр и обеспечить рост экспорта услуг в 3 раза;
увеличить удельный вес занятых в сфере услуг в общей численности
занятых в экономике до 62 процентов.
Обеспечение опережающего развития сферы услуг будет
способствовать повышению темпов экономического роста.
Будут достигнуты рациональные нормативы потребления платных
услуг населением по большинству платных услуг.
Одним из результатов реализации Программы развития сферы услуг
для промышленности станет дальнейшее внедрение в организациях CALS59
технологий. Внедрение CALS-технологий создаст базу для перевода
документов в электронную форму, установки автоматизированных систем
проектирования и управления, создания корпоративных вычислительных
сетей, что позволит сократить время на разработку изделия на 40-60 время
при поставке новой продукции на рынок - на 25-75%, затраты на
проектирование - на 10-30%, затраты на разработку технической
документации - на 30-40%.
Применение CALS-технологий в Республике Беларусь позволит
улучшить финансово-экономическое положение организаций за счет
ускорения темпов обновления продукции, повышения ее качества,
снижения материалоемкости, внедрения ресурсосберегающих технологий.
Применение GPS – технологий в сельском хозяйстве обеспечит
снижение финансовых затрат, повышение уровня воспроизводства почвы и
экологической чистоты продукции, в том числе за счет сокращения расхода
удобрений до 30 %.
Создание системы информационной поддержки процессов принятия
решений на основе ГИС-технологий в сельском хозяйстве позволит
повысить общую эффективность сельскохозяйственного производства за
счет предоставления актуальной аналитической информации по всему
комплексу необходимых параметров для принятия оптимальных и
своевременных управленческих решений.
Применение ИКТ в жилищно-коммунальном хозяйстве будет
способствовать
повышению
надежности
и
эффективности
функционирования систем жизнеобеспечения, снижению затрат на
оказание жилищно-коммунальных услуг
60
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
Основные показатели развития сферы услуг в Республике Беларусь в 2015–2020 годах
Показатели
Единица
измерения
2012
2013
Отчет
2014
Оценка
2015
Годы
2016
2017
2018
Прогноз
2019
2020
2020 в %
к 2015
Удельный вес услуг в ВВП¹
Республика Беларусь
в том числе удельный вес услуг в
ВРП1
Брестская область
Витебская область
Гомельская область
Гродненская область
Минская область
Могилевская область
г. Минск
Темп роста ВДС услуг, в
сопоставимых ценах
Темп роста экспорта услуг, в
сопоставимых ценах
Удельный вес численности
занятых в сфере услуг в общей
численности занятых
Республика Беларусь
в том числе
1
%
43,6
44,8
46,0
48,4
48,6
49,0
49,3
49,7
50,0
–
%
%
%
%
%
%
%
44,8
44,4
38,4
39,7
32,8
36,8
69,7
47,1
47,2
39,4
40,2
34,3
41,7
70,1
47,1
47,5
41,3
40,5
37,2
46,0
70,7
48,1
49,0
41,3
41,0
39,0
46,2
71,5
48,3
49,5
41,3
41,5
40,5
47,4
72,0
48,3
49,6
41,4
42,2
41,8
48,1
72,4
48,5
49,8
41,4
42,5
43,0
48,3
72,7
48,5
50,1
41,5
43,0
44,2
48,6
73,1
49
50,4
41,6
43,5
45,5
49,0
73,5
–
–
–
–
–
–
–
%
102,0
103,2
104,3
103,5
105,3
105,6
106,1
106,5
104,5
131,8
%
111,4
115,2
100,1
106,4
124,6
124,6
124,6
124,6
124,6
299,7
%
56,6
61,2
62,0
57,2
57,6
58,0
58,8
59,6
60,4
–
По ОКЭД, без учета косвенно-измеряемых услуг финансового посредничества
61
Показатели
2014
Оценка
2015
Годы
2016
52,8
57,1
54,3
52,0
49,3
48,9
69,5
54,3
57,6
54,3
52,5
49,6
48,9
70,4
54,4
58,2
54,4
53,0
49,8
49,4
71,0
54,5
58,4
54,5
53,5
50,2
49,7
71,5
54,5
58,6
54,5
54,0
50,3
50,0
71,9
107,6
107,9
104,0
104,8
105,0
%
94,9
110,5
108
105,3
%
114,1
118,0
108
%
80,0
104,2
%
110,3
112,0
Единица
измерения
Брестская область
Витебская область
Гомельская область
Гродненская область
Минская область
Могилевская область
г. Минск
%
%
%
%
%
%
%
Темп роста платных услуг
населению, в сопоставимых ценах
%
Темп роста платных услуг на душу
населения, в сопоставимых ценах
Темп роста ВДС услуг по секции
G «Торговля; ремонт
автомобилей, бытовых изделий и
предметов личного пользования»,
в сопоставимых ценах
Темп роста розничного
товарооборота торговли, в
сопоставимых ценах - Минторг
Темп роста оптового товарооборота
торговли, в сопоставимых ценах Минторг
Темп роста ВДС услуг по секции
H «Гостиницы и рестораны», в
сопоставимых ценах
2012
2013
Отчет
51,8
56,4
54
51,0
48,6
48,8
69,0
2019
2020
2020 в %
к 2015
54,6
58,8
54,6
54,5
50,3
50,3
72,2
54,6
59,2
54,6
55,0
50,4
50,6
72,5
54,7
59,5
54,7
55,5
50,4
50,9
72,8
–
–
–
–
–
–
–
105,3
105,5
105,8
106,0
130,8
104,3
104,5
104,8
105,5
105,8
127,5
105,5
104,8
105
105,3
106
106,2
130,4
107,8
105
103,8
104
104,3
105
105,2
124,4
106
105,2
107
107,3
107,5
107,8
108
143,7
2017
2018
Прогноз
%
62
Показатели
Темп роста выручки от размещения
потребителей в гостиницах и др.
средствах размещения, в
действующих ценах Минжилкомхоз
Темп роста розничного
товарооборота общественного
питания, в сопоставимых ценах Минторг
Темп роста ВДС услуг по секции
I Транспорт и связь, в
сопоставимых ценах
Темп роста выручки от услуг
юридическим и физическим лицам,
в том числе:
Темп роста выручки от услуг
транспорта (перевозка грузов и
пассажиров), в действующих ценах Минтранс
Темп роста доходов от услуг связи, в
сопоставимых ценах – Минсвязи
Темп роста объема логистических
услуг, оказанных логистическими
центрами - Минтранс
Темп роста выручки от оказания
туристических услуг субъектами
туристической деятельности, в
действующих ценах - Минспорт
Индекс объемов перевозок грузов, в
сопоставимых ценах
Единица
измерения
2012
2013
Отчет
2014
Оценка
2015
Годы
2016
2017
2018
Прогноз
2019
2020
2020 в %
к 2015
%
%
110,4
111,2
105,0
102,5
102,8
103,0
103,1
103,2
103,3
116,0
%
106,7
98,8
102,6
102,4
103,1
103,4
103,7
104
104,5
120,1
%
168,5
115,3
111,0
112,7
111,6
112,2
111,1
111,2
111,3
170,6
%
117,1
102,9
107,2
105,0
104
104
103
103
103
118,2
%
250,0
164,0
130,0
120,0
120,0
125,0
125,0
125,0
130,0
305,0
%
104,4
97,1
100,5
101,6
101,3
100,5
101,0
101,3
101,5
105,7
%
%
63
Показатели
Темп роста экспорта услуг
транспорта1 - Минтранс
Темп роста экспорта услуг
информационно-коммуникационных
технологий2 - Минсвязи
Темп роста экспорта туристических
услуг - Минспорта
Темп роста ВДС услуг по секции
J Финансовая деятельность, в
сопоставимых ценах
Темп роста объемов услуг банков
юридическим и физическим лицам,
в действующих ценах Национальный банк
Темп роста объемов страховых
услуг юридическим и физическим
лицам, в действующих ценах Минфин
Темп роста ВДС услуг по секции
K Операции с недвижимым
имуществом, аренда и
предоставление услуг
потребителям, в сопоставимых
ценах
Темп роста объемов услуг при
операциях с недвижимым
имуществом, в сопоставимых
1
2
Единица
измерения
2012
2013
Отчет
2014
Оценка
2015
Годы
2016
2017
2018
Прогноз
2019
2020
2020 в %
к 2015
104,7
106,2
98,5
98,9
102,2
102,2
102,1
102,1
102,0
111,1
%
151,7
138,3
123,0
121,5
122,1
122,5
123,2
123,6
124,1
286,7
%
137,3
114,6
152,9
133,3
110,4
109,4
109,5
110,3
110,0
160,4
121,5
93,9
103,6
103,4
107
107,3
107,6
107,9
108,2
144,2
%
149
117,2
119,4
115,9
%
183,4
153,2
120127,8
110,9
112,1
113,7
115,3
116,8
118,2
208,06
100,6
107,0
103,7
103,6
107,5
107,8
108,2
108,5
108,8
148,0
%
%
%
по данным Национального банка Республики Беларусь
по данным Национального банка Республики Беларусь
64
Показатели
ценах– Госкомимущество
Темп роста объемов работ,
выполняемых организациями,
проводящими научные
исследования и разработки, в
действующих ценах - ГКНТ
Темп роста объемов услуг по
рекламе, оказываемых юридическим
и физическим лицам, в
сопоставимых ценах - Минторг
Темп роста ВДС услуг по секции
M «Образование», в
сопоставимых ценах
Темп роста объемов платных услуг
образования, в сопоставимых ценах–
Минобразование
Удельный вес специалистов с
высшим, профессиональнотехническим и средним
специальным образованием в общей
численности занятых в сфере услуг
Выпуск специалистов с высшим,
профессионально-техническим и
средним специальным образованием
Темп роста экспорта услуг
образования - Минобразования
Темп роста ВДС услуг по секции
N Здравоохранение и
предоставление социальных
услуг, в сопоставимых ценах
Единица
измерения
%
2012
2013
Отчет
2014
Оценка
2015
Годы
2016
2017
2018
Прогноз
2019
2020
2020 в %
к 2015
196,3
129,4
130,0
130,0
130,0
130,0
130,0
130,0
130,0
371,3
98,5
96,9
101,5
101,4
104,5
104,8
105,1
105,5
106
128,7
96,5
89,6
83
93
93
93
93
94
95
73
тыс. чел.
183,5
167,3
159,7
158,0
160,0
163,0
164,0
164,5
166,0
105,1
%
125,3
119,5
117,0
127,5
128,0
128,0
128,5
128,5
130,0
350,0
101,5
98,7
101,6
101,5
105
105,3
105,6
105,9
106,5
131,7
%
%
%
%
%
65
Показатели
Темп роста объемов платных
медицинских услуг населению, в
сопоставимых ценах - Минздрав
Численность врачей на 10 тыс.
жителей
Темп роста экспорта медицинских
услуг - Минздрав
Темп роста ВДС услуг по секции
O Предоставление коммунальных,
социальных и персональных
услуг, в сопоставимых ценах
Темп роста ВДС услуг по секции
L Государственное управление
Единица
измерения
2012
2013
Отчет
2014
Оценка
2015
Годы
2016
2017
2018
Прогноз
2019
2020
2020 в %
к 2015
%
108,1
114,2
105,0
105,0
105,0
105,0
110,0
110,0
110,0
146,7
чел.
38,8
39,4
40,2
41,0
41,8
42,7
43,5
44
45
109,8
%
176,3
146,4
110,0
110,0
110,0
110,0
110,0
110,0
110,0
в 1,6р.
108,7
103,1
107
106,2
106
106,4
106,7
107
107,5
138,4
97,9
95,1
101
100,5
103,5
103,8
104,1
104,4
104,5
122,0
%
%
66
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
Основные показатели развития сферы услуг в 2015-2020 годах по регионам (облисполкомы,
Мингорисполком)
Брестская область
Показатели
Единица
измерения
2012
2013
Отчет
Валовой региональный продукт
сферы услуг (секции G, H, I, J,
K, L, M, N, O, P, Q)
выпуск
промежуточное потребление
добавленная стоимость
Численность занятых в экономике
в том числе в сфере услуг
Удельный вес занятых в сфере
услуг в общей численности
занятых
Производительность труда на
одного занятого в текущих ценах
в процентах к предыдущему году
Экспорт услуг
Платные услуги населению
в процентах к предыдущему году
2014
2015
Годы
2016
2017
Оценка
2018
2019
2020
2020 в
%к
2015
Прогноз
млн. руб.
21234,2
28864,3
29701,4
30741
31970,6
32801,8
33621,8
34295
35014,4
113,9
млн. руб.
млн. руб.
млн. руб.
тыс. чел.
тыс. чел.
31007,5
9773,3
21234,2
628,1
325,4
41154,4
12290,1
28864,3
618
326,1
42347,9
12646,5
29701,4
602
327,0
43830
13089
30741
595
323,7
45583,3
13612,7
31970,6
588
319,9
46768,4
13966,6
32801,8
582
317,2
47937,6
14315,8
33621,8
575,5
313,6
48897
14602
34295
569
310,1
49923,2
14908,8
35014,4
562,3
306,5
113,9
113,9
113,9
94,5
94,7
%
51,8
52,8
54,3
54,4
54,5
54,5
54,6
54,6
54,7
–
тыс. руб.
65,3
88,5
90,8
94,9
99,9
103,4
107,2
110,6
114,2
–
%
–
135,5
102,6
104,5
105,3
103,5
103,7
103,2
103,3
120,3
271,4
329,7
349,5
368,7
387,1
410,4
435
465,5
502,7
136,3
4235,8
103,8
6288,6
106,7
6383,0
101,5
6606,0
103,5
6870,0
104
7179,0
104,5
7502,0
104,5
7877,1
105
8271,0
105
–
125,2
млн. долл.
США
млн. руб.
%
67
Витебская область
Показатели
Единица
измерения
2012
2013
Отчет
Валовой региональный продукт
сферы услуг (секции G, H, I, J,
K, L, M, N, O, P, Q)
выпуск
промежуточное потребление
добавленная стоимость
Численность занятых в экономике
в том числе в сфере услуг
Удельный вес занятых в сфере
услуг в общей численности
занятых
Производительность труда на
одного занятого в текущих ценах*
в процентах к предыдущему году
Экспорт услуг
Платные услуги населению
в процентах к предыдущему году
*
2014
2015
Годы
2016
2017
Оценка
2018
2019
2020
2020 в
%к
2015
Прогноз
млн. руб.
22636,1
25484,2
26590,0
27664,0
28255,8
29029,7
30173,2
31361,6
32659,7
118,1
млн. руб.
млн. руб.
млн. руб.
тыс. чел.
тыс. чел.
31555,1
8919,0
22636,1
545,4
307,8
35466,5
9982,3
25484,2
535,6
305,8
36991,6
10401,6
26590,0
520,7
299,9
38471,2
10807,2
27664,0
509,6
296,6
39279,1
11023,4
28255,8
499,4
291,6
40339,7
11310,0
29029,7
489,1
286,6
41912,9
11739,8
30173,2
484,0
284,6
43547,5
12185,9
31361,6
478,1
283,0
45333,0
12673,3
32659,7
472,7
281,3
117,8
117,3
118,1
92,8
94,8
%
56,4
57,1
57,6
58,2
58,4
58,6
58,8
59,2
59,5
+1,3п.п.
тыс. руб.
73,5
83,3
88,7
107,3
125,9
144,8
165,2
188,2
214,9
–
%
194,2
113,3
106,5
121,0
117,4
115,0
114,1
113,9
114,2
в 2 раза
130,1
157,6
170,1
192,0
224,8
257,4
298,6
356,8
437,1
227,7
3926,0
106,1
4200,8
107,0
4284,8
102,0
4391,9
102,5
4523,7
103,0
4691,1
103,7
4883,4
104,1
5103,2
104,5
5358,3
105,0
–
122,0
млн. долл.
США
млн. руб.
%
для расчета использованы индексы цен: 2015 г. – 1,15; 2016 г. – 1,13; 2017 г. – 1,10; 2018 г.–2020 гг. – 1,09
68
Гомельская область
Показатели
Единица
измерения
2012
2013
Отчет
Валовой региональный продукт
сферы услуг (секции G, H, I, J,
K, L, M, N, O, P, Q)
выпуск
промежуточное потребление
добавленная стоимость
Численность занятых в экономике
в том числе в сфере услуг
Удельный вес занятых в сфере
услуг в общей численности
занятых
Производительность труда на
одного занятого в текущих ценах
в процентах к предыдущему
году
Экспорт услуг
Платные услуги населению
в процентах к предыдущему
году
2014
2015
Годы
2016
2017
Оценка
2018
2019
2020
2020 в
%к
2015
Прогноз
млн. руб.
23002,8
28919,8
29200,7
29460,9
29776,1
30273,2
30697,0
31157,5
31624,8
107,3
млн. руб.
млн. руб.
млн. руб.
тыс. чел.
тыс. чел.
39334,8
16332,0
23002,8
644,2
348
40619,8
11699,9
28919,8
634,7
344,8
40619,8
11419,1
29200,7
633,4
344,1
40822,9
11362,0
29460,9
632,1
343,4
41149,5
11373,4
29776,1
630,9
342,7
41561,0
11407,5
30273,2
630
342
42059,7
11362,7
30697,0
629,1
341,3
42606,5
11449,0
31157,5
628,3
341
43160,4
11535,6
31624,8
627,5
340,5
105,7
101,5
107,3
99,3
99,2
%
54,0
54,3
54,3
54,3
54,3
54,3
54,3
54,3
54,3
–
тыс. руб.
66,1
83,9
84,9
85,8
86,9
88,5
90,0
91,4
92,9
–
%
–
126,9
101,2
101,1
101,3
101,9
101,6
101,6
101,6
108,3
млн. долл.
США
млн. руб.
533,1
675,5
676
679
683
717
717
712
725
106,8
4742,8
6951,3
8523,4
10123,1
11921,6
13774,2
15914,7
18387,8
21245,3
–
%
–
108,4
104,0
104,0
106,0
106,0
106,0
106,0
106,0
209,9
69
Гродненская область
Показатели
Единица
измерения
2012
2013
Отчет
Валовой региональный продукт
сферы услуг (секции G, H, I, J,
K, L, M, N, O, P, Q)
выпуск
промежуточное потребление
добавленная стоимость
Численность занятых в экономике
в том числе в сфере услуг
Удельный вес занятых в сфере
услуг в общей численности
занятых
Производительность труда на
одного занятого в текущих ценах
в процентах к предыдущему
году
Экспорт услуг
Платные услуги населению
в процентах к предыдущему
году
2014
2015
Годы
2016
2017
Оценка
2018
2019
2020
2020 в
%к
2015
Прогноз
млн. руб.
9865,1
21459,6
21994,1
22268
22825
23441
24750
25100
25500
114,5
млн. руб.
млн. руб.
млн. руб.
тыс. чел.
тыс. чел.
14216,7
4351,6
9865,1
501,1
260,7
29859,1
8399,5
21459,6
495,4
257,6
30605,6
8611,5
21994,1
488,9
256,7
31310
9042
22268
482,5
255,7
32090
9267
22825
477,4
255,4
33955
9514
23441
472,6
255,2
34500
9750
24750
468,8
255,5
35100
10000
25100
465,1
255,8
35800
10300
25500
461,3
256,0
114,3
113,9
114,5
95,6
100,1
%
51,0
52,0
52,5
53,0
53,5
54,0
54,5
55,0
55,5
-
тыс. руб.
84,7
107,5
110,7
113,5
116,9
121, 0
125,6
130,6
136,5
120,3
%
104,9
104,6
103,0
102,5
103,0
103,5
103,8
104
104,5
-
млн. долл.
США
млн. руб.
119,7
143,3
156,9
173
192
214
235
225
270
155,8
3 319,8
5 091,1
6 400
7 500
8 400
9 050
9 500
9 800
9 900
–
%
169,9
153,4
125,7
117,2
112,0
107,7
105,0
103,2
101,0
132,0-
70
Минская область
Показатели
Валовой региональный продукт
сферы услуг (секции G, H, I, J,
K, L, M, N, O, P, Q)
выпуск
промежуточное потребление
добавленная стоимость
Численность занятых в экономике
в том числе в сфере услуг
Удельный вес занятых в сфере
услуг в общей численности
занятых
Производительность труда на
одного занятого в текущих ценах
в процентах к предыдущему
году
Экспорт услуг
Платные услуги населению
в процентах к предыдущему
году
Единица
измерения
2012
млн. руб.
24861,5
млн. руб.
млн. руб.
млн. руб.
тыс. чел.
тыс. чел.
2013
Отчет
Годы
2016
2020
2020 в %
к 2015
38456,3
39653,2
127,1
54328,5
18093,8
36234,7
679,5
341,8
56622,2
18165,9
38456,3
679,0
341,9
57484,6
17831,3
39653,2
679,0
342,0
119,8
106,1
127,1
99,1
100,2
50,3
50,3
50,4
50,4
–
95,6
100,2
106,0
112,5
115,9
127,0
105,2
104,6
104,9
105,8
106,1
103,1
127,0
2014
Оценка
2015
2017
2018
2019
Прогноз
29352,8
29646,3
31187,8
32653,7
34253,7
36234,7
36167,1
11305,7
24861,5
688,4
334,7
45207,1
15854,3
29352,8
691,9
341,2
45659,3
16013,1
29646,3
687,7
341,3
47988,0
16800,1
31187,8
685,3
341,4
50195,4
17541,6
32653,7
681,1
341,6
52604,7
18351,0
34253,7
679,6
341,7
%
48,6
49,3
49,6
49,8
50,2
тыс. руб.
74,3
86,0
86,9
91,4
%
–
115,8
101
млн. долл.
США
млн. руб.
560,2
506,2
550,0
600,0
655,2
699,8
750,0
810,4
888,2
148,0
4075,5
6102,4
9092,6
10233,0
12055,5
14897,4
15402,0
17556,3
19203,5
–
%
-
149,7
149
112,5
117,8
123,6
103,4
114
109,4
187,7
71
Могилевская область
Показатели
Валовой региональный продукт
сферы услуг (секции G, H, I, J,
K, L, M, N, O, P, Q)
выпуск
промежуточное потребление
добавленная стоимость
Численность занятых в экономике
в том числе в сфере услуг
Удельный вес занятых в сфере
услуг в общей численности
занятых
Производительность труда на
одного занятого в текущих ценах
в процентах к предыдущему
году
Экспорт услуг
Платные услуги населению
в процентах к предыдущему
году
Единица
измерения
2012
2013
Отчет
2014
Оценка
2015
Годы
2016
2017
2018
2019
Прогноз
2020
2020 в %
к 2015
млн. руб.
14696,0 20615,4
24813,4
30711,8 36108,4 41451,1 43730,9 46267,3 49135,9
160,0
млн. руб.
млн. руб.
млн. руб.
тыс. чел.
тыс. чел.
21517,5 29115,0
6547,5 8449,6
14696,0 20615,4
491,1
484,6
239,6
236,8
34934,6
10121,2
24813,4
476,2
233,0
42605,5 50088,7 57482,0 60627,4 64126,9 68085,0
11893,6 13980,2 16030,9 16896,5 17859,6 18949,1
30711,8 36108,4 41451,1 43730,9 46267,3 49135,9
470,0
464,8
460,1
455,0
450,5
445,9
232,0
231,0
230,0
229,0
228,0
227,0
159,8
159,3
160,0
94,9
97,4
%
48,8
48,9
48,9
49,4
49,7
50,0
50,3
50,6
50,9
–
тыс. руб.
61,3
87,1
106,5
132,4
156,3
180,2
191,0
202,9
216,5
163,5
%
-
142,1
122,3
124,3
118,1
115,3
106,0
106,2
106,7
107,0
113,0
120,0
127,5
млн. долл.
США
млн. руб.
69,4
95,1
95,1
97,0
101,9
3371,6
4923,2
6900,0
8300,0
9850,0
%
104,3
104,3
102,7
104,0
104,4
11500,0 13400,0 15600,0 18100,0
105,0
105,0
105,0
105,0
163,7
131,4
218,1
–
72
г. Минск
Показатели
Валовой региональный продукт
сферы услуг (секции G, H, I, J,
K, L, M, N, O, P, Q)
выпуск
промежуточное потребление
добавленная стоимость
Численность занятых в экономике
в том числе в сфере услуг
Удельный вес занятых в сфере
услуг в общей численности
занятых
Производительность труда на
одного занятого в текущих ценах
в процентах к предыдущему
году
Экспорт услуг
Платные услуги населению
в процентах к предыдущему
году
Единица
измерения
2017
2018
2019
Прогноз
2020
2020 в %
к 2015
2014
Оценка
млн. руб.
88639,9
107208,1
130807,5
159221,8
185155,1
212157,3
222765,3
233904,0
245650,0
127,6
млн. руб.
млн. руб.
млн. руб.
тыс. чел.
тыс. чел.
147731,4
59091,5
88639,9
1078,8
744,1
167893,0
60684,9
107208,1
1085,4
754,8
206152,7
75345,1
130807,5
1080,0
760,0
244564,7
85342,9
159221,8
1075,0
763,0
288841,9
103686,8
185155,1
1070,0
765,0
330965,4
118808,1
212157,3
1065,0
766,0
347513,7
124748,4
222765,3
1063,0
768,0
364889,0
130985,0
233904,0
1060,0
769,0
383200,0
137550, 0
245650,0
1058,0
770,0
127,4
127,6
127,6
98,4
100,9
%
69,0
69,5
70,4
71,0
71,5
71,9
72,2
72,5
72,8
–
тыс. руб.
119,1
142,0
172,1
208,7
242,0
277,0
290,1
304,2
319,0
152,7
119,2
121,2
121,3
116,0
114,5
104,7
104,9
104,9
–
%
2015
Годы
2016
2012
2013
Отчет
млн. долл.
США
млн. руб.
3086,2
3748,9
4742,5
4250,2
4382,0
4535,4
4703,2
4886,6
5082,1
119,6
13561,8
18121,9
27284,2
34409,0
43230,9
53312,8
57044,7
61037,8
65310,5
148,9
%
112,6
110,2
110,3
109,0
110,5
110,0
107.0
107,0
107.0
148,9
73