Учебный материал по курсу ОБЖ для учащихся 8 класса. Автор: преподаватель-организатор ОБЖ МБОУ СОШ № 29 г. Северодвинска Архангельской области Цибровский Н.А. Тема 9.1.Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) Учебные вопросы: 1. РСЧС, ее предназначение и задачи. 2. Структура РСЧС. 3. Силы и средства РСЧС. На протяжении всей истории человечество подвергается воздействию стихийных бедствий, аварий и катастроф, которые уносят тысячи жизней, причиняют колоссальный экономический ущерб, за короткое время разрушают все, что создавалось годами, десятилетиями и даже веками. До начала 90-х годов ХХ века устранение последствий крупных аварий и катастроф поручалось, как правило, силам гражданской обороны (ГО), ориентированным на чрезвычайные ситуации (ЧС) и защиту населения в военное время, в частности, от оружия массового поражения. Авария на Чернобыльской АЭС, землетрясение в Армении, печально известная авария на газопроводе в Башкортостане, взрыв в Арзамасе, увеличение числа железнодорожных и авиационных катастроф, показали, что на фоне мирной обстановки боевыми выглядели потери. С учетом этого Правительство Российской Федерации своим Постановлением № 606 от 27 декабря 1990 г. образует Российский корпус спасателей в последствии МЧС России. 18.04.1992 года было принято постановление Правительства РФ №261 «О создании Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях (РСЧС)». 21 декабря 1994 года был принят Федеральный закон РФ N68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Закон определил общие для Российской Федерации правовые нормы в области защиты населения, земельного, водного и воздушного пространства в пределах страны, а также объектов экономики, социального назначения и окружающей природной среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. • Во исполнение данного закона Постановлением Правительства Российской Федерации N1113 от 5 ноября 1995 года Российская система предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях (РСЧС) была преобразована в Единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) создана с целью объединения усилий органов государственного управления всех уровней, подчиненных им сил и средств для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Основные задачи РСЧС: - разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территорий от ЧС; - осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение ЧС и обеспечение устойчивости функционирования предприятий, учреждений и организаций в таких ситуациях; - обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС; - сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от ЧС; Основные задачи РСЧС: - подготовка населения к действиям при ЧС; - осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в сфере защиты населения и территорий от ЧС; - ликвидация ЧС; - осуществление мер по социальной защите населения, пострадавшего от ЧС, проведение гуманитарных акций; - реализация прав и обязанностей граждан в области защиты от ЧС; - международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от ЧС. Режимы функционирования РСЧС: 1. Режим повседневной деятельности. 2. Режим повышенной готовности (при ухудшении обстановки, при получении прогноза о возможности возникновения ЧС. 3. Чрезвычайный режим (функционирование системы при возникновении и ликвидации ЧС). Организационная структура РСЧС РСЧС состоит из территориальных и функциональных подсистем и имеет пять уровней: 1. Федеральный, охватывающий всю территорию РФ; 2. Региональный - территорию нескольких субъектов РФ; 3. Территориальный - территорию субъектов РФ; 4. Местный - территорию района (города, населенного пункта); 5. Объектовый - территорию объекта производственного или социального назначения. Организационная структура РСЧС Территориальные подсистемы РСЧС создаются в субъектах РФ в пределах их территорий и состоят из звеньев соответствующих административно-территориальному делению. Функциональные подсистемы РСЧС создаются федеральными органами исполнительной власти. СТРУКТУРА ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ РСЧС Органы управления РСЧС Уровни РСЧС Координирующие органы РСЧС Федеральный Межведомственная комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС. Региональный Территориальный Местный Объектовый Постоянно действующие органы управления по делам ГОЧС Министерство РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий. Ведомственные комиссии по ЧС в федеральных органах исполнительной власти. Региональные центры по делам ГО, ЧС и ликвидации Региональные центры МЧС России. последствий стихийных бедствий МЧС России. Комиссии по ЧС органов исполнительной власти субъектов РФ. Комиссии по ЧС органов местного самоуправления, действующих на территории района, города, (района в городе). Объектовые комиссии по ЧС.и ПБ. Органы управления по делам ГО и ЧС, создаваемые при органах исполнительной власти субъектов РФ (Главные управления МЧС России).. Органы управления по делам ГО и ЧС, создаваемые при органах местного самоуправления (Отделы гражданской защиты администрации) . Отделы (секторы или специально назначенные лица) по делам ГО и ЧС. Органы повседневного управления РСЧС Пункты управления (центры управления в кризисных ситуациях) Оперативно-дежурные службы органов управления. Дежурно-диспетчерские службы федеральных органов исполнит. власти Региональные центры управления в кризисных ситуациях. Оперативно-дежурная служба органов управления. Пункты управления (центры управления в кризисных ситуациях). Оперативно-дежурная служба органов управления. Дежурно-диспетчерская служба органов исполнительной власти. Пункты управления. Оперативно-дежурная служба. Дежурно-диспетчерская служба организаций. Пункты управления. Федеральное казенное учреждение «Национальный центр управления в кризисных ситуациях» является органом повседневного управления Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС). Силы и средства РСЧС Силы и средства наблюдения и контроля Силы и средства ликвидации ЧС Силы и средства наблюдения и контроля включают: - подразделения органов надзора (за состоянием котлов, мостов, АЭС, газовыми и электрическими сетями и др.); - контрольно-инспекционную службу (Минэкологии); • службы и учреждения ведомств, осуществляющих наблюдение за состоянием природной среды, за потенциально опасными объектами; - ветеринарную службу; - сеть наблюдения и лабораторного контроля ГО; - лабораторный контроль за качеством продуктов питания и пищевого сырья; - службу предупреждения о стихийных бедствиях. Силы и средства ликвидации ЧС: - - учреждения и формирования Всероссийской службы медицины катастроф; формирования службы защиты животных и растений Минсельхозпрода России; противоградовые и противолавинные службы Росгидромета; территориальные аварийно-спасательные формирования Государственной инспекции по маломерным судам Минприроды России; противопожарные, аварийно-спасательные, восстановительные и аварийно-технические формирования федеральных органов исполнительной власти; Силы и средства ликвидации ЧС: - Государственный Центральный аэромобильный спасательный отряд (Центроспас, г. Жуковский); - соединения (части) войск ГО и подразделения поисково-спасательной службы МЧС России; - соединения (части) радиационной, химической и биологической зашиты и инженерных войск Минобороны России (привлекаются по согласованию с МО РФ); - аварийно-технические центры, специализированные отряды атомных электростанций Минатома России; - территориальные и объектовые нештатные аварийноспасательные и аварийно-восстановительные формирования; - отряды и специалисты-добровольцы общественных объединений. Силы и средства ликвидации ЧС ГУ МЧС России по Архангельской области: -Управление надзорной деятельности Главного управления МЧС по Архангельской области; - ЦУКС Архангельской области; - Учебно-методические центры МЧС России; - Северный филиал ГОСАКВАСПАС; - Государственная инспекция по маломерным судам; - АГПС и ГЗ Архангельской области; - Радиолюбители; - Муниципальные службы спасения; - Техника и оборудование; - ФГБУ «ПТЦ ФПС по Архангельской области»; - ФГКУ «1 отряд ФПС по Архангельской области»; - ФГКУ «2 отряд ФПС по Архангельской области»; - ФГКУ «3 отряд ФПС по Архангельской области». Используемые интернет-ресурсы: http://www.arspas.ru/mchs/spravochnik/2/ou.php http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%D1%D7%D1 http://www.mchs.gov.ru/ministry/?SECTION_ID=2340 http://www.74.mchs.gov.ru/ http://www.mchs.gov.ru/rc/about/index.php?rc_id=ural http://www.businesspravo.ru/Docum/DocumShow_DocumID_40671.html Проверим наши знания? 1. Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) создана с целью: А) Объединения усилий органов государственного управления всех уровней, подчиненных им сил и средств для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Б) Прогнозирования стихийных бедствий и техногенных катастроф. В) Подготовки сил и средств МЧС для ликвидации ЧС. ЧТО ВЕРНО? 2. Установлено режимов функционирования РСЧС: А) 2. Б) 3. В) 5. ЧТО ВЕРНО? 3. По своей структуре современная РСЧС включает в себя уровней: А) 3. Б) 5. В) 10. ЧТО ВЕРНО? 4. Для планирования мероприятий по защите от ЧС на всех уровнях РСЧС предназначены: А) Координирующие органы РСЧС; Б) Постоянно действующие органы управления по делам ГО и ЧС; В) Органы повседневного управления РСЧС. ЧТО ВЕРНО? 5. На местном уровне работу по планированию мероприятий по защите от ЧС возглавляет: А) КЧС органа местного самоуправления. Б) Советник мэра. В) Отдел гражданской защиты администрации города. ЧТО ВЕРНО?