Изменения в деятельности дошкольных образовательных

Изменения в деятельности дошкольных образовательных учреждений в
связи с вступлением в силу нового Типового положения
С 1 мая 2012 г. вступило в силу Типовое положение о дошкольном
образовательном учреждении, утв. приказом Минобрнауки России от
27.10.2011№ 2562 (далее – Типовое положение). Новое Типовое положение
заменяет прежний документ, утв. постановлением Правительства РФ от
12.09.2008 № 666, во многом сохраняя его принципы.
Внимание
Главным достоинством Типового положения является то, что в основу
деятельности дошкольного образовательного учреждения (далее – ДОУ)
закладывается не только воспитание и обучение, но и развитие воспитанников.
Кроме того, согласно ст. 4 Типового положения, деятельность дошкольного
учреждения связана с присмотром и уходом за воспитанниками, а также с
оздоровлением детей. При этом подготовка к школе не выделяется в
специальный вид деятельности ДОУ, а включается в основную
общеобразовательную программу детского сада.
____________________________________________________________________
__________________
На реализацию услуг по воспитанию, обучению, развитию, оздоровлению
воспитанников, а также по присмотру и уходу за ними ДОУ может получить
финансовые ресурсы, если данные виды деятельности будут внесены в задание
учредителя. Для этого перечисленные виды деятельности включаются в устав
ДОУ и в перечень услуг и работ, которые вправе выполнять дошкольное
учреждение.
Внимание
Мерой, направленной на улучшение ситуации с нехваткой мест в ДОУ,
является закрепление в Типовом положении возможности организовывать
семейные дошкольные группы на базе ДОУ. Согласно ст. 9Типового
положения, такие группы могут иметь общеразвивающую направленность или
осуществлять присмотр и уход за детьми без реализации основной
общеобразовательной программы дошкольного образования.
____________________________________________________________________
__________________
С
принятием
Типового
положения
сделан
большой
шаг
навстречуинклюзивному образованию: в соответствии со ст. 27 разрешается
принимать в группы компенсирующей и комбинированной направленности
детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов. При этом
ДОУ обязано обеспечить необходимые условия для организации
©2013 МЦФЭР. Все права защищены.
1
коррекционной работы, в группах по присмотру и уходу за детьми – условия,
учитывающие особенности их психофизического развития (ст. 28 Типового
положения). Для оформления детей с ограниченными возможностями здоровья,
детей-инвалидов в ДОУ необходимо получать заключение психолого-медикопедагогической комиссии, что в некоторых случаях будет довольно сложно.
Зачем, например, в сельской местности оформлять такое заключение для того,
чтобы ребенка приняли в единственный в населенном пункте детский сад?
Данное требование излишне еще и потому, что для приема в ДОУ в любом
случае требуется медицинское заключение (ст. 26 Типового положения).
Внимание
Согласно Типовому положению комплектование дошкольного учреждения
фактически полностью относится к полномочиям учредителя. Если в ст. 25
указано, что учредитель определяет порядок комплектования, то в ст. 29 это
положение сформулировано четко: "Количество и соотношение возрастных
групп детей в дошкольном образовательном учреждении определяется
учредителем". Тем самым руководитель учреждения лишается права
участвовать в решении вопроса комплектования, что не всегда целесообразно,
поскольку заведующий несет ответственность за деятельность ДОУ, в т. ч. и за
качество образования воспитанников в соответствии со ст. 13 Типового
положения.
____________________________________________________________________
__________________
Наряду с достоинствами Типового положения можно выделить и ряд серьезных
недостатков. Прежде всего, в данном нормативном акте не отражены
особенности правового статуса ДОУ, включая управление имуществом,
финансовое обеспечение и возможности оказания платных образовательных
услуг, а также ведение иной приносящей доход деятельности казенными,
бюджетными и автономными учреждениями. Так как Типовое положение
принято после вступления в силу Федерального закона от 08.05.2010№ 83-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации в связи с совершенствованием правового положения
государственных (муниципальных) учреждений", в нем должны были быть
учтены нормы данного закона.
Другим существенным недостатком следует признать исключение из числа
участников
образовательного
процесса
руководителей
дошкольных
учреждений. Согласно ст. 30 Типового положения участниками
образовательного процесса ДОУ являются воспитанники, их родители
(законные представители) и педагогические работники. Однако, по мнению
многих экспертов, активное участие в образовательном процессе также могут
принимать членыуправляющих и попечительских советов. Они вправе влиять и
на образовательную программу, и на принципы стимулирования работников,
©2013 МЦФЭР. Все права защищены.
2
корректируя тем самым кадровую политику ДОУ, и на порядок оказания
дополнительных образовательных услуг, регулируя предоставление льгот тем
или иным семьям. Более того, представителями семей воспитанников, согласно
Типовому положению, являются исключительно родители или законные
представители. Однако в воспитании детей раннего возраста принимают
участие и другие родственники (бабушки и дедушки, братья и сестры), поэтому
было бы правильнее рассматривать всех членов семьи воспитанников как
полноправных участников образовательного процесса.
Подводя итоги, следует отметить, что новое Типовое положение разработано в
интересах воспитания, обучения и развития ребенка, учитывает гарантии
финансового обеспечения ДОУ, а также гарантии, предоставляемые
педагогическим работникам учреждения. В то же время Типовое положение
сужает круг участников образовательного процесса и не в полной мере
учитывает особенности правового статуса казенных, бюджетных и автономных
учреждений.
Название: Изменения в деятельности дошкольных образовательных
учреждений в связи с вступлением в силу нового Типового положения
©2013 МЦФЭР. Все права защищены.
3