УРАЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ Формирование продовольственных цепочек «от поля до стола» Федоров М.В., вице-президент СОСПП, ректор ФГБОУ ВПО «УрГЭУ» д.г.-м.н., д.э.н., профессор 28-30 августа 2013 г. «От поля до прилавка» «От поля до стола» учитывает экономическую, физическую и социальную доступность продовольствия для населения 2 «Госпрограмма РФ развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 гг.» построена по принципу продовольственных цепочек «от поля до прилавка» 3 Задачи продовольственных цепочек «от поля до прилавка» по сельскохозяйственной продукции 1. увеличение собственного производства 2. сокращение потерь в цепочке «производство-переработкаторговля» 3. эффективная переработка 4. регулирование торговых режимов на агропродовольственных рынках 5. поддержка российских сельхозтоваропроизводителей 6. сокращение посредников в цепочке «производствопереработка-торговля» 7. снижение цены на сельскохозяйственную продукцию 8. контроль отслеживания качества продукции 4 1. Увеличение собственного производства сельскохозяйственной продукции Уровень самообеспеченности основными видами сельскохозяйственной продукции в РФ за 1990-2010 гг., % 150 145 140 135 130 125 120 115 110 105 100 95 90 85 80 75 70 65 60 148 135 121 122 117 113 107 100 97 96 87 86 93 92 88 78 104 100 99 97 88 98 89 95 88 86 87 100 85 99 96 91 87 1995 67 65 2000 2001 65 2002 113 99 101 101 98 99 99 85 85 85 72 70 1990 103 116 83 98 83 83 82 66 65 63 63 2003 2004 2005 2006 Зерно Овощи и бахчевые культуры Молоко и молокопродукты 99 80 65 2007 Картофель Мясо и мясопродукты Яйцо и яйцепродукты 100 102 99 99 87 87 83 83 98 93 81 67 2008 71 2009 80 76 72 2010 5 Структура продукции сельского хозяйства по сельхозтоваропроизводителям в РФ за 1990 – 2010 гг., % Показатель Хозяйства всех категорий: 1990 1995 2000 2005 2010 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 2010/1990 – сельскохозяйственные организации 73,7 50,2 43,0 44,6 44,5 −29,2 хозяйства населения 26,3 47,9 54,0 49,3 48,4 +22,1 1,9 3,0 6,1 7,1 +5,2 крестьянские (фермерские) хозяйства – 6 1. Увеличение собственного производства сельскохозяйственной продукции Социальный риск – сохранение высокого разрыва между различными социальными группами по экономической доступности продуктов питания Необходима государственная поддержка российских товаропроизводителей по формированию организованных товаропроводящих сетей продвижения продукции «от поля до прилавка» («от поля до стола») 7 Товаропроводящая сеть — совокупность индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, обособленных подразделений производителя (филиалов, представительств), осуществляющих реализацию товара отечественного производителя таким образом, чтобы обеспечить проведение сбытовой политики производителя на основе взаимосогласованной ценовой, сбытовой, маркетинговой и рекламной политики. 8 2. Сокращение потерь сельскохозяйственной продукции Потери в балансе производства и потребления продовольствия в РФ за 1990-2010 гг., % Потери Ресурсы и использование зерна (без продуктов переработки) Ресурсы и использование картофеля Ресурсы и использование овощей и продовольственных бахчевых культур Ресурсы и использование мяса и мясопродуктов Ресурсы и использование молока и молокопродуктов Ресурсы и использование яиц и яйцепродуктов 1990 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 1,2 1,1 0,8 0,7 0,6 0,8 0,8 0,7 0,7 0,8 0,6 0,6 0,7 4,3 2,4 2,0 2,1 2,1 2,1 2,3 2,3 2,4 2,6 2,6 2,9 3,0 4,0 2,4 2,1 1,9 1,9 1,6 1,8 1,7 1,7 1,7 1,7 1,9 1,8 1,0 0,5 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,1 0,2 0,2 0,2 0,2 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,0 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,3 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,2 0,2 0,2 0,2 9 2. Сокращение потерь сельскохозяйственной продукции Качество сберегает количество Необходимо разработать и принять Федеральный закон «О ресурсосбережении» (аналогично действующему Федеральному закону «Об энергосбережении» № 261-ФЗ от 23.11.2009 г.) 10 3. Эффективная переработка Риск технологического характера – высокая зависимость модернизации перерабатывающих предприятий от поставок импортного оборудования. Необходимо обновление технологической базы производства, опирающейся на российские разработки, а не импорт технологий. 11 4. Регулирование торговых режимов на агропродовольственных рынках Институциональный риск – пробелы в законодательной базе по регулированию агропродовольственного рынка и взаимоотношений между хозяйствующими субъектами Необходима гармонизировать российские и международные требования по регулированию агропродовольственного рынка 12 5. Поддержка российских сельхозтоваропроизводителей Необходима переориентация поддержки от субсидирования кредитов к прямым выплатам сельхозпроизводителям (субсидии на гектар, центнер реализуемого молока и т.д.) 13 6. Сокращение посредников в цепочке «производство-переработка-торговля» Доля сельхозтоваропроизводителей в розничной цене составляет 25 – 50 % Сокращение посредников будет способствовать снижению цен на продовольствие 14 Динамика цен на сырое, переработанное и реализуемое в торговле молоко в РФ за 2000–2011 гг., тыс. руб./т 33.7 35 32 30 28.1 26.8 25.4 25 20 18.8 17.4 23.5 19.2 17.8 24.4 19.6 15.6 15 10 5 0 9.7 6 3.6 12 11.4 13.4 13.5 10.7 10.2 8.7 6.9 4.4 3.1 3.6 2000 2001 4.3 3.9 2002 4.9 4.3 2003 5.8 5.1 2004 11 6.7 5.7 2005 8.4 11 7.2 8.9 6.1 7.1 2006 2007 2008 10.4 9.4 2009 12.4 14.3 12.4 10.7 2010 2011 Цена производителей, тыс. руб./т Производственная себестоимость молока, тыс. руб./т Потребительская цена 1 т пакетированного молока, тыс. руб./т Отпускная отовая цена, тыс. руб./т 15 Динамика рентабельности участников процесса производства и реализации на примере питьевого молока в РФ за 2000–2011 гг., % 70 58.7 60 50 50 42.4 36.8 40 30 23.7 17.8 20 13 18.6 12.7 11 10 0 48.3 4 3 2000 7.6 2003 Сырье 5 6.5 2006 2008 Переработка 2009 3.2 2.8 2010 Торговля 16 7. Снижение цены на сельскохозяйственную продукцию Риск – в условиях ВТО сетевая мировая торговля препятствует развитию отечественного производства агропродовольственной продукции, поскольку цены на продовольственный импорт ниже 1) Поддержка не только сектора производства, но и сектора потребления («социальное питание» и пр.) 2) Повышение требований к качеству и характеристикам продукции 17 6. Контроль отслеживания качества продукции по всей цепочке «от поля до стола» Европейское законодательство по безопасности пищевой продукции – Белая книга по безопасности пищевых продуктов (сквозной контроль за безопасностью «от поля до стола») Необходимо принять Федеральный закон «Об отслеживании продукции сельского хозяйства» «Об идентификации животных» и т.д. 18 УРАЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ Спасибо за внимание