Дорожные фонды Некоторые аспекты 1

Дорожные фонды
Некоторые аспекты
1
Основные задачи
 Приведение автодорожной сети в нормативное
состояние
 Удвоение в период с 2013 – 2022 гг. объемов
строительства и реконструкции автодорог по
сравнению с периодом 2003 – 2012
 Создание положительного общественного мнения о
дорожной отрасли
2
А как у них?
Основные задачи Агентства дорог Великобритании:
- поддержка роста экономики через развитие сети дорог,
отвечающей мировым стандартам, а также интересам и ожиданиям
пользователей (частных, коммерческих, муниципальных);
- создание «зеленой среды» – снижение выбросов и шума;
- надлежащее содержание дорогостоящего и стратегически важного
национального актива (автодорог);
- предоставление услуг, отвечающим доверию пользователей;
- обеспечение безопасности движения и транспортной
безопасности;
3
“Вызовы” заказчика
 Недостаточность финансирования региональных и
местных дорог
 Устаревшие строительные нормы и правила
 Несогласованность действий ФОИВ, имеющих
полномочия в области дорожной деятельности и
строительства
 Несовершенство законодательства о закупках
 Отсутствие общественного контроля и
соответственно разделения ответственности
4
“Вызовы” подрядчика
 Укрупнение и усложнение проектов. Средний размер
тендера увеличился с 0,8 млрд. рублей в 2008 г. до
3,0 млрд. рублей в 2012 г.
 Снижение рентабельности мостовых проектов с 12
% в 2009-10 гг. до 9 % в 2012 г., стабильность
рентабельности дорожных проектов 9 % в 2009-10 и
2012 гг., и 6 % в 2011 г.
 Новые формы реализации
5
Текущая ситуация по доходам
ФДФ:
- 28% доходов от акцизов на нефтепродукты;
- «базовый объем» за общих налогов;
- другие источники.
РДФ:
- 72 % (с 2014 г. 64,8%) доходов от акцизов на нефтепродукты;
- транспортный налог.
МДФ:
- с 2014 г. 7,2 % доходов от акцизов на нефтепродукты.
6
Приведение автодорог в
нормативное состояние
1. Федеральные автодороги с 01.01.2014 – 100 % по
нормативам или 230,8 млрд. рублей (46,6 % от объема
ФДФ)
2. Региональные автодороги в среднем 14 % от
нормативов или 164 млрд руб (41 % от объема РДФ).
Потребность при 100 % нормативов - 1 170 млрд руб
(данные РАДОР/ФДА)
3. Местные дороги н/д
7
Удвоение строительства и
реконструкции в 2013-2022 гг
Федеральные автодороги
- Построено и реконструировано в 2003-2012 гг 3855,8 км и 21
внеклассных мостов (еще 8 находятся в стадии реализации)
- В ГП/ФЦП заложено 7400 км с достижением удвоения в 2020. В период
2021-2022 прогнозируется 2600 км.
Региональные автодороги
- Построено и реконструировано в 2003-2012 гг 16123,7 км и пог. м
- Возможен ввод 23077,5 км. Дефицит 9170 км или 879 расчетных млрд
рублей в год
Муниципальные дороги
- Построено и реконструировано в 2003-2012 гг 4280,9 км
- Возможен ввод 7458,5 Дефицит 1103 км или 52,9 расчетных млрд
рублей в год
8
Оплата пользователем
государственной услуги
460 млрд.
рублей
200 млрд.
рублей
40 млрд. рублей
9
Получатель государственной услуги.
Оценка.
 36,9 млн. зарегистрированных на 01.01.2013
автомобилей
 Min 36,9 млн. избирателей или 25,7 % от населения,
или 34 % от общего числа избирателей
 Min 19 тыс. рублей в год с каждого автомобиля
 Среднегодовой пробег – 16,7 тыс. км
10
1 км автодороги
 Дополнительный 1 км а/д III категории – 60,0 млн.
рублей (М-56 «Лена»)
 Оплата услуги пользователем 1,13 руб/год – 6000
авто/сутки*365= 2,75 млн. рублей в год
Государство субсидирует услугу пользования
автодорожной инфраструктуры за счет других
источников
11
Необходимые дополнительные
финансовые ресурсы
 На обеспечение нормативного состояния действующей
региональной сети 1 000 млрд рублей ежегодно
 С учетом возможностей ФДФ по вводу федеральных
автодорог в 2013-2022 гг в объеме 10000 км, необходим
ввод региональной сети а/д в объеме 6570 км. Требуемые
ресурсы - 630,0 млрд. рублей в течении 2014-2022 гг.
 Строительство и реконструкция муниципальных дорог 52,9 млрд рублей в течении 2014 – 2022 гг
12
Необходимые дополнительные
финансовые ресурсы
 Исходя из возможной динамики прироста объемов
финансирования по приведение в нормативное состояние
региональной сети не более 20 % в год с выходом к 6570% к 2022 году ежегодный прирост РДФ необходим в
диапазоне от 33,8 млрд рублей в 2014 г до 141,6 в 2022 г
 Ежегодно для нужд удвоения объемов строительство
региональных дорог необходимо 70,0 млрд. рублей
 Ежегодно для нужд удвоения объемов строительство
муниципальных дорог необходимо 5,9 млрд. рублей
13
Возможные источники наполнения
РДФ
 Повышение акцизов на нефтепродукты
 Направление средств равного объем с доходами от
платы с 12-тонников в виде субсидий на
строительство и реконструкцию.
 Введение платы с 12-тонников за движение по
региональным дорогам
 Введение платы с автомобилей массой >3,5 тонн
14
Повышение акцизов
 Для нужд приведения в нормативное состояние –
ежегодно в диапазоне 34 копейки в 2014 до 1,5
рублей в 2022.
 Для нужд удвоения строительства региональных и
муниципальных дорог одноразово с 2014 г на 76
копеек на литр усредненного топлива.
15
Привлечение кредитных ресурсов
ФЗ
Субсидия
Доверительное
управление
Реализация
проекта
ФЦП
ЗАЙМ
Программа
ГК
Инвест.
проект
16
Выплата
долга