Планирование и нормирование в сфере закупок

Планирование и нормирование в
сфере закупок
Д.Г. Мальков
Планирование на 2016 год
1. План-график размещения заказов на 2016 год (для
всех заказчиков)
2. План закупок на 2016 год и на плановый период
2017 и 2018 годов (только для областных заказчиков)
План-график на 2016 год
1. Основание подготовки: ч. 2 ст. 112 Закона №44ФЗ
2. Порядок подготовки:
- приказ Министерства экономического развития
РФ и Федерального казначейства от 27 декабря
2011 г. N 761/20н (порядок размещения плановграфиков);
- приказ Министерства экономического развития
РФ и Федерального казначейства от 31 марта
2015 г. N 182/7н (особенности размещения
планов-графиков).
План закупок на 2016 год и на плановый
период 2017 и 2018 годов
1. Основание подготовки:
- решение высшего исполнительного органа
государственной власти Ярославской области в
соответствии с ч. 24 ст. 112 Закона №44-ФЗ
2. Порядок подготовки:
- постановление Правительства Ярославской
области от 27 июля 2015 г. N 817-п
Планирование на 2017 и последующие
годы

В соответствии с главой 2 Закона №44ФЗ:

План закупок (на срок действия закона о
бюджете)

План-график (на финансовый год)
План закупок
Правительство РФ
- требования к порядку формирования,
утверждения и ведения планов закупок для
обеспечения
нужд
субъекта
РФ,
муниципальных
нужд
(постановление
правительства РФ от 21.11.2013 года №1043)
Высший
исполнительный
орган гос. власти
субъекта РФ
- порядок формирования, утверждения и
ведения планов закупок для обеспечения нужд
субъекта РФ (постановление Правительства
ЯО от 17.12.2014 года № 1321-п)
Местная
администрация
- порядок формирования, утверждения и
ведения планов закупок для обеспечения
муниципальных нужд
План-график
Правительство РФ
- требования к порядку формирования,
утверждения и ведения планов-графиков для
обеспечения
нужд
субъекта
РФ,
муниципальных
нужд
(постановление
правительства РФ от 05.06.2015 года №554)
Высший
исполнительный
орган
государственной
власти субъекта РФ
Местная
администрация
- порядок формирования, утверждения и
ведения планов-графиков для обеспечения
нужд
субъекта
РФ
(постановление
Правительства ЯО от 18.08.2015 года № 916-п)
- порядок формирования, утверждения и
ведения планов-графиков для обеспечения
муниципальных нужд
Нормирование в сфере закупок
Общие правила
нормирования
• Правительство РФ
Правила
нормирования
• Правительство РФ
• Высший орган власти субъекта
РФ
• Местная администрация
Требования к
товарам и (или)
нормативные
затраты
• государственные
органы
• муниципальные
органы
Общие правила нормирования

1) общие требования к порядку
разработки и принятия правовых актов
о нормировании (ПП РФ от 18.05.2015
года №476)

2) общие правила определения
требований к закупаемым отдельным
видам ТРУ (ПП РФ от 02.09.2015 года
№926) и нормативных затрат (?? ПП
РФ от 13.10.2014 года №1047 ??)
Правила нормирования

1) требования к порядку разработки и
принятия
правовых
актов
о
нормировании (ПП ЯО от 09.09.2015
года №991-п)

2) правила определения требований к
закупаемым отдельным видам ТРУ (ПП
ЯО от 29.12.2015 года №1415-п) и
нормативных затрат (проект в стадии
согласования)
Что должен сделать государственный
(муниципальный) орган
Что утвердить: Для кого утвердить:
1) требования к
закупаемым
отдельным видам
ТРУ (в том числе
предельные цены
ТРУ)
2) нормативные
затраты на
обеспечение
функций
- государственные
(муниципальные) органы
- их территориальные
органы (подразделения)
- подведомственные
казенные и бюджетные
учреждения
- государственные
(муниципальные) органы
- подведомственные
казенные учреждения
Когда утвердить:
до 01.04.2016
(ПП ЯО от 29.12.2015
года №1415-п)
до 01.06.2016
(ПП ЯО от 09.09.2015
года №991-п)
Определение требований к закупаемым
товарам
Требования = ведомственный перечень

Ведомственный перечень должен содержать одну или несколько
следующих характеристик в отношении каждого отдельного вида
товаров, работ, услуг:

а) потребительские свойства (в том числе качество и иные
характеристики);

б)
иные
характеристики
потребительскими свойствами;

в) предельные цены товаров, работ, услуг.
(свойства),
не
являющиеся
Вид товара (работы, услуги)
Вид - это 6-значный код позиции по Общероссийскому
классификатору продукции по видам экономической деятельности
(ОКПД)
Пример
Структура
ХХ
класс
45
Работы строительные
ХХ.Х
подкласс
45.1
Работы по подготовке
участка
ХХ.ХХ
группа
45.11
Работы по разборке и сносу зданий; работы
земляные
ХХ.ХХ.Х
подгруппа
45.11.1
Работы по сносу зданий, формированию и
расчистке строительного участка
ХХ.ХХ.ХХ
вид
45.11.12
Работы по формированию и расчистке
строительного участка
ХХ.ХХ.ХХ.ХХ
категория
45.11.12.120
Работы буровзрывные
ХХ.ХХ.ХХ.ХХХ
подкатегория 45.11.12.122
строительного
Работы буровзрывные при проходке
выработок
13
Ведомственный перечень
Ведомственный
перечень
=
Обязательный
перечень
+
Дополнительный
перечень
Наполнение ведомственного
перечня
Вид товара
(работы,
услуги),
ОКПД
01.11.21
15.42.11
24.42.13
40.11.10
52.27.12
64.20.12
ИТОГ
Критерии
доля расходов на закупку
отдельных видов товаров,
работ, услуг в общем
объеме
расходов
на
приобретение
товаров,
работ, услуг, %
12
14
2
56
11
5
100
Среднее
доля контрактов на закупку значение,
отдельных видов товаров,
%
работ, услуг
в общем
количестве контрактов на
приобретение товаров, работ,
услуг, %
7
9,5
5
9,5
39
20,5
11
33,5
14
12,5
24
14,5
100
15
Нормативные затраты

Используются
для
обоснования
объекта закупки при подготовке плана
закупок
Порядок разработки и принятия правовых
актов (ПА) в сфере нормирования
2.Согласование
с ДФ ЯО
1. Проект ПА
4.Обсуждение
на заседании
общественного
3.Предварительно совета
е общественное
обсуждение
Обязательно только
для «требований к
ТРУ»
5. Утверждение ПА
Планирование закупок
Нормирование
Обоснование
План закупок
План-график
Извещение о
закупке

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!