02-Крюков-Арктика в экономике России и мира

В.А. Крюков
Арктика в экономике России и мира
Семинар
«Социально-экономическое развитие России: кратко - , средне- и
долгосрочные перспективы, место Сибири и Дальнего Востока»
14-15 апреля 2016
г. Новосибирск, Академгородок, пр. Академика Лаврентьева 17,
ИЭОПП СО РАН, конференц-зал
Центр ресурсной экономики - ИЭОПП СО
РАН
1
Центр ресурсной экономики - ИЭОПП СО
РАН
2
Предварительные соображения
• Особенности экономики Арктики определяются
сочетанием трех групп факторов:
– современных экономических процессов;
– ранее реализованных решений;
– специфическими особенностями природной среды и
географии.
• Особенности современных экономических
процессов – нарастание волатильности и усиление
действия фактора «многообразия». Результат усиление внимания к адаптивным свойствам
социально-экономических систем. Триада
«технологии – среда (правила) – организации»
отличается как никогда тесным взаимодействием
всех составляющих.
Центр ресурсной экономики - ИЭОПП СО
РАН
3
Сказано и написано более, чем…:
•Макроэкономическая динамика северных регионов/Коллектив авторов. – Сыктывкар, 2009. – 336 с.
•Траектории проектов в высоких широтах/Под ред. Ю.В. Неелова, А.В. Артеева, В.А. Ламина, С.Е.
Алекссева, В.Ю. Малова. – Новосибирск: Наука, 2011. – 440 с.
•Арктика на пороге третьего тысячелетия (ресурсный потенциал и проблемы экологии)/ Глав. Ред. И.С.
Грамберг, Н.П. Лаверов. Отв. Ред. Д.А. Додин. – Спб: Наука, 2000. – 247 с.
•Арктика: интересы России и международные условия их реализации /Барсегов Ю.Г. и др. – Москва:
Наука, 2002. – 356 с.
•Проблемы Северного Морского Пути/ СОПС; ЦНИИМФ. – Москва: Наука, 2008. – 581 с.
•Уолтер Хикл. Модель Аляски – возможности для России? – Москва: Издательство Прогресс, 2004. –
356 с.
•Гуков А. Город Тикси. – Москва: Принтком, 2013. – 472 с.
•Синергия пространства: региональные инновационные системы, кластеры и перетоки знания/Отв.
Ред. А.Н. Пилясов. – Москва-Смоленск: Ойкумена, 2012. – 760 с.
•Илюмжинов В.Н. НАО: ресурсы и будущее, траектория нефтяного региона. – Москва: Институт
Экономических Стратегий, 2003. – 536 с.
•Российская Арктика: современная парадигма развития/Под ред. А.И. Татаркина. – СПб: НесторИстория, 2014. – 844 с.
•Минеральные ресурсы Арктики. Состояние. Перспективы, Направления исследований. / Глав. Ред.
Д.А. Додин. – СПб: Наука, 2007.- 767 с.
•Крюков В.А. , Токарев А.Н. Учет интересов коренных народов при принятии решений в сфере
недропользования./ Библиотека коренных народов Севера. Выпуск 10. – Москва: АКМНССиДВ РФ,
2005. – 172 с.
•The Arctic in World Affairs. A North Pacific Dialogue on the Future of Arctic/ Edited by Oran Young, Jong
Deog Kim, Yoon Hyung Kim. – Korea Maritime Institute & East West Center, 2013 and 2014. – 342 p. and
424 p.
•Russia and the North/ Edited by Elana Wilson Rowe. – Ottawa: University of Ottawa, 2009. – 220 p.
•Тихотский Джон. Алмазная колония России. Республика Саха (Якутия)./ Тихоокеанский университет
США. – Якутск. 2001. – 410 с.
Центр ресурсной экономики - ИЭОПП СО
•……
4
РАН
Вопросы
1. Арктика – минеральные ресурсы и коренные
народы. Доминирование освоения
пространства в контексте защиты
территориального суверенитета?
2. Российская Арктика – макрорегион или
конгломерат «территорий ….. развития»?
3. Арктика и Сибирь и Дальний Восток – как
обеспечить меридиональную кооперацию?
4. Исследования, контакты и направления
работы...
Центр ресурсной экономики - ИЭОПП СО
РАН
5
Канада
• Освоение уникальных источников сырья (нефть,
алмазы, полиметаллы). При этом газовый проект
освоения ресурсов дельты реки Маккензи так и не
состоялся.
• Формирование ясных и долгосрочных отношений с
субъектами федерации (даже там, где Оттава имеет
конституционные исключительные права – шельф).
• Прерогатива Оттавы – развитие инфраструктуры.
Утверждена соответствующая программа (в рамках
стимулирования развития экономики всей страны).
• Акцент на юниорный бизнес и на формирование
инвестиционного климата (при колоссальном
ужесточении всех экологических норм и условий).
Центр ресурсной экономики - ИЭОПП СО
РАН
6
В основе – наука и новые знания
Центр ресурсной экономики - ИЭОПП СО
РАН
7
Канада: инфраструктура + наука
• In 2013, the Government of Canada announced the
New Building Canada Plan, the largest and longest federal
commitment to infrastructure in Canadian history, with
some $70 billion pledged over the next decade.
• In November 2014, Prime Minister Harper announced
an additional $5.8 billion to build and renew federal
government infrastructure across the country.
Источник:
http://news.gc.ca/web/article-en.do?nid=1013009&tp=1
Центр ресурсной экономики - ИЭОПП СО
РАН
8
Инфраструктура критически важна для
конкурентоспособности экономики Севера
Центр ресурсной экономики - ИЭОПП СО
РАН
9
Норвегия
• Акцент на освоение природноресурсного потенциала.
• В целом надежды на создание
новой нефтегазовой провинции в
Баренцевом море пока не
оправдались (добыча в стране за
истекшие 12 лет снизилась вдвое).
• Акцент на экологию и
неистощимое
природопользование – уловы
рыбы в Норвегии за последние 30
лет выросли в 1,6 раза ( в т.ч.
страна стала экспортером …
«камчатского краба»,
культивированного российскими
учеными), в то время как экспорт
рыбной продукции вырос почти в
10 раз.
Центр ресурсной экономики - ИЭОПП СО
РАН
10
Норвегия – научное присутствие
•На Севере страны созданы ведущие научно-технические
и академические центры (Тронхейм, Тромсе, Будо).
•Реализация первых проектов в акватории Баренцева
моря позволила существенно улучшить социальноэкономическую ситуацию в депрессивной провинции
Финнмарк (инфраструктура + местный локальный
контент).
Основной инструмент решения проблем – процедуры и
правила освоения и использования ресурсного
потенциала северных и арктических территорий.
Центр ресурсной экономики - ИЭОПП СО
РАН
11
Новые участники
• Китай – наука, транспорт, интерес к
практически любым потенциально
интересным природно-ресурсным объектам.
• Индия – наука, морской транспорт; Арктика и
присутствие там, как элемент растущего
статуса страны в мире…
• Япония – наука, рынок транспортных услуг,
рыболовство;
• Республика Корея – рынок спроса на суда и
оборудование для морской деятельности,
рыболовство…
• Страны ЕС – наука, экология, политика…
Центр ресурсной экономики - ИЭОПП СО
РАН
12
Россия
Отличительная особенность:
•Все возрастающее значение нейтрализации
( с позиций воздействия на окружающую
среду) ранее реализованных проектов.
•Сохраняющаяся ориентация на поиск,
создание и реализацию уникальных
производственно-технологических объектов
и на крупные корпорации, как
доминирующий хозяйствующий субъект в
Арктике (СМП, Ямал, Норильск, Хатанга).
Центр ресурсной экономики - ИЭОПП СО
РАН
13
Россия - следствия
• Неуклонно снижающаяся экономическая
эффективность (Ямал- СПГ – «замыкающий
проект» на рынке СНГ АТР)…
• Неустойчивость экономики арктических
территорий и все нарастающий ком
нерешенных экологических, экономических
и социальных проблем (Надым, Новый
Уренгой, Норильск, Тикси…).
Центр ресурсной экономики - ИЭОПП СО
РАН
14
Таймырско-Хатангский район - от меди и никеля к
платиноидам, нефти и газу, РЗМ, алмазам…. В основе –
уникальные источники сырья, а также новые знания и
новые технологии…
Центр ресурсной экономики - ИЭОПП СО
РАН
15
Опыт, среда и мотивация – имеют огромное
значение
 Изменение размеров месторождений в сочетании с их
«новой природой» ведут к усилению роли уникальных
и специфических знаний.
 Наличие разветвленного и разнообразного сервисного
сектора – от самых сложных и до проведения
стандартных операций («Большой Ставангер» – свыше
500 наукоемких фирм).
 Налогообложение экономических результатов, а не
валового дохода – не льготы, а системные рамки
создают условия для мотивации.
 Конструктивное взаимодействие финансовой системы и
экономики Арктики и Севера – ориентация на
долгосрочные результаты.
Центр ресурсной экономики - ИЭОПП СО
РАН
16
Изучение – подходы и результаты…Где мы
находимся?
• Изучение экономики регионов (Арктика не исключение)
требует постоянного и целенаправленного внимания.
• На региональном уровне утрачено то немногое, что
было в области оценки и анализа альтернатив развития
экономики и соц. сферы (превалирует ориентация на
методики разработки прогноза Минэкономразвития – в
рамках бюджетного процесса).
• Были разработаны модели прогнозирования (как
силами ИЭиОПП, так и в тесном сотрудничестве с
коллегами из ИМ и НГУ):
– региональных социально-экономических систем (ЯНАО,
Красноярский край, ХМАО, Томская область);
– оценка проектов с учетом волатильности ценовых и прочих
конъюнктурных факторов;
– направлений и возможных изменений развития
производств по глубокой переработке отдельных видов
Центр ресурсной
экономики - ИЭОПП СО
минерально-сырьевых
ресурсов….
17
РАН
Проекты/объекты оценки
Выполненные проекты (по уровням задач):
– Межрегиональный/Региональный
(транспортная инфраструктура (СМП, Полярный
Урал); ХМАО, ЯНАО).
– Отраслевой/межотраслевой уровень
(нефтехимия и отрасли, связанные с
комплексным использованием УВС + гелий;
редкие земли и абразивное сырье).
– Проектный/мезопроектный уровень (ХМАО,
Березовский район).
Центр ресурсной экономики - ИЭОПП СО
РАН
18
Спасибо за внимание!
Центр ресурсной экономики - ИЭОПП СО
РАН
19
Зарубежные партнеры
•Норвегия:
–The Fridtjof Nansen Institute
– NUPI – Norwegian Institute of International Affairs
•Республика Корея:
–Korea Maritime Institute – East-West Center,
–Korea Institute for International Economic Policy
•Канада:
–Western University, Ontario
Центр ресурсной экономики - ИЭОПП СО
РАН
20