Презентация Гаспирович Ю.Ф.
реклама
Ценообрабразование и сметное нормирование в строительстве - исторический экскурс - современное состояние - перспектива • Система ценообразования Российской Федерации является наследницей системы ценообразования СССР • Поэтому для анализа ее современного состояния необходимо рассмотреть особенности экономики Советского Союза, в результате которых сложилась система сметного нормирования и ценообразования в строительстве: • Особенности экономики Советского Союза : • 1. Все участники строительного процесса были государственными предприятиями, их банкротство или убыточность были не возможны, «лишние» деньги изымались, недостаток средств компенсировался; • 2. Цены на материально-технические ресурсы регулировались Госпланом СССР и были стабильными; • 3. Для разработки смет не использовались ЭВМ, производительность труда сметчиков была низкая; • 4. Точность в определении стоимости строительства не являлась критическим фактором, поэтому принцип усреднения был поставлен во главу угла; • 5. К нормированию и разработке единичных расценок было привлечено огромное количество специалистов, их работа финансировалась из бюджетных средств • Особенности экономики Российской Федерации: • • • • • • • • 1. Экономика рыночная; 2. Большинство подрядных организаций – частные, их банкротство или убыточность возможны, «лишние» деньги изъять невозможно, компенсировать недостающие средства без нарушения законодательств тоже; 3. Цены на строительные ресурсы государством не регулируются, не стабильны и изменяются в любой момент времени по желанию собственника; 4. Для разработки смет применяются ЭВМ и программные автоматизированные комплексы, на несколько порядков повышающие производительность труда сметчиков; 5. Точности сметных расчетов уделяется большое внимание, однако принцип усреднения процветает, т.е. внимание скорее декларативное; 6. К нормированию и разработке сметных нормативов привлечено ограниченное число специалистов, количество норм на новые технологии отстает от строительной практики, совершенствование нормативов осуществляется медленно, эта работа государством не финансируется; 7. Государство законодательно не устанавливает необходимость публичной оферты на реализуемые изготовителями или поставщиками строительные ресурсы, что в свою очередь не позволяет качественно проводить мониторинг цен, как основу для разработки сметных нормативов, текущих сметных цен и разнообразных индексов; 8. Опыт развитых экономик Запада не внедряется. • Зарубежный опыт • В развитых экономиках Запада, наибольшее внимание уделяется точности определения стоимости строительства с тем, чтобы ни заказчик, ни подрядчик не пострадали. • В основном используются фирменные нормативы, заказчики для определения начальной цены объекта используют укрупненные нормативы и банк данных ранее построенных объектов. • Сметные нормативы разрабатываются различными ассоциациями, используются те нормативы, которые выдержали конкурентную борьбу. • Порядок разработки проекта и определения стоимости строительства, также во многом отличается от отечественной практики: • Вначале заказчик, используя свой опыт строительства аналогичных объектов, или с привлечением сторонних проектировщиков (архитекторов) определяет основные параметры проекта и его стоимость. • Затем проводятся торги и победитель торгов, имея в структуре компании своих или привлекая сторонних проектировщиков, используя опыт предыдущих строек, определяет саму возможность участия и победы в торгах, а победив, разрабатывает детальный проект под возможности своей организации (материалы, конструкции, оборудование, технологии и т.д.), обеспечивающий необходимые технические показатели и стоимость объекта. • Такая система повышает конкурентоспособность новых производств, т.к. вовлекает в процесс совершенствования и заказчиков и проектировщиков и подрядчиков. • Перспектива развития системы ценообразования в РФ • Поскольку главный застройщик в России – государство, то, по нашему мнению, ему не следует уклоняться от финансирования работ по совершенствованию нормативов. «На коленке» хорошего результата достичь не удастся. • Необходимо привлечение значительно большего количества специалистов по нормированию в строительстве. • При финансировании объектов строительства из федерального бюджета ресурсный метод следует сделать основным, а остальные инвесторы и заказчики по примеру государства также будут его использовать. • Если государственные заказчики будут определять достоверную сметную стоимость и начальную цену контракта, то в свою очередь подрядчики не будут «падать» на 30-40%, а будут считать свою реальную себестоимость, не будут строить с низким качеством. В итоге будет разорван тот порочный круг, который сейчас сложился, когда заказчик старается обмануть подрядчика, а подрядчик – заказчика. Новость от 12 февраля 2015 года Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации внесло в Правительство страны предложения по новым подходам в ценообразовании при строительстве объектов с привлечением бюджетных средств. Данные предложения министерство разрабатывало последние три месяца, на основе их будет подготовлен отдельный законопроект, который значительно реформирует ценообразование в строительстве Предложения были разработаны в соответствии с поручением Президента страны. Основой нового принципа ценообразования станет переход к государственному заданию по формированию исчерпывающей базы сметных нормативов строительных материалов и стоимости услуг машин и механизмов. Государственные задания обеспечат эффективное выполнение задач и прозрачный контроль за актуализацией и достоверностью сметных нормативов (индексов изменения стоимости строительно-монтажных работ). После формирования данная база будет находиться в постоянном мониторинге, что позволит сформировать максимально достоверную стоимость объекта капитального строительства перед ее последующей корректировкой в Главгосэкспертизе и определением окончательной цены на конкурсных процедурах. Предполагается, что база будет находиться в открытом доступе. • . • По оценкам Минстроя России, подобную оценку и регулярный мониторинг должны будут проходить более 300 тысяч сметных нормативов. Сегодня в отсутствии государственного задания у ФАУ ФЦСС и Росстата в регулярном мониторинге и постоянном использовании находится лишь 400 сметных нормативов, что совершенно недостаточно для формирования максимально достоверной цены проекта, даже несмотря на то, что она является лишь первоначальной. • Использование государственного задания позволит значительно детализировать и актуализировать все сметные нормативы и в конечном итоге создаст условия для поэтапного перехода от устаревшего базисно-индексного метода к более современному и максимально объективному ресурсному методу. • Таким образом есть надежда на реализацию наших предложений !!!
