ПРЕЗЕНТАЦИЯ РОДИТЕЛЬСКОЕ СОБРАНИЕ

Территориальная комиссия
по делам несовершеннолетних и защите их прав
Ярославского муниципального района
ИНФОРМИРУЕТ
1
Система органов и учреждений, осуществляющих профилактику
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
определяется нормами ст. 4 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах
системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»:
= комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Ярославского
района,
= управление труда и социальной поддержки населения Администрации ЯМР;
= управление образования;
= отдел культуры, молодежной политики и спорта;
= ГКУ Ярославской области Центр занятости населения г. Ярославля;
= отдел министерства внутренних дел России по Ярославскому району;
= отдел по делам несовершеннолетних ОМВД России по Ярославскому району;
= общественные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при
администрациях поселений;
= государственные и муниципальные учреждения образования, здравоохранения,
культуры, молодежной политики, спорта, работающие на территории Ярославского
муниципального района;
= учреждение уголовно-исполнительной системы ;
= управление Федеральной службы по контролю за оборотом наркотических
средств и психотропных веществ.
3
4
Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их
прав – это российский специализированный
государственный орган, призванный координировать
деятельность всех государственных
органов и общественных организаций, занимающихся
защитой прав несовершеннолетних , целью которого
является обеспечение правовых, процессуальных,
организационных и иных условий и гарантий для
социального становления, адаптации и
реабилитации, освобождённых от уголовной
ответственности, несовершеннолетних, эффективного
функционирования социальной службы и социальной
инфраструктуры для несовершеннолетних.
5
Правовую основу деятельности комиссий
по делам несовершеннолетних и защите их прав





составляют
Конституция Российской Федерации,
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях,
Федеральный закон от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах
системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних»,
Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних, утвержденное
Указом Президиума Верховного Совета РСФСР 03.06.1967 года, Примерное
положение о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав,
утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от
06.11.2013 г. № 95,
Закон Ярославской области от 05.07.2013г. № 40-З «О комиссиях по
делам несовершеннолетних и защите их прав в Ярославской
области»
иные федеральные законы и нормативные правовые акты Российской
Федерации, иные законы Ярославской области и принимаемые в
соответствии с ними нормативные правовые акты Ярославской области.
7
Полномочия комиссий по делам
несовершеннолетних и защите их прав
 1) обеспечивают осуществление мер по защите и восстановлению прав и
законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм
дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого
обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению
причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности,
правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
 2) подготавливают совместно с соответствующими органами или
учреждениями материалы, представляемые в суд, по вопросам, связанным с
содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных
учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным
федеральным законодательством;
 3) рассматривают представления органа управления образовательного
учреждения об исключении несовершеннолетних, не получивших общего
образования, из образовательного учреждения и по другим вопросам их
обучения в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря
2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
8
4) обеспечивают оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве
несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной
системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений,
содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних,
нуждающихся в помощи государства, а также осуществление иных функций по
социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены
федеральным законодательством и законодательством Ярославской области;
5) применяют меры воздействия в отношении несовершеннолетних, родителей или
иных законных представителей несовершеннолетних в случаях и порядке, которые
предусмотрены федеральным законодательством и законодательством Ярославской
области;
6) подготавливают и направляют в органы исполнительной власти Ярославской
области и (или) органы местного самоуправления муниципальных образований
Ярославской области в порядке, установленном постановлением Правительства
Ярославской области, отчеты о работе по профилактике безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних на территории Ярославской области и (или)
на территории соответствующего муниципального образования Ярославской
области.
9
Состояние подростковой преступности в
Ярославской области за
9 месяцев 2014 года
 почти каждое двадцатое преступление совершено
несовершеннолетними или при их соучастии
 96 преступлений из 296, совершенных
несовершеннолетними за 9 месяцев 2014 года,
совершено в группе несовершеннолетних, т.е каждое 3
преступление - групповое
 пятая часть преступлений от общего количества
преступлений, совершаемых несовершеннолетними,
тяжкие и особо - тяжкие
 каждое десятое преступление совершается
несовершеннолетними в состоянии опьянения
 57.1% преступлений, совершенных
несовершеннолетними –это кражи (хищения
имущества).
10
11
Статистический анализ состояния преступности
несовершеннолетних на территории
Ярославского муниципального района
(за 9 месяцев 2014 года)
 зарегистрировано 12 преступлений, совершенных
несовершеннолетними, что на 33,3% меньше, по сравнению с
аналогичным периодом 2013г.
 12 преступлений совершены 13 несовершеннолетними, из них 12
на момент совершения преступления находились в возрасте 16-17
лет и 1 подросток – в возрасте 15 лет
 На 33.3% снизилось число групповых преступлений , совершенных
несовершеннолетними
 в 2 раза меньше совершено тяжких и особо - тяжких преступлений
(2)
 9 из 12 зарегистрированных преступлений , совершенных
несовершеннолетними – кражи , число которых снизилось на 40 %
по сравнению с аналогичным периодом 2013 года
12
Структура преступности
несовершеннолетних в ЯМР
за 9 месяцев 2014г.
Уничтожение
имущества
8%
ст. 228 УК
РФ
8%
Угоны транспортных
средств
9%
кражи
75%
13
Количество преступлений несовершеннолетних
по ЯМР
180
163
160
140
107
120
100
85
80
68
68
47
60
47
36
27
40
27
12
20
0
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
9 мес.
2014
14
Совершили преступления в состоянии
алкогольного опьянения
70
60
50
40
30
20
10
0
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
9 мес. 2014
За 9 месяцев 2014г. преступлений, совершенных несовершеннолетними в
состоянии алкогольного опьянения, не зарегистрировано.
15
Территориальные комиссии по делам несовершеннолетних и
защите их прав в соответствии с Кодексом об
административных правонарушений РФ являются органами
административной юрисдикции, наделены особыми
полномочиями в части рассмотрения дел об
административных правонарушений в отношении
несовершеннолетних и их законных представителей, других
взрослых лиц, нарушающих права детей.
16
За 9 месяцев 2014 года на заседаниях комиссии было
рассмотрено 318 дел, в том числе 222 дела - о нарушении
административного законодательства, из них
92 – в отношении несовершеннолетних;
129 – в отношении законных представителей
несовершеннолетних;
1 – в отношении взрослого лица за вовлечение
несовершеннолетнего в распитие спиртных напитков (ч. 1 ст.
6.10 КоАП РФ).
По результатам рассмотрения административных дел
к
ответственности были привлечены
178
правонарушителей,
из них 77 несовершеннолетних и 101 – взрослых, т.е. законный
представитель несовершеннолетних.
17
Анализ правонарушений несовершеннолетних
курение табака в общественном месте
1
3
2
5
1
мелкое хулиганство
15
распитие спирт. Напитков, появление в
состоянии опьянения в общ месте
действия, угрожающие безопасности
движения на железнод. Тран-те
2
правонарушения в области дорожного
движения
утрата паспорта
48
нарушение тишины и покоя в ночное время
размещение наружной информации,
рекламы
18
Законодательство РФ
об ответственности несовершеннолетних
и их родителей
(иных законных представителей)
19
Уголовная ответственность
несовершеннолетних
Уголовная ответственность наступает
с шестнадцати лет
За некоторые преступления с четырнадцати
лет:
убийство, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, умышленное
причинение средней тяжести вреда здоровью, похищение человека,
изнасилование , насильственные действия сексуального характера, кражу,
грабеж, разбой, вымогательство,
неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным
средством без цели хищения, умышленное уничтожение или повреждение
имущества при отягчающих обстоятельствах, террористический акт, захват
заложника, заведомо ложное сообщение о террористическом акте,
хулиганство при отягчающих обстоятельствах, вандализм, хищение либо
вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных
устройств, хищение либо вымогательство наркотических средств или
психотропных веществ, приведение в
негодность транспортных средств или путей сообщения
(ч. 2. ст. 20 УК РФ)
20
Уголовным Кодексом РФ предусмотрены
следующие виды наказаний, назначаемые
несовершеннолетним:
 Штраф;
 Лишение права
заниматься
определенной
деятельностью;
 Обязательные работы;
 Исправительные
работы;
 Арест;
 Лишение свободы на
определенный срок
21
Освобождение от ответственности
 в связи с деятельным раскаянием (ст.75
УК РФ)
 при возмещении причиненного ущерба,
либо ином заглаживании вреда, в связи с
примирением с потерпевшим (ст.76 УК
РФ )
 с применением принудительных мер
воспитательного воздействия
22
Административная ответственность
несовершеннолетних
Административной ответственности подлежит лицо,
достигшее к моменту совершения административного
правонарушения возраста
шестнадцати лет.
К несовершеннолетним могут быть применены
следующие виды наказаний:
 предупреждение
 административный штраф
 конфискация орудия совершения или предмета
административного правонарушения
 административное выдворение за
пределы Российской Федерации иностранного
гражданина или лица без гражданства.
23
Распространенные административные
правонарушения
мелкое хулиганство (ст. 20.1 КоАП РФ) – штраф от 500 до 1000 рублей
Потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах, либо
потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных
местах (ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ – штраф от 500 до 1500 рублей,
ч. 2 ст. 20.20 КоАП РФ – штраф от 4000 до 5000 рублей )
Появление в общественных местах в состоянии опьянения (ст. 20.21 КоАП РФ
(ст.20.21 КоАП РФ – штраф от 500 до 1500 рублей)
Нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака на
отдельных территориях (ч.1 ст. 6.24 КоАП РФ – штраф от 500 до 1500 рублей, на
детских площадках (ч. 2 ст. 6.24 КоАП РФ – штраф от 2000 до 3000 рублей)
Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии
опьянения- ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ – штраф 30 000 рублей.
Управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления
(ч. 1 ст.12.7 КоАП РФ – штраф от 5000 до 15000 рублей
24
Нарушение Правил дорожного движения пешеходом или пассажиром
транспортного средства (ч. 1 ст. 12.29 КоАП РФ – предупреждение или штраф 500
рублей.)
Нарушение Правил дорожного движения
лицом, управляющим мопедом,
велосипедом, либо возчиком или другим лицом, непосредственно участвующим в
процессе дорожного движения (ч. 2 ст. 12.29 КоАП РФ – штраф 800 рублей).
Совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан в ночное время в
местах их жительства и пребывания (ч. 1 ст. 12 Закона Ярославской области №
100-з «Об административных правонарушениях» - предупреждение или штраф в
размере от 200 до 2000 рублей); то же деяние, совершенное повторно в течение года
(ч. 2 ст. 12 Закона Ярославской области № 100-з – штраф от 2000 до 5000 рублей).
Размещение объявлений, листовок и иной наружной информации, а равно
нанесение надписей, рисунков в местах, не отведенных для этих целей (ч. 1 ст. 19
Закона Ярославской области № 100-з - штраф в размере от 500 до 2000 рублей);
то же деяние, совершенное лицом, которое в течение года подвергалось
административному наказанию за правонарушение, предусмотренное частью 1
настоящей статьи (ч. 2 ст. 19 данного Закона – штраф от 2000 до 5000 рублей).
25
26
Если несовершеннолетний, совершивший
преступление или административное
правонарушение, не достиг возраста привлечения
к ответственности
с учетом конкретных обстоятельств дела и данных
о лице, совершившем правонарушение, к несовершеннолетнему
могут быть применены
меры воздействия, предусмотренные ч.2 ст. 17 Закона
Ярославской области от 05.07.2013 г. № 40-З (предупреждение,
выговор, строгий выговор) и по решению комиссии подросток
может быть «поставлен на профилактический учет» в
территориальную комиссию по делам несовершеннолетних и
защите их прав ЯМР,
а так же в ПДН Ярославского ОМВД России .
27
Особенности уголовной и
административной
ответственности родителей
(или иных законных представителей)
28
Уголовно-правовая ответственность
родителей
Ст.150 УК РФ
(вовлечение несовершеннолетнего в совершение
преступления)
 Ч. 1 – за вовлечение несовершеннолетнего в совершение
преступления путем обещаний, обмана, угроз или иным
способом
 Ч. 2 – те же деяния, совершенные родителем, педагогом либо
иным лицом, на которое законом возложены обязанности по
воспитанию несовершеннолетнего
 Ч. 3 – те же деяния, совершенные с применением насилия
или с угрозой его применения
 Ч. 4 – те же деяния, связанные с вовлечением
несовершеннолетнего в преступную группу либо в
совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, а
также в совершение преступления по мотивам
политической, идеологической, расовой, национальной или
религиозной ненависти
29
Уголовно-правовая ответственность
родителей
Ст.151 УК РФ
(вовлечение несовершеннолетнего в совершение
антиобщественных действий )
Ч. 1 – за вовлечение несовершеннолетнего в
систематическое употребление спиртных напитков,
одурманивающих веществ, в занятие
бродяжничеством или попрошайничеством
Ч. 2 – те же деяния, совершенные родителем,
педагогом либо иным лицом, на которое законом
возложены обязанности по воспитанию
несовершеннолетнего
Ч. 3 – те же деяния, совершенные с применением
насилия или с угрозой его применения
30
Уголовно-правовая ответственность
родителей
Ст.156 УК РФ
(неисполнение обязанностей по
воспитанию несовершеннолетнего )
ст.157 УК РФ
(злостное уклонение от уплаты
средств на содержание детей или
нетрудоспособных родителей)
31
Административная
ответственность родителей
Часть 1 статьи 5.35 КоАП РФ
(неисполнение или ненадлежащее
исполнение родителями или иными
законными представителями
несовершеннолетних обязанностей по
содержанию, воспитанию, обучению,
защите прав и интересов
несовершеннолетних предусматривает
наказание в виде предупреждения либо
административного штрафа в размере от
100 до 500 рублей;
32
 Часть 2 статьи 5.35 КоАП РФ ( нарушение родителями или иными
законными редставителями несовершеннолетних прав и интересов
несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с
родителями или близкими родственниками, если такое общение не
противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения
детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении
места жительства детей, в том числе судебного решения об определении
места жительства детей на период до вступления в законную силу
судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении
судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о
порядке осуществления родительских прав на период до вступления в
законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании
осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на
защиту их прав и интересов, - влечет наложение административного
штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
 Часть 3 статьи 5.35 КоАП РФ (повторное совершение
административного правонарушения, предусмотренного частью 2
настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в
размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный
арест на срок до пяти суток.
Административная ответственность
родителей
Ст.6.10 КоАП РФ
вовлечение
несовершеннолетнего
в
употребление
алкогольной
и
спиртосодержащей
продукции
или
одурманивающих веществ (ч. 1 ст. 6.10 КоАП РФ – штраф от
1500 до 3000 рублей )
Те же действия, совершенные родителями или иными
законными представителями (ч. 2 ст. 6.10 КоАП РФ – штраф от
4000 до 5000 рублей)
34
Административная ответственность
родителей
Часть 1 ст. 13 прим 1 Закона Ярославской области от
03.12.2007г. N 100-з «Об административных
правонарушениях »
Допущение нахождения детей в возрасте до 16 лет
без сопровождения родителей (лиц, их
заменяющих) или лиц, осуществляющих
мероприятия с участием детей, в ночное время в
общественных местах, установленных
законодательством Ярославской области, влечет предупреждение или наложение
административного штрафа на граждан в размере
от 100 до 300 рублей.
35
Уважаемые родители!
Уважайте Законы и разъясните своему ребенку
его ответственность перед Законом, разберите
с ним указанные выше статьи
Административного и Уголовного кодекса РФ, и
Ваш ребенок не будет совершать
противоправных действий.
36
Наши контакты:
Отдел по делам несовершеннолетних
и защите их прав Администрации Ярославского
муниципального района
Адрес: г. Ярославль,
Московский проспект, д. 10 «а»
Тел. 429840, 945899
Начальник- Кондря Татьяна Николаевна
Гл. специалист- Езерская Ольга Владимировна
Ведущ. специалист – Аврамова Ольга Борисовна
Специалист- Усольцева Анна Юрьевна
37
Спасибо
за внимание и понимание!
Автор - Ответственный секретарь
ТКДНиЗП ЯМР
О.В.Езерская38