Новое в регулировании распределительного сетевого комплекса. RAB-«перезагрузка» Милютин Д.В.
реклама
Новое в регулировании распределительного сетевого комплекса. RAB-«перезагрузка» Милютин Д.В. Заместитель начальника Управления ФСТ России Москва Апрель 2012 Методика (приказ ФСТ России от 30.03.12 № 228-э) Основы ценообразования Новое в RAB-регулировании Капитал БИК по факту вводов ОРЕХ Коэффициент эффективности – 3% Неподконтроль ные расходы Норма доходности + Учет степени загрузки (с 01.07.2014) + Типовые расценки капитального строительства + Учет степени загрузки + Базовый уровень на основе метода сравнения аналогов 1. Регулируемые услуги в сфере электроэнергетики 2. Аренда 3. Налоги 4. Льготное ТП При корректировке: + факт НР - план НР + изменение законов + решения суда, ФСТ На старый капитал устанавливают регионы На последний год 1-го ДПР выравниваются На новый капитал – приказ ФСТ России от 17.02.2012г. №98/1: • на 2012 – 12%, • далее- 11% - Исполнение инвестпрограммы, Корректировки в т.ч. при сглаживании в последний год - Доход на капитал до 2012 г. (факт вводов<плана финансирования) 2 «Перезагрузка». Новые Основы, новые/старые критерии ТСО, регулируемые долгосрочными методами 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 11 44 1 26 16 3 в т.ч. новые ТСО 53 11 14 11 25 2009 2010 2011 долгосрочная индексация метод RAB 2012 Критерии согласования ФСТ России долгосрочных параметров: • • • • • • • Продление долгосрочного периода до 01.07.2017 г. Инвестиционная программа до 31.12.2017 г. Согласование долгосрочных параметров с ФСТ России Рост тарифов не превышает параметры Прогноза Займ ≥ 25%РИК на конец каждого года Займ < 4 х EBITDA Утвержденные показатели надежности и качества 3 Основные проблемы. Инвестпрограмма. Отсутствие инвестпрограмм, утвержденных Минэнерго России: • • • • • ОАО «МОЭСК», ОАО «Ленэнерго», ОАО «Кубаньэнерго», ОАО «ОЭК», ОАО «МРСК Центра и Приволжья» (Владимирэнерго, Ивэнерго, Калугаэнерго, Кировэнерго, Мариэнерго, Нижновэнерго, Рязаньэнерго, Тулэнерго, Удмуртэнерго), • ОАО «МРСК Северного Кавказа» (Ставропольэнерго, Кабардино-Балкарские РС, СевероОсетинские РС, Карачаево-Черкесские РС, Ингушские РС, Дагэнерго). Отсутствие инвестпрограмм, утвержденных региональными исполнительными органами : • Курганской (ОАО «Курганэнерго», ОАО «ЭнергоКурган»), • Тюменской (ОАО «Тюменьэнерго», ОАО «СУЭНКО», ОАО «СГЭС», ОАО«ГЭС», ОАО «ЮТЭК • Самарской (ОАО «Самарские РС») областей. РС»), – нет необходимости в регулировании методом RAB Нет инвестпрограммы – нет возможности регулировать методом RAB (отсутствует план вводов) 4 Основные проблемы. Рост тарифов на долгосрочный период. Основы ценообразования: темп роста на каждый год первого долгосрочного периода регулирования ≤ темп, установленный Прогнозом ТСО план финансировнаия факт вводов отклонение доход с отклонений Владимирэнерго Смоленскэнерго Новгородэнерго Кубаньэнерго Ростовэнерго 1 500 1 300 654 3 999 2 200 745 562 334 1 938 1 696 -755 -738 -321 -2 061 -504 91 89 38 247 60 2011 г., млн. руб. Основные инструменты «перезагрузки»: - снижение РИК (исключение НЗС), БИК (факт вводов << плана финансирования) - снижение нормы доходности на старый капитал (до 1%) НО! • прекращение с 01.01.2014 договоров «последней мили» • значительные инвестиционные потребности Темп роста >>> Прогноз СЭР уход с RAB (Сибирь) изменение Основ уточнение Прогноза 5 Основные проблемы. Рост тарифов на 2012 г. Основы ценообразования: Тарифы устанавливаются в рамках предельных уровней! Изменение балансовых показателей Изменение структуры потребления Изменение перекрестного субсидирования Устранение неточностей предыдущих периодов Превышение предельных уровней согласование с ФСТ России (Порядок №236-э): •рост ≤ 11% •превышение предельных уровней ≤ 3-4 процентных пунктов 6 Превышение предельных уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2012 г. Двухставочный тариф Субъект РФ Воронежская область Рост ставки на содержание электрических сетей Рост ставки технологического расхода электрической энергии на передачу по сетям ВН СНI СНII НН ВН СНI СНII 86% 66% 87% 92% 139% 186% 153% НН Одноставочный тариф ВН СНI Рост среднего одностав очного тарифа СНII НН 134% 110% 110% 110% 110% 111% Пензенская область 119% 119% 119% 110% 111% 111% 111% 110% 111% 111% 111% 111% 111% Новгородская область 111% 111% 111% 116% 111% 111% 111% 90% 111% 106% 108% 105% 106% Ленинградская область 119% 119% 119% 119% 111% 111% 111% 111% 119% 119% 117% 111% 108 % Псковская область 132% 124% 114% 383% 99% 101% 98% 99% 111% 111% 111% 110% 110% Амурская область 120% 127% 128% 128% 90% 111% 111% 111% 114% 116% 113% 111% 110% Еврейская АО 115% 111% 117% 16% 84% 79% 102% 84% 111% 103% 115% 119% 110% 145% 92% 55% 90% 75% 87% 88% 89% 103% Хабаровский край 86% 86% 80% 87% 7 Основные проблемы. Уровень долга. ЗАЙМ ≥ 25%РИК на каждый год Увеличение ИП Снижение РИК снижение тарифов, сокращение ИП Проект изменений: требование должно соблюдаться с 2015 г. 2,4 1,7 8 Прочие методологические вопросы • Долгосрочный параметр: Потери (п. 34, 38 Основ) Аренда (п. 28 Основ, письмо ФСТ от 12.04.12 №12-080) Инвестиции (п. 38 Основ, письмо ФСТ от 01.02.12 №12-021) • RAB – норматив потерь • Индексация – величина технологического расхода • Величина технологического расхода: • на 1й год ДПР (или 2012 г.) – по нормативу Минэнерго, утвержденному до 01.10, если нет – по балансу • далее – снижение по программе энергоэффективности, если ее нет – минус 10% ежегодно • Исключаются расходы по аренде объектов: • электросетевого хозяйства, если их собственник – единственный потребитель услуг, • учтенных в РИК других ТСО. • Определяются – Амортизация +Налог на имущество • В долгосрочной индексации - не более 12% от НВВ на содержание за исключением: • инвестиций с налогом на прибыль • платы ФСК ЕЭС • потерь • расходов на аренду объектов сетевого хозяйства 9 Вопросы принятия решений Изменение перечня параметров Изменение формы решений (регламент №130-э) RAB • + Коэффициент эластичности подконтрольных расходов по количеству активов • + Норматив технологического расхода (потерь) • + Уровень надежности реализуемых товаров (услуг) • + Уровень качества реализуемых товаров (услуг) • - Региональный коэффициент доходности Долгосрочная индексация • + Величина технологического расхода (потерь) электрической энергии • + Уровень надежности реализуемых товаров (услуг) • + Уровень качества реализуемых товаров (услуг) Период корректировки • с 2012 г. до 2017 г. включительно • новое приложение 10 Благодарю за внимание!
