Развитие экономики

Александр Шохов
www.shokhov.com
Как успешно вывести из кризиса и
развивать экономику Украины
и Одесского региона
Развитие экономики. Что это?
Восприимчивость экономики к
инновациям
Препятствия, проблемы, деструктивные
алгоритмы
Видение экономического развития
Одесского региона
Развитие экономики. Что это?
Восприимчивость экономики к
инновациям
Препятствия, проблемы, деструктивные
алгоритмы
Видение экономического развития
Одесского региона
Определим термин «развитие экономики»
Развитие экономики – это увеличение устойчивости
экономической системы страны к влиянию мировых
экономических кризисов и к колебанию цен на
основные виды сырья.
Уменьшение мирового ВВП
Устойчивость = ---------------------------------------------------Уменьшение ВВП страны
Вклад МСБ
в ВВП
Технологический
уровень
Увеличение
покупательной способности
населения
Фактор №1: расширение фундамента экономики
Вклад МСБ
в ВВП
Индикатор №1:
Вклад МСБ в ВВП
Чем больше в стране производителей товаров и услуг и
чем больше удельный вес малого и среднего бизнеса в
ВВП, тем от большего числа факторов зависит состояние
экономики страны в целом, и тем в меньшей степени
экономика зависит от колебаний мировых цен на
какой-либо конкретный вид сырья. Если же, напротив,
вклад малого и среднего бизнеса в ВВП страны мал, то
вся экономика может зависеть от одного-двух
факторов, что увеличивает неустойчивость
экономической системы.
Иллюстрация устойчивости
Фактор №2: Развитие технологии
Технологический
уровень
Технологический уровень передела продукции по
каждой ведущей отрасли. Известно, что чем выше
технологический уровень передела, тем (как правило)
более безотходно и экологически безопасно
производство, и тем выше прибыль, зарабатываемая
на единице продукции. Идеалом любой отрасли
страны является переработка исходного сырья до
изделий, потребляемых конечными покупателями.
Положение отрасли страны в мировой экономике
всецело определяется достигнутым в ней уровнем
передела продукции и качеством получаемых
изделий.
Уровень мировой
технологии
Индикатор №2:
уровень
передела сырья
Средний технологический
уровень страны
Уровень технологии в
стране по отраслям
Фактор №3: увеличение покупательной способности населения
Увеличение
покупательной способности
населения
Индикатор №3:
рост дохода на
душу населения
Чем выше покупательная способность населения, тем выше емкость
внутреннего рынка страны. Наиболее простой и эффективный способ
увеличения покупательной способности населения состоит в
закреплении на государственном уровне размера минимальной
оплаты труда. Если минимальная оплата труда в стране будет
исчисляться эквивалентом 900 долларов в месяц (600 долларов
наличными + 300 долларов – соцпакет), покупательная способность
населения существенно возрастет.
Также необходимо разрешить найм людей на почасовую работу,
оплачивая им не менее 6 долларов в час (без соцпакета).
Необходимо ввести в стране законодательно понедельную оплату
труда. Хорошо известно, что человек, получающий 600 долларов
наличными в месяц менее счастлив, чем человек, получающий 150
долларов в неделю.
При этом необходимо отменить все налоги на заработную плату
сотрудников. Фактически, необходимо признать, что если наемный
работник получает меньше 600 долларов наличными в месяц, то это
скрытая безработица, поскольку на эти деньги человек не может
обеспечить себе необходимый минимальный уровень жизни и,
главное, он не может выполнить свою главную роль в экономике –
роль покупателя товаров и услуг, произведенных экономикой этой
страны.
Чтобы экономика развивалась, необходимо создать условия для внедрения
инноваций.
Инновация - это освоение новых
технологий производства товаров и
услуг, обеспечивающих выход на
новые рынки сбыта и/или значимый в
масштабах предприятия или отрасли
прирост доходов.
Повышение
уровня
технологического
передела
(трансферт
технологий)
Выпуск новых
видов продукции
на базе
имеющихся
технологий
Разработка
нового уровня
передела,
развитие
технологии
(ведущая
отрасль)
Развитие экономики. Что это?
Восприимчивость экономики к
инновациям
Препятствия, проблемы, деструктивные
алгоритмы
Видение экономического развития
Одесского региона
Однако, чтобы инновации успешно внедрялись, экономика должна быть
восприимчива к инновациям. Определим термин «восприимчивость к
инновациям».
Экономика восприимчива к инновациям тогда и только тогда, когда:
1.
Существуют значительные по размерам венчурные фонды,
созданные специально для инвестирования средств в строительство
опытно-экспериментальных производств. При этом венчурные
фонды возглавляются людьми, разбирающимися в технологиях
производства. Система материального вознаграждения и система
контроля специалистов, работающих в венчурных фондах, построена
таким образом, чтобы они были заинтересованы не в «откатах», а в
конечной эффективности сделанных вложений (продумать и
внедрить такую систему вознаграждений и контроля достаточно
легко, и Вы без труда догадаетесь о причинах, по которым она до сих
пор не внедрена в странах СНГ).
Экономика восприимчива к инновациям тогда и только тогда, когда:
2.
Банкам целенеправленно и на постоянной основе выделяются
средства для кредитования на льготных условиях (2-4% годовых)
малого и среднего бизнеса при условии, что малый и средний
бизнес будет развивать инновационное производство.
3. Налоги, собранные с малого и среднего бизнеса, остаются в
распоряжении местных бюджетов. Это создает систему
заинтересованности местных властей в развитии малого и среднего
бизнеса на подконтрольной им территории.
Экономика восприимчива к инновациям тогда и только тогда, когда:
4.
Существует благоприятная налоговая система для производственных
предприятий. Производственным предприятиям логично оставить
только один налог: на чистый доход (разницу между затратами и
суммой, на которую реализована конечная продукция за период),
при этом этот налог не должен превышать 20% чистого дохода. От
всех других налоговых платежей производственное предприятие
должно быть освобождено. Это до предела упростит бухгалтерию,
устранит поводы для многочисленных и ненужных проверок,
приведет к сокращению персонала налоговых инспекций.
Логично было бы внедрить «плавающую»
ставку налогообложения, стимулирующую
предприятия не скрывать свои доходы (по
принципу, отображенному на графике).
Ставка
налога на
доход
20%
Прирост
дохода
за
аналогичный
период
Экономика восприимчива к инновациям тогда и только тогда, когда:
5.
6.
Государство создает и поддерживает открытый для всех
действующих предприятий информационный фонд, который
регулярно обновляется новыми маркетинговыми исследованиями с
описанием ниш мирового рынка, которые может занять
отечественный бизнес, новыми публикациями о технологиях
производства,
новостями
о
достижениях
отечественных
предприятий во внедрении инноваций.
Государство создает, поддерживает и передает в управление
построенные
технопарки,
бизнес-инкубаторы
и
другие
инновационно-производственные
комплексы,
в
которых
формируется инфраструктура, необходимая для возникновения там
экспериментальных производств.
Экономика восприимчива к инновациям тогда и только тогда, когда:
7.
Изменяется политика подготовки и отбора кадров. В частности:
Изменяется кадровая политика государства при наборе персонала в
структуры, обеспечивающие условия развития инновационной
экономики. При подготовке государственных менеджеров они
обучаются эффективным технологиям управления развитием
сложных социальных систем.
В процесс подготовки специалистов в ВУЗах, Лицеях и Колледжах не
менее 40% учебного времени занимает обучение на действующих
предприятиях и опытно-экспериментальных производствах.
Развитие экономики. Что это?
Восприимчивость экономики к
инновациям
Препятствия, проблемы, деструктивные
алгоритмы
Видение экономического развития
Одесского региона
Экономика не может успешно развиваться, пока существуют следующие
порочные круги:
Банки не
кредитуют
бизнес
Бизнес не
зарабатывает
деньги
банкам
Государство
не создает
условий для
инвесторов
и бизнеса
Бизнес не
пытается
формировать для
себя законодательную среду,
«прячется» от
государства.
Отсутствуют
государственные
стратегические
приоритеты в
экономике
Отрасли
не реализуют
долгосрочные
проекты, бизнес
не видит
перспектив
В свою очередь эти порочные круги не могут быть разорваны, пока
отсутствует субъект управления развитием экономики. Иными словами,
существующие экономические проблемы — это следствие управленческой
некомпетентности государственных менеджеров.
Государственное управление развитием экономики будет крайне затруднено,
если не разрушить перечисленные ниже и подобные им деструктивные
алгоритмы:
Во многих случаях, предусматривающих регулярное государственное финансирование,
выгодно выполнять работу некачественно:
Например, если делать дороги качественно, то это приведет к уменьшению
бюджетного финансирования на текущий ремонт.
Если делать дороги плохо, это приведет к увеличению финансирования на их
текущий ремонт.
Цель получить регулярное государственное финансирование в большем объеме исключает
качественное выполнение работы.
Государственные менеджеры самоустранились от управления экономикой. По сути, хотя они и
отчитываются об экономических показателях, они находятся в позиции «начальника водопада».
Результаты: 1) государство не может планировать доходную часть бюджета, оно может
планировать только свои расходы, 2) ни одна задача не решается системно, целостно.
Мама – коррупция, папа – откат. Если государство выделяет деньги на какой-либо проект, все
стараются «заработать» с выделенных денег, а не с тех прибылей, которые возможны в проекте.
В итоге это приводит к увеличению себестоимости, к уменьшению прибыли и к низким
показателям производительности труда, которые можно видеть по материалам статистики.
Деструктивные алгоритмы (продолжение):
Чрезмерно усложнена бухгалтерская отчетность, законодательство противоречиво,
непрозрачно, содержит множество необоснованных запретов и абсурдных требований.
Однако, бизнес должен им соответствовать, и эти требования создают основания для
множества проверок. При этом виноватым в нарушении закона можно сделать буквально
каждого. Вся страна увлеченно играет в игру: создаем законы, которые невозможно
выполнить, а затем ловим друг друга на их невыполнении. Ради чего же мы совершаем эти
ежедневные подвиги?
У государственных менеджеров существует стойкое (время от времени декларируемое)
убеждение, что чем выше налоги (и прочие платежи, источником которых являются
бизнес-структуры), тем больше будут поступления в государственный бюджет. Бизнесструктуры тратят множество сил на поиск и реализацию схем уменьшения платежей. В
этой игре нет выигравших.
Ложь, связанная с тем, что государственные менеджеры не занимаются бизнесом. Все
прекрасно знают, что занимаются. И еще как. Больше того, многие свое пребывание на
государственной должности превратили в один из бизнесов. Эта ложь только раздражает и
разрушает имидж государственных служащих, и без того совершенно запятнанный.
Эти и иные деструктивные алгоритмы могут быть разрушены только через
работу с сознанием государственных менеджеров, через осмысление ими
того, что они делают «на самом деле», и каковы последствия их действий.
Главная проблема, препятствующая организации развития экономики в
Украине (и в других странах СНГ) состоит в том, что государственные
менеджеры не умеют управлять развитием сложных социальноэкономических систем (таких как отрасль, экономика, город, регион, страна
и т.д.).
Вот как сейчас организуется развитие на государственном уровне:
В некотором царстве, в некотором государстве решил первый
государственный человек обеспечить развитие экономики. Собрал он
своих приближенных и сказал: «Надо развивать экономику. Идите и
делайте!».
Приказ есть приказ. Прежде, чем развивать экономику, надо
выбрать приоритетные отрасли. Подумали, выбрали двенадцать
приоритетных отраслей, доложили Первому, он одобрил. Чтобы
развивать эти отрасли, необходимо разработать план развития.
Нашли дюжину консультантов, каждый из которых был известным в
мире экспертом по развитию одной отрасли, и дали им задание.
Чтобы консультантам легче было, естественно, дали подробное
техзадание, в котором изложили, какие разделы обязательно должны
быть в итоговом отчете.
Вот как сейчас организуется развитие на государственном уровне:
Консультантов друг с другом не познакомили, каждый начал
работать отдельно. Через месяц приносят двенадцать консультантов
двенадцать толстых отчетов и говорят: «Вот, мы написали как
развивать каждую отрасль». Обрадовались приближенные Первого.
Заплатили консультантам и начали читать отчеты. И тут выяснилось,
что каждый отчет должен учитывать то, что написано в остальных:
экономика страны — система единая. Но консультанты работали
отдельно друг от друга, и не было в государстве даже идеи о том, каким
образом соорганизовать их работу – ведь каждый из них эксперт в своей
отрасли…
Кроме того, оказалось, что структура технического задания,
которое дали консультантам государственные чиновники, почти во всех
случаях привела к тому, что целостное видение, сформулированное
консультантами, пришлось разделять на фрагменты и располагать в
разных параграфах отчета. В итоге отчеты получились такими, что по
ним реконструировать изначальное целостное видение очень трудно.
Стали думать приближенные Первого, как доложить ему об этой
проблеме: вроде и консультанты найдены лучшие, и отчеты, каждый в
отдельности, безупречно соответствуют техзаданию, а общей
программы действий по развитию экономики как не было, так и нет.
Вот как сейчас организуется развитие на государственном уровне:
Попытались сами составить единое представление на базе
полученных отчетов. Но тут выяснилось, что у государственных
чиновников, работающих в разных ведомствах, различные системы
приоритетов, совершенно разные взгляды на то, что нужно делать, в
какой последовательности и какими инструментами.
И тогда решили государственные менеджеры поступить как
обычно. Слепили заведомо фиктивную и нереализуемую программу
развития, взяли из государственного бюджета деньги и поделили их
между собой через подставные фирмы.
Друг с другом же государственные чиновники шутили: «Надо
брать! Родина платит!».
На том развитие экономики в стране и закончилось.
Теперь, переходя от притчи к серьезному слогу, сформулируем, для чего
необходимы эффективные социальные технологии.
1. Соединение в единое смысловое поле отраслевых, ведомственных,
профессиональных логик и приоритетов;
2. Соорганизация конфликтных и потенциально конфликтных позиций,
касающихся развития.
3. Разработка системной программы развития, учитывающей влияние
отраслей экономики друг на друга и уровень конкурентоспособности страны
на мировом рынке.
4. Формирование эффективных команд менеджеров для развития
экономики в целом и каждой приоритетной отрасли в отдельности.
5. Разработка и внедрение системной функции отраслевого и
промышленного маркетинга, предполагающей выпуск только той продукции
(по видам продуктов и характеристикам качества), которая будет иметь
спрос на мировом рынке.
6. Сопровождение внедрения проектов развития экономики, коррекция
допущенных управленческих, организационных и маркетинговых ошибок.
Развитие экономики. Что это?
Восприимчивость экономики к
инновациям
Препятствия, проблемы, деструктивные
алгоритмы
Видение экономического развития
Одесского региона
Приоритетные отрасли экономики Одесского региона
1. Транспорт и транспортная инфраструктура (порты, железная дорога,
автомобильный транспорт). Необходимо снизить тарифы захода в
Одесские порты, сделать их услуги конкурентоспособными по цене и
качеству. Поскольку профессионалы в портах еще остались, сделать это
пока еще возможно.
2. Сельское хозяйство и продукты переработки сельского хозяйства
(растениеводство и мясо-молочное животноводство). Необходимо
создать благоприятные условия для успешной прибыльной работы
предприятий этой отрасли. Особенно для инновационно восприимчивых
предприятий, повышающих технологический уровень передела
продукции до производства товаров конечного потребления.
3. Международная торговля (экспорт и импорт), внутренняя торговля в
Украине (распределение импортных и формирование экспортных потоков
грузов).
4. Туризм.
5. Производство удобрений.
6. Производство семян, выведение новых сортов.
7. Пошив одежды, обуви, производство товаров народного потребления.
Что необходимо сделать, чтобы перечисленные приоритетные
отрасли экономики, начали успешно развиваться?
1. Транспорт и транспортная инфраструктура. Разработать реализуемую программу привлечения
транспортно-товарных потоков (которые сейчас идут через Румынию) в Одесские порты.
2. Сельское хозяйство и продукты переработки сельского хозяйства. Разработать мастер-план
развития отрасли, спроектировать отрасль в целом, продумать логистику, цепочки создания
стоимостей, учесть потребности внутреннего и мирового рынка, найти потенциально
развивающиеся рыночные ниши. Выделить через банки льготные кредиты на развитие
предприятий, реализующих этапы мастер-плана.
3. Международная торговля (экспорт и импорт), внутренняя торговля в Украине (распределение
импортных и формирование экспортных потоков грузов). Одессе необходим статус Свободной
Экономической Зоны. Что бы ни говорили по этому поводу, только будучи порто-франко Одесса
может реализовать свой геоэкономические потенциал. Порто-Франко необходимо правильно
спроектировать.
4. Туризм. Необходим мастер-план, в котором описано целостное развитие туристической
инфраструктуры, проработаны туристические маршруты, сформулированы меры по увеличению
пассажиропотока через Морской Вокзал, посчитано строительство международного аэропорта.
5. Производство удобрений и семян необходимо рассматривать как часть мастер-плана развития
сельскохозяйственной отрасли региона.
6. Пошив одежды, обуви, производство товаров народного потребления. Ввести для этих
предприятий единый налог максимум 20% чистого дохода (см. слайд 12).
Чтобы осуществить перечисленные шаги, необходимо, чтобы появился субъект,
который будет управлять развитием экономики Одесского региона.
И так уж сложилось, что только государственная власть при поддержке
соответствующих политических и общественных сил, может стать таким коллективным
субъектом.
Поэтому можно сказать, что успех экономического развития Одесского региона и
перспектива выхода из продолжающегося экономического кризиса зависит
исключительно от самоопределения государственной власти.
Кто они, государственные менеджеры? Они «начальники водопада» или они
действительно могут управлять развитием экономики в государственных (а значит, в
наших общих) интересах?
Впрочем, управление экономикой – это всегда в первую очередь управление
интересами больших социальных групп. С моей точки зрения, современные
государственные менеджеры не могут справиться с этой задачей. У них не хватает для
этого управленческой компетентности, системного мышления, и они слишком хорошо
усвоили, что не виновен тот, кто ничего не делает. Им слишком нравится быть
«начальниками водопада». Поэтому они делают вид, что им совершенно незачем
думать о том, о чем Вы только что услышали в моей презентации.
В заключение я сформулирую экономический парадокс, разрешение
которого позволит с уверенностью заявить об окончании мирового
экономического кризиса . Определим термин «экономический кризис»
Кризис — это процесс, в котором ранее переоцененные
(приобретшие до кризиса нереально высокую стоимость)
активы обретают свою новую, реальную и справедливую (по
мнению участников рынка) стоимость.
Кризис 2008-2009 годов был связан с переоценкой стоимости
таких активов как акции, фьючерсы и др. ценные бумаги, а
также недвижимость.
Сейчас
Цена денег =
уровень доверия
к валюте
Цена
активов
выражается
в деньгах,
но:
Принцип
неопределенности
стоимости активов
В конце кризиса
Цена денег =
золотой
(алмазный)
эквивалент
Благодарю за терпение и внимание.
Теперь, пожалуйста, Ваши вопросы, суждения,
мнения, критические и конструктивные
замечания.