Europe and Central Asia Region Конференция МИРПАЛ и Тематические семинары “Сотрудничество по вопросам миграции на Западных Балканах Презентация подготовлена: Борко Ханджиски, Экономист The World Bank Москва, Россия 16 мая 2011 года 1 RLT Workshop, Kiev 1 1 Europe and Central Asia Region Содержание Роль Миграции на Западных Балканах Региональное сотрудничество по вопросу миграции The World Bank 2 RLT Workshop, Kiev 2 2 Europe and Central Asia Region Роль миграции на Западных Балканах The World Bank 3 RLT Workshop, Kiev 3 3 Europe and Central Asia Region Страны Западных Балкан сравнительно маленькие ВВП на душу населения(в US$) ВВП (в млн.US$) Население (млн.) Албания 3,663 11,770 3.2 Босния и Герцеговина 4,415 16,629 3.8 Хорватия 13,734 60,830 4.4 БЮР Македония 4,459 9,144 2.1 Черногория 6,324 3,953 0.6 Сербия 5,233 38,707 7.4 Страна The World Bank Источник: Всемирный банк 4 RLT Workshop, Kiev 4 4 Europe and Central Asia Region … и миграция важный аспект экономик этих стран Страна Контингент иммигрантов Денежные переводы в в % от населения % от ВВП Албания 45 11 Босния и Герцеговина 39 13 Хорватия 17 2 БЮР Македония 22 4 Черногория n/a n/a 5 14 Сербия Source: World Bank Migration and Remittances Factbook 2011 The World Bank Основные страны назначения – Западная Европа, Австралия, Северная Америка, а также страны Балканского региона RLT Workshop, Kiev 5 5 5 Europe and Central Asia Region Институциональные рамки регионального сотрудничества по миграции на Западных Балканах The World Bank 6 RLT Workshop, Kiev 6 6 Europe and Central Asia Region Миграция, предоставление убежища, беженцы и региональные инициативы (MARRI) The World Bank Инициативы регионального сотрудничества между странами Западных Балкан, созданы в 2003 Изначально данная инициатива была учреждена донорским сообществом, но с 2004 года данная инициатива поддерживается регионально Инициатива включает Форум с участием высокопоставленных государственных лиц (министерская встреча раз в год) и Региональный секретариат RLT Workshop, Kiev 7 7 7 Europe and Central Asia Region Цель MARRI? Цель – внести вклад в свободное движение населения посредством сотрудничества по вопросам миграции, предоставления убежища, визовой политики и так далее. Достижение данной цели осуществляется при помощи встреч, обмена данными и обмена примерами «лучших практик» соответствующих ведомств в этих странах В 2010 года состоялись 12 региональных встреч с участием различных министерств (иностранных дел, внутренних дел, труда) The World Bank 8 RLT Workshop, Kiev 8 8 Europe and Central Asia Region Как MARRI осуществляет деятельность на практике? The World Bank Председательство меняется каждый год MARRI (www.marri-rc.org) имеет региональный центр (в Скопье) с представителями (госслужащие) со всех стран MARRI РЦ финансируется странами MARRI Офис играет консультативную и координационную роль и предоставляет информацию Служит связью между Председательством MARRI и другими членами 9 RLT Workshop, Kiev 9 9 Europe and Central Asia Region MARRI получает поддержку доноров The World Bank Европейская Комиссия (ЕК) в настоящее время финансирует проект поддержки информированной миграции из Западных Балкан в Европейский Союз Конкретные цели следующие: - Усилить потенциал Сервисного центра мигрантов (СЦМ) в Западных Балканах в целях оказания содействия интеграции потенциальных мигрантов на рынки труда в ЕС, и помощи возвращающимся квалифицированным мигрантам; - Предоставить возможности для возвращения квалифицированных работников в свои страны и способствовать партнерству между странами происхождения и назначения. Проект будет продолжать улучшать региональное сотрудничество Сервисного центра мигрантов в Западных Балканах 10 RLT Workshop, Kiev 1010 Europe and Central Asia Region Региональный Центр активно ищет финансирование со стороны доноров MARRI предлагает создать Интерактивную карту миграции The World Bank Интерактивная карта миграции MARRI будет служить в качестве инструмента для быстрого обмена информацией между государствами членами MARRI по национальному законодательству в области миграции, учреждений и контактных лиц ответственных за управление миграцией, оперативными и статистическими данными относящимися к управлению миграции. Целью данного проекта будет разработка комплексного обзора положения дел относящихся к управлению национальной миграции в Западных Балканах, что приведет к гармонизированному региональному подходу в управлении миграции 11 RLT Workshop, Kiev 11 11 Europe and Central Asia Region Пример обмена данными: Профили по миграции Каждая страна MARRI подготавливает ключевые характеристики миграции (опубликованные на веб сайте MARRI ) Эти документы на 30 страниц представляют информацию о : – Национальном законодательстве о миграции – Учреждениях, занимающихся миграцией – Статистике миграции (въезд/выезд) – Информация о нелегальной миграции The World Bank 12 RLT Workshop, Kiev 1212 Europe and Central Asia Region В чем успех инициативы и почему? The World Bank Европейский Союз изначально способствовал продвижению Сотрудничества в этом сложном направлении После конфликтов 90х годов в регионе, ЕС хотел от стран региона развивать потенциал для процессов возвращения беженцев, предоставления убежища, и предотвращения нелегальной миграции и так далее Страны осознали преимущества и выгоды сотрудничества, и продолжили развивать сотрудничество по собственной инициативе 13 RLT Workshop, Kiev 1313 Europe and Central Asia Region … продолжение The World Bank Сотрудничество принесло ощутимые результаты в управлении границами, визовыми процессами и предотвращении нерегулярной миграции Цель интеграции в ЕС – ключевой двигатель реформ для членов MARRI, и успех MARRI частично зависит от того, что все члены следуют одним целям реформ. 14 RLT Workshop, Kiev 1414 Europe and Central Asia Region В чем состояла сложность? The World Bank Достижение результатов зависит не только от сотрудничества и обмена опытом, но также и от реализации, а реализация зависит от административного потенциала государственных ведомств по реализации реформ Решения иногда принимаются и одобряются членами, но не хватает финансовых средств для реализации реформ ( следовательно, зависимость от доноров в поддержке реформ) Концентрация на неэкономических аспектах миграции по настоящее время, но ситуация постепенно меняется 15 RLT Workshop, Kiev 1515 Europe and Central Asia Region Какие части этой модели могут быть применимы в странах СНГ? The World Bank Структура MARRI (Форум с участием высокопоставленных государственных лиц + Региональный Секретариат со штатом состоящим из госслужащих) может быть рассматриваться как «хорошая практика» Обмен информацией постепенно увеличивается по мере распространения сотрудничества на более сложные и чувствительные области Региональный секретариат может служить в качестве информационного и координирующего органа по сотрудничеству с донорами и другим международными институтами RLT Workshop, Kiev 16 1616 Europe and Central Asia Region The World Bank 17 RLT Workshop, Kiev 1717 Europe and Central Asia Region Спасибо вам за ваше время! The World Bank 18 RLT Workshop, Kiev 1818