***** 1 - Промышленно

Снижение административных барьеров – путь к созданию
конкурентоспособных
Индустриальных парков в субъекте РФ
Дмитрий Николаевич ШТАТОВ,
ЗАО АКГ «Развитие бизнес-систем» (Москва)
Новосибирск 2012
Audit
Tax
Advisory
IT
Valuation
Создание индустриальных парков –
эффективный инструмент привлечения инвестиций
Привлечение ресурсов
в регион
Индустриальный парк
Упущенные возможности
Приток прямых
инвестиций
Отдельные
производства
Audit
Tax
Advisory
IT
Valuation
2
Преимущества для инвесторов ,
работающих на территории индустриальных парков
Административное
содействие
Инвестор
Финансовые преференции
и льготы
Готовая транспортноинженерная
инфраструктура
Audit
Tax
Advisory
IT
Valuation
3
Основные барьеры для развития производств в России
Получение доступа к
ресурсам и правам
собственности на них
Административные
барьеры
Получение прав на
осуществление
хозяйственной
деятельности
Контроль и согласования в
ходе деятельности
Audit
Tax
Advisory
IT
Valuation
3
Факторы инвестиционного климата – Исследование Всемирного банка
«Ведение бизнеса 2012»
Типовые проблемы административного характера и издержки
предпринимателей при строительстве промышленных объектов в РФ
Срок прохождения всех этапов согласований
нормативный
реальный
641 день
1157 дней
Необходимость многократного посещения
органов власти; наличие очередей
Финансовые издержки (пошлины, сборы и т.п.)
нормативные
реальные
36,5 млн. руб.
50 млн.руб.
Количество обращений в органы власти и
иные регулирующие организации
нормат. 16
реальное
80
Неформальные платежи
Несогласованность между НПА различных
органов власти и НПА согласующих
инстанций; отсутствие единой
нормативной базы, регламентирующей
проектирование и строительство
Отсутствие открытой и достоверной
информации по имеющимся мощностям
для подключения инженерных
коммуникаций; неоднозначные условия
выдачи ТУ на инженерные сети
до 20 млн.руб.
Привлечение посредников
Низкий уровень деловой культуры и
компетенции лиц, принимающих решения
Средняя стоимость услуг
посредников 2 млн.руб.
Данные исследования Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ
и АКГ «Развитие бизнес-систем»
4
Взаимодействие инвестора и органов власти
при строительстве промышленных объектов в РФ
Перечень основных процедур
(обращений)
•получение прав на земельный участок
через его приобретение на муниципальном
аукционе/ на условиях аренды
Органы
исполнительной власти
•получение технических условий, их
выполнение при подключении к
инженерным сетям
•экспертиза и согласование инженерных
изысканий
Инвестор
•разработка проектной документации
•государственная экспертиза проектной
документации
•получение разрешения на строительство
•выполнение функции строительного
контроля (тех.надзор, авторский надзор)
•осуществление контроля за
строительством со стороны государства
•сдача объекта в эксплуатацию
•оформление и регистрация прав на
построенный объект
Audit
Tax
Advisory
IT
Valuation
Исполнители административных процедур
•инженерные изыскания на предпроектной
стадии
20 % - федеральные
органы власти
25 % - органы власти
субъекта РФ
30% - органы местного
самоуправления
25% - иные организации
(эксплуат.,
уполномоч. и т.п.)
5
Основные ожидания инвесторов
от деятельности субъекта РФ по упрощению административных процедур
при получении государственных и муниципальных услуг,
связанных со строительством промышленных объектов в РФ
Наличие генерального плана застройки территорий,
проведение кадастрового учета имеющихся земельных участков
Организация взаимодействия органов власти и уполномоченных
организаций (включая оптимизацию всех административных
процедур)
Организация единого информационного центра по предоставлению
услуги
Утверждение конечного перечня нормативно-правовых актов,
регламентирующих предоставление услуги
Audit
Tax
Advisory
IT
Valuation
6
Режим наибольшего административного благоприятствования
на примере ПЛП в Новосибирской области
Реализуется долгосрочная целевая программа «Развитие ПЛП на территории Новосибирской области на
2011-2015 гг.»
Определен единый оператор для осуществления взаимодействия с инвесторами:
•осуществляется деятельность в качестве единого информационного центра,
•обеспечивается открытость и прозрачность прохождения всех согласовательных процедур ,
•внедрена система одного окна,
•осуществляется сопровождение инвесторов ПЛП в процессе получения комплекса государственных услуг
Разработаны регламенты взаимодействия органов власти и инвесторов ПЛП
Осуществляется опережающая документарная подготовка земельных участков
Развитие несырьевой экономики Новосибирской области
Развитие несырьевой экономики Сибири
Audit
Tax
Advisory
IT
Valuation
7
Уровень административных барьеров в НСО:
Строительство промышленного объекта
Мурманск
Сургут
Калининград
Иркутск
Петрозаводск
Ростов-на-Дону
Томск
Санкт-Петербург
Новосибирск
Выборг
Пермь
До начала строительства
В ходе строительных работ
После строительства и
подключения к коммунальным
сетям
Екатеринбург
Ярославль
Ставрополь
20 процедур
Волгоград
Калуга
Кемерово
Владивосток
Якутск
Владикавказ
Киров
Омск
Ульяновск
Самара
Саранск
Тверь
Воронеж
Казань
Хабаровск
Москва
По материалам Доклада Всемирного банка – IFC «Ведение бизнеса в России – 2012»
10
Функционал единого информационного центра для инвесторов
Потенциальный инвестор
«Одно окно» по вопросам
инвестиционной деятельности
Предоставление комплексной информации, в том
числе через сайт, при личном обращении и по
телефону
О наличии земельных участков под
реализацию инвестиционных проектов, в
том числе на любых специализированных
площадках, в любых муниципальных
образованиях
Об инвестиционном потенциале и
конкурентных преимуществах НСО, в том
числе в разрезе муниципальных
образований и видах мер гос.поддержки
Результат
Предоставление информации о мерах
гос.поддержки
ОАО «Агентство
инвестиционного развития»
Консультационное сопровождение
потенциальных инвесторов по вопросам
инвестиционной деятельности
Подготовка бизнес-планов
Юридические консультации
Маркетинг, коммуникации, аналитика
Оптимальное взаимодействие
резидентов, синергия
Сопровождение внешнеэкономической
деятельности
 Снижение административных барьеров, в том числе - сокращение временных
затрат инвесторов на поиск информации по вопросам инвестиционной
деятельности в Новосибирской области
 Повышение конкурентоспособности резидентов индустриальных парков 11
Контактная информация
Адреса и телефоны офисов Компании
МОСКВА
127018, Россия, Москва,
ул. Cущевский вал, 5, стр.3
Тел.: +7 (495) 967 6838
Факс: +7 (495) 967 6843
E-mail: common@rbsys.ru
САНКТ-ПЕТЕРБУРГ
191024, Россия, Санкт-Петербург,
проспект Бакунина, 5,
Литер "А", офис 309
Тел.: +7 (812) 332 1355
E-mail: piter@rbsys.ru
НОВОСИБИРСК
630099, Россия, Новосибирск,
проспект Димитрова, 2
бизнес-центр «РосЕвроПлаза»
офис №5052, №5053
Тел.: +7 (383) 335 8718
Факс: +7 (383) 335 8719
E-mail: office@rbsys.nsk.ru
НИЖНИЙ НОВГОРОД
www.rbsys.ru
603157, Россия, Нижний Новгород,
ул.Березовская, д.94, офис 27
Тел.: +7 (831) 270 8884
E-mail: office_nn@rbsys.nnov.ru
ИЖЕВСК
426057, Россия, Удмуртская
республика, Ижевск,
ул. В.Сивкова, д.171
Телефон: +7 (3412) 787 689
Эл. почта:izhrbsys@udmnet.ru
ВОЛГОГРАД
400005, Россия, Волгоград,
пр-т Ленина, 86, офис 205
Тел.: +7 (8442) 236 469
Факс: +7 (8442) 236 469
E-mail: volga@rbsys.vistcom.ru
ТЮМЕНЬ
625013, Россия, Тюмень,
ул. Пермякова,1, БЦ «Нобель»
Тел.: (3452) 696 801
РОСТОВ-НА-ДОНУ
344002, Россия, Ростов-на-Дону,
ул. Социалистическая, 74, офис 801
Тел.: +7(863) 218 0938, 200 1716
E-mail: rnd_office@rbsys.aaanet.ru
ОМСК
644007, Россия, Омск, ул. Фрунзе
угол Герцена , 80/18, офис 717
Тел.: +7(3812) 433 301, 433 302
E-mail: rbs.omsk@gmail.com