Губернатор Красноярского края

Выборы высшего должностного лица субъекта
Российской Федерации как института демократии
(на примере выборов
Губернатора Красноярского края)
Губернатор Красноярского края – это высшее
должностное лицо края, возглавляющее исполнительную власть
края, избираемое гражданами Российской Федерации, место
жительства которых находится на территории края
Общая характеристика института Губернатора:
от императорского чиновника дореволюционной России до высшего
должностного лица субъекта РФ
первый сибирский губернатор
князь Матвей Петрович Гагарин
Михаил Михайлович Сперанский,
сибирский губернатор 1819-1821 гг.
Первый гражданский губернатор
Енисейской губернии
Александр Петрович Степанов родился 4 мая 1781
года в деревне Зеновке Калужской губернии, в
семье из старинного дворянского рода Степановых.
С 1793 года учился в благородном пансионе
Московского университета.
В 1822 году назначен на должность губернатора
Енисейской губернии. Во время губернаторства
Степанова в Красноярске появились:
аптека, больница, Приказ общественного призрения
городской сад, типография, библиотека, шесть
работных домов для ссыльных. В 1823 году
губернатор основал в Красноярске ученое общество
под названием «Беседы о Енисейском крае».
Институт губернаторов был ликвидирован в ходе Февральской революции 1917
года. Функции высших должностных лиц на уровне административнотерриториальных единиц РСФСР осуществляло партийное руководство. В
Красноярском крае должности первых секретарей в Красноярском крае занимали
Владимир Долгих
(1969-19721)
Павел Федирко
(1972-1987)
Геннадий Казьмин (1990-1991)
1996 год.
Принятие первого устава Красноярского края.
Установил, что главой исполнительной власти края является Губернатор края
Первый губернатор
Александр Иванович Лебедь
(1998-2002)
Александр Геннадьевич
Хлопонин (2002-2010)
Губернаторы Красноярского края
Лев Владимирович Кузнецов
(2010-2014)
Виктор Александрович
Толоконский (2014 год
Губернатор Красноярского края в системе
органов государственной власти
Красноярского края
• Губернатор Красноярского края
• Правительство края – высший орган
исполнительной власти края
• Иные органы исполнительной власти
Красноярского края (министерства, агентства,
службы края и т.д.)
Состав Правительства края
(ст. 98 Устава края)
• Первый заместитель Губернатора края – председатель
Правительства края
• Заместители председателя Правительства края
• Первый заместитель Губернатора края – руководитель
Администрации Губернатора края
• Заместители Губернатора края
• Министры края
Порядок избрания
глав субъектов РФ
Федеральное законодательство дает возможность
субъектам РФ закрепить в уставе один из вариантов
порядка избрания:
- Прямые
(непосредственно населением субъекта РФ)
- Косвенные
(законодательным органом государственной власти субъекта
РФ)
Правовое регулирование выборов
Губернатора Красноярского края
- Федеральный закон от 06.10.1999г.
№ 184-ФЗ «№ Об общих принципах
организации законодательных и
исполнительных органов
государственной власти субъектов РФ»
- ФЗ «Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан РФ»
- Устав Красноярского края
- Уставной закон Красноярского края от
20.06.2012г. № 2-410 «О выборах
Губернатора Красноярского края»
Принципы избирательного права
•
•
•
•
•
•
Всеобщее избирательное право
Свобода выборов
Тайное голосование
Равное избирательное право
Прямое избирательное право
Принцип периодичности и
обязательности выборов
Виды избирательных прав
Активное избирательное право –
право выбирать, т.е. участвовать в
тайном голосовании
Пассивное избирательное право –
право быть избранным на должность
Избирательные цензы
•
•
•
•
•
•
Ценз гражданства
Возрастной ценз
Ценз дееспособности
Ценз проживания
Деликатные цензы
Ценз разумной ротации
Субъекты избирательных отношений
• Избиратель
• Кандидат в Губернаторы
Красноярского края
• Избирательные объединения
• Избирательные комиссии
• наблюдатели
Стадии и этапы
проведения выборов
•
•
•
•
•
•
•
•
Назначение выборов Губернатора Красноярского края
Формирование избирательной территории
Составление списков избирателей
Выдвижение и регистрация кандидатов
Предвыборная агитация
Голосование
Определение итогов голосования и установление итогов выборов
Факультативные стадии: повторное голосование; судебное
обжалование результатов выборов
Назначение выборов Губернатора
Красноярского края
• Выборы Губернатора Красноярского
края назначает Законодательное
собрание Красноярского края
• Днем голосования на выборах
Губернатора края является второе
воскресенье сентября
• Решение о назначении выборов
должно быть принято
Законодательным собранием края не
ранее чем за 100 дней до дня
голосования
Формирование
избирательной территории
• Выборы Губернатора края
проводят по единому
избирательному округу,
включающему в себя всю
территорию Красноярского края
• Формируются избирательные
участки на постоянной основе
Составление списков избирателей
• Списки избирателей отдельно по каждому
избирательному участку составляются
территориальной избирательной комиссией
не позднее чем за 21 день до дня
голосования
• В списки избирателей включаются все
граждане РФ обладающие активным
избирательным правом
• Избиратель может быть включен в список
избирателей только на одном избирательном
участке
Выдвижение и регистрация кандидатов
• Выдвижение кандидата
в Губернаторы от
избирательных
объединений
(политической партии)
• Регистрация кандидата
Предвыборная агитация
•
•
•
•
Начинается за 28 дней до дня
голосования и прекращается в ноль
часов за сутки до дня голосования
Призывы голосовать за или против
кандидата
Распространение информации о
деятельности кандидата
Деятельность способствующая
формированию положительного или
отрицательного отношения
избирателей к кандидату
Голосование избирателей
это стадия заключительного периода избирательного процесса
• Порядок голосования:
- общий: голосование
происходит в помещении
избирательной комиссии своего
избирательного участка с 8 до
20 часов
- Голосование в день выборов
вне помещения для
голосования
- Досрочное голосование
Установление итогов голосования и
определение результатов выборов
•
•
•
•
•
•
Алгоритм подсчета голосов четко
прописан законодателем:
Погашение оставшихся бюллетеней
Подсчет голосов
Составление протокола участковой
избирательной комиссии
Выдача копий протоколов по
требованию
Передача итогов участковой
избирательной комиссии в
территориальную избирательную
комиссию
Установление итого выборов
• Избирательная комиссия
Красноярского края
принимает решение:
•
•
Являются ли выборы состоявшимися
или нет (за одного кандидата
проголосовало не менее 50%
голосовавших)
Являются ли выборы
действительными или
недействительными (допущены
нарушения при проведении
выборов)
Назначение Губернатора Красноярского края на
должность
Согласно ст. 87 Устава Красноярского
края Губернатор вступает в должность в
торжественной обстановке в
присутствии депутатов
Законодательного собрания
Красноярского края, представителей
органов местного самоуправления и
общественности.
Список тем для творческих эссе
•
•
•
•
•
•
Лаконичность федеральной конституции в части регулирования правового
статуса высшего должностного лица: за и против.
Почему в крае не предусматривается принятие уставного закона,
регулирующего правовое положение Губернатора Красноярского края?
Какая система (модель, вариант) организации государственной власти субъекта
РФ является оптимальной?
Прямые и косвенные выборы губернаторов: за и против.
Цензы пассивного избирательного права на выборах Губернатора края:
уменьшить или расширить?
Поддержка выдвижения кандидата в Губернаторы (так называемый
муниципальный фильтр): «за» и «против» института. Почему необходимо
вводить ограничение на максимальное количество подписей, которое может
собрать кандидат на должность Губернатора?
Попробуй себя в качестве юриста публичного права
• Задача 1
Пожилая пенсионерка в день голосования собралась на выборы. После
просмотра телевизора, собираясь пойти на избирательный участок,
почувствовала себя плохо. Давление нормализовалось только к двум часам
дня, но пойти на избирательный участок пенсионерка побоялась из-за
головокружения. Она приняла решение позвонить на избирательный участок
и попросить, чтобы к ней приехали члены участковой комиссии для
проведения голосования у нее дома. Однако по телефону (время в
Красноярске было 14:23) член участковой избирательной комиссии ответил
ей отказом в выезде к ней. В своей жалобе в территориальную
избирательную комиссию пенсионерка указывает на «нарушение ее
избирательных прав, поскольку голосование должно осуществляться до 20:00
по местному времени».
Подготовьте ответ на жалобу.
Попробуй себя в качестве юриста публичного права
• Задача 2
На съезде политической партии «Н.» обсуждался вопрос об участии на выборах Губернатора
Красноярского края и о выдвижении кандидата на эту должность. Обсуждалось
несколько кандидатов, в отношении каждого из которых у членов партии возникали
сомнения в законодательной возможности их выдвижения:
- Кандидат А (14.09.1984г.р.), высшее экономическое образование, но он не проживает на
территории края;
- Кандидат Б. (11.12.11974г.р.), высшее юридическое образование, есть регистрация по
месту жительства на территории края, имеется помимо российского второе гражданство
(иностранного государства);
- Кандидат В. (17.02.1981 г.р.), не имеющий высшего образования, есть регистрация по
месту жительства на территории края, но является членом другой политической партии;
- Кандидат Г. (17.08.1929 г.р.), имеющий высшее медицинское образование, есть
регистрация по месту жительства на территории Красноярского края, ранее являлся
гражданином Таджикистана (получил гражданство РФ в 1996 году);
- Кандидат П. (04.03.1954 г.р.), имеющий высшее образование по сельхозхозяйственной
специальности, не проживает на территории Красноярского края, не является членом
этой политической партии «Н.»
Какой из кандидатов обладает пассивным избирательным правом на выборах Губернатора
края и может быть выдвинут партией «Н.»?