ПРИМЕНЕНИЕ МЕХАНИЗМОВ ГОСУДАРСТВЕННОЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА КРАСНОЯРСК ОКТЯБРЬ 2014 ПРЕДПОСЫЛКИ НЕОБХОДИМОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ ИНФРАСТРУКТУРНЫХ ПРОЕКТОВ (БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД, ОСНАЩЕНИЕ ЕДДС / СИСТЕМА 112 / СИСТЕМЫ ОПОВЕЩЕНИЯ, ИНФОРМАТИЗАЦИЯ ЖКХ, ГЕОИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ И ДР.) ПРИ ОСТРОМ ДЕФИЦИТЕ БЮДЖЕТОВ В РЕГИОНАХ И МУНИЦИПАЛИТЕТАХ ПРИЗНАКИ ГЧП СТОРОНЫ: ГОСУДАРСТВО И БИЗНЕС ЮРИДИЧЕСКАЯ ОСНОВА РАВНОПРАВНЫЙ ХАРАКТЕР ОБЩЕСТВЕННАЯ НАПРАВЛЕННОСТЬ КОНСОЛИДАЦИЯ РЕСУРСОВ СТОРОН РАСПРЕДЕЛЕНИЕ РИСКОВ И ДОХОДОВ В ЗАРАНЕЕ ОПРЕДЕЛЁННЫХ ПРОПОРЦИЯХ ФОРМЫ ГЧП ИНВЕСТИЦИОННЫЕ СОГЛАШЕНИЯ КОНЦЕССИОННЫЕ СОГЛАШЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ КОНТРАКТЫ ФИНАНСОВАЯ АРЕНДА (ЛИЗИНГ). www.rt.ru | 2 СРАВНЕНИЕ ФОРМ ГЧП Формы ГЧП НПА Передача имущества Концессионное соглашение Федеральный закон № 115-ФЗ Создаваемое имущество находится в собственности Заказчика Инвестиционное соглашение Закон субъекта РФ До выкупа имущество принадлежит Инвестору Государственный контракт (стройка) Федеральный закон № 44-ФЗ Передача на баланс Заказчика Государственный контракт (сервис) Федеральный закон № 44-ФЗ Имущество принадлежит Исполнителю www.rt.ru | 3 НПА И ИСТОЧНИКИ ИНФОРМАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «О КОНЦЕССИОННЫХ СОГЛАШЕНИЯХ» (115-ФЗ ОТ 21.07.2005) ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «ОБ ОСОБЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОНАХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»(116-ФЗ ОТ 22.05.2005) ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОМ ПАРТНЕРСТВЕ» (РАЗРАБОТЧИК ПРОЕКТА АКТА: МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ) РЕГИОНАЛЬНЫЕ НПА (ПРИНЯТЫ В 65 СУБЪЕКТАХ) ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ГОС.ЗАКУПКАХ №44-ФЗ ЦЕНТР РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА HTTP://WWW.PPPCENTER.RU/ ГЧП-ЖУРНАЛ HTTP://WWW.PPPJOURNAL.RU/ ИНФРАСТРУКТУРА И ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО В РОССИИ HTTP://WWW.PPPI.RU/ www.rt.ru | 4 ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ ГЧП В РФ ЗА 9 ЛЕТ РАБОТЫ ЗАКОНА О КОНЦЕССИЯХ 131 ПРОЕКТ ГЧП РЕАЛИЗОВАНО 10 ПРОЕКТОВ РЕГИОНАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ЗАЧАСТУЮ НЕ АДАПТИРОВАНО ПОД ПРОЕКТЫ ГЧП НЕДОСТАТОЧНАЯ ПОМОЩЬ В РАЗВИТИИ ГЧП СО СТОРОНЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЦЕНТРА ОСТРАЯ НЕХВАТКА ОПЫТА, ЗНАНИЙ ПРОФЕССИОНАЛОВ ОТСУТСТВИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ОПЕРАТОРОВ ГЧП-ПРОЕКТОВ, КОТОРЫЕ ВЛАДЕЮТ ТЕХНОЛОГИЯМИ УПРАВЛЕНИЯ ОБЪЕКТАМИ ИНФРАСТРУКТУРЫ www.rt.ru | 5 ПРЕИМУЩЕСТВА ГЧП ГЧП ОПТИМАЛЕН, КОГДА НЕОБХОДИМО БЫСТРО РЕШИТЬ ЗАДАЧУ В УСЛОВИЯХ БЮДЖЕТНОГО ДЕФИЦИТА ГЧП НЕ ТОЛЬКО ПРИВЛЕЧЕНИЕ ДЕНЕГ, НО И СТАДИЯ ЭКСПЛУАТАЦИИ ПОЗВОЛЯЕТ ПОВЫСИТЬ КАЧЕСТВО УСЛУГ, ОКАЗЫВАЕМЫХ НАСЕЛЕНИЮ ПОЗВОЛЯЕТ УСПЕШНО ОСУЩЕСТВЛЯТЬ КРУПНЫЕ ИНФРАСТРУКТУРНЫЕ ПРОЕКТЫ, ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ КОТОРЫХ У ГОСУДАРСТВА НЕ ХВАТАЕТ РЕСУРСОВ СПОСОБСТВУЕТ ЭФФЕКТИВНОМУ РАЗВИТИЮ ОБЪЕКТОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА СНИЖАЕТ ФИНАНСОВУЮ НАГРУЗКУ НА НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ И ПРЕДОСТАВЛЯЕТ ВОЗМОЖНОСТЬ ДОВЕДЕНИЯ СРЕДСТВ ДО КОНЕЧНЫХ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ПОЗВОЛЯЕТ УСПЕШНО ИСПОЛЬЗОВАТЬ ОПЫТ И КОМПЕТЕНЦИИ ПО УПРАВЛЕНИЮ КРУПНЫМИ ИНФРАСТРУКТУРНЫМИ ОБЪЕКТАМИ ЧАСТНЫМ ИНВЕСТОРОМ ПРИ СОХРАНЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ НАД АКТИВАМИ СПОСОБСТВУЕТ РАЗВИТИЮ НОВАТОРСКИХ ФОРМ ПРОЕКТНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ СПОСОБСТВУЕТ ВНЕДРЕНИЮ ПЕРЕДОВЫХ МЕТОДОВ УПРАВЛЕНИЯ В ОРГАНАХ ВЛАСТИ www.rt.ru | 6 РЕЙТИНГ РЕГИОНОВ СФО ПО ГЧП Республика Хакасия Республика Бурятия Республика Алтай Забайкальский край Алтайский край Республика Тыва Томская область Красноярская область Омская область Иркутская область Кемеровская область Новосибирская область 0.00% 10.00% 20.00%30.00%40.00%50.00%60.00% 70.00% *Факторы, учитываемые при оценке потенциала для привлечения инвестиций в проекты ГЧП: 1. Развитость институциональной среды в сфере ГЧП в регионе; 2. Опыт реализации ГЧП-проектов; 3. Инвестиционная привлекательность для инфраструктурных инвесторов на основе данных рейтингового агентства «Эксперт». www.rt.ru | 7 ЭФФЕКТ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ ГЧП Реализация проекта в форме ГЧП позволяет заказчику: 1) Обеспечить своевременное исполнение законов, указов и поручений Президента РФ; 2) Привлечь внебюджетное финансирование; 3) Обеспечить поступление дополнительных доходов в бюджет; 4) Передать обязанность создания и эксплуатации систем финансовомотивированному партнеру; 5) Снизить операционные и финансовые риски. www.rt.ru | 8 ОПЫТ ОАО «РОСТЕЛЕКОМ» Крупные проекты АПК «Безопасный город», реализованные ОАО «Ростелеком» в 2012-2014 гг. Регион Форма соглашения Объем инвестиций, млн. руб. Срок контракта, мес . г. Нижний Новгород ГЧП (Инвестиционное соглашение) 858 24 Республика Мордовия ГЧП (Инвестиционное соглашение) 617 73 г. Москва 44-ФЗ (Оказание услуг по предоставлению видеоконтента) 377 36 www.rt.ru | 9