О направлениях деятельности Некоммерческого партнерства

О направлениях деятельности
Некоммерческого партнерства
«Российское теплоснабжение»
Поливанов Василий Иванович
Петрозаводск, 24.06.2015г
Основные направления деятельности НП «РТ»
Взаимодействие
с ФОИВ
в Госполитике
Вовлечение
регионов через ЭС
«Теплоснабжение»
Развитие
системы
качества в
теплоснабже
нии
Участие в решении
проблемных
вопросов
Укрепить/расширить
Партнерство
Содействие
импортозамещению
2
Новые НПА в теплоснабжении
НПА
50 НПА за 8 мес
(см прил №4)
Президент и
Правительство
31
ФОИВ
19
3
Распоряжение Правительства РФ от 18.11.2014 г. № 2316-р
«О привлечении частных инвестиций в ЖКХ». Поручением Президента
Правительству поручено к 2016 г. обеспечить на основе концессионных
соглашений передачу частным операторам, в уставных капиталах которых
доля участия РФ, субъектов Федерации и (или) муниципальных образований
составляет не более 25%, объектов жилищно-коммунального хозяйства всех
государственных и муниципальных предприятий с неэффективным
управлением.
Планом действий по привлечению частных инвестиций в жилищнокоммунальное хозяйство предусматривалась передача до 1 января 2015 г.
органами исполнительной власти субъектов Федерации и (или) органами
местного самоуправления в концессию или долгосрочную (более одного
года) аренду объектов энергетики и коммунальной сферы согласно
утвержденным региональным графикам. Подписанным распоряжением
редакция пункта 141 приводится в соответствие с перечнем поручений Пр1479 Актуализируются графики передачи объектов ЖКХ в концессию или
долгосрочную аренду с учетом результатов оценки эффективности
деятельности государственных и муниципальных унитарных предприятий.
4
Постановление Правительства РФ от 06.01.2015 г. № 10
«О порядке осуществления производственного контроля
качества и безопасности питьевой воды, горячей воды».
Внесено Минздравом России в целях реализации ст. 25
Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении».
Утверждёнными
правилами
устанавливается
порядок
организации и проведения производственного контроля
воды организациями, осуществляющими холодное или горячее
водоснабжение.
Цель
производственного
контроля
–
обеспечение
при
водоснабжении безопасности воды в эпидемиологическом и
радиационном отношении, безвредности воды по химическому
составу и благоприятности органолептических свойств воды для
человека.
Постановление вступает в силу с 1 июля 2015 г.
5
Постановление Правительства РФ от 30.03.2015 г. № 294
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРАВИЛА ПОЛЬЗОВАНИЯ ГАЗОМ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УСЛУГ
ПО ГАЗОСНАБЖЕНИЮ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Установлено, что проекты газоснабжения должны предусматривать:
1) сооружение резервного топливного хозяйства (РТХ) и создание запасов
топлива для тепловых электростанций (ТЭС) и источников тепловой энергии
или обеспечение подачи газа на них не менее чем от 2 магистральных
газопроводов;
2) применение газоиспользующего оборудования, приспособленного к работе
на газе и на резервном (аварийном) топливе – для ТЭС и источников
тепловой энергии, для которых предусматривается сооружение
РТХ.
Данные требования к проектам газоснабжения не применяются в отношении
ТЭС и источников тепловой энергии, включенных в перечень генерирующих
объектов, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 11.08.2010 г.
№ 1334-р и для которых не был определен в установленном порядке
топливный режим, а также тех источников, для которых не предусмотрено
использование
резервного
топлива.
Ссылка на полный текст документа:
http://www.rosteplo.ru/Npb_files/npb_shablon.php?id=1617
6
Основные направления деятельности Минэнерго РФ
Доклад А.В.
Новака в
Государственн
ой Думе
Федерального
Собрания РФ в
рамках
Правительстве
нного часа
10.06.15
Количество РВР перерывов энергоснабжения
снизилось с 9 до 5.
За 3 года число технологический нарушений
сократилось на 21,5%.
Остро стоит проблема неплатежей
1
2
(см. Приложение №1)
3
Продление долгосрочных периодов
регулирования
стимулирования потребителей к
перераспределению (отказу) от
длительно неиспользуемых резервов
мощности.
переход к новой модели регулирования
сферы теплоснабжения
7
Основные направления деятельности
Минстроя
1. Введено долгосрочное тарифное
регулирование с установлением
ответственности власти за нарушение
параметров уже утвержденных тарифов;
2. Переходим к концессионным соглашениям;
Доклад М.А.Меня
на заседании ГД
РФ «Отчет по
основным
направлениям
деятельности
Министерства»
13 мая 2015г
(см. прилож. №2)
3. Все регионы утвердили дорожные карты
развития ЖКХ, в которых представлены
мероприятия, направленные на
привлечение частных инвестиций;
4. Введен механизм ограничения роста платы
граждан за коммунальные услуги.
5. Проведено лицензирование управляющих
компаний;
8
Основные направления деятельности
Минстроя в сфере энергосбережения
1. Сформировали основные задачи:
- запуск энергосервиса в жилом фонде;
- запуск новой формы учета потребления ресурсов.
2. Внесли в Правительство законопроект
Доклад М.А.Меня
на заседании
Совета Федерации
«Проблемы
энергосбережения
и повышения
энергетической
эффективности в
ЖКК»
10.06.2015г
(см. прилож. №3)
- исключается необходимость подписания
энергосервисного контракта всеми собственниками
помещений МКД, таким правом наделяется общее
собрание собственников;
-плата по энергосервисному контракту включается в
структуру платы за коммунальные услуги отдельной
строкой;
-предусматривается возможность включения в договор
управления домом положений энергосервисного
контракта, что позволит управляющие организации
вовлекать в этот бизнес;
- создание механизма сохранения объема льгот и
субсидий на оплату коммунальных услуг гражданам,
которые уже их получают;
3. Необходимо концептуально пересмотреть
действующие подходы к организации системы учета
потребления коммунальных ресурсов с
переходом от простой установки прибора учета, к
установке прибора учета с дистанционной передачей
данных и созданию системы диспетчеризации.
9
Документы СК НП «РТ» за 2014-2015гг
Методические документы
Методический документ «Устройство систем учета и
регулирования тепловой энергии» (СУРТЭ)
Утв. Приказом № 06
от «07» февраля 2014 г.
Методический документ «Устройство и организация
эксплуатации тепловых сетей в ППУ изоляции»
Утв. Приказом № 24
от «24» июня 2014 г. г.
Методика определения радиуса эффективного
теплоснабжения
Утв. Приказом № 11
от «18» мая 2015 г.
МД: ведется
Методический документ «Устройство и организация
эксплуатации тепловых сетей и сетей ГВС
с применением гибких трубопроводов»
Разработка
МД: ведется
Методический документ «Руководство по организации
проектов модернизации систем теплоснабжения
с применением ИТП»
Разработка
МД: ведется
Методический документ «Устройство и организация
эксплуатации тепловых сетей в ППМ изоляции»
Разработка
МД: ведется
Методический документ «Руководство по применению СТУ
для теплогидроизоляции тепловых сетей»
Разработка
10
Документы СК НП «РТ» за 2014-2015гг
Требования
Требования к теплосчетчикам
Утв. приказом №06
от «07» февраля 2014 г.
МД: ведется
Стальные цельносварные шаровые краны для водяных
тепловых сетей. Общие технические требования
Рекомендации
Методические рекомендации «Антикоррозионная защита
внутренней поверхности действующих трубопроводов
тепловых сетей и сетей ГВС на основе применения
минерально-полимерного покрытия «ТЮКОН»
Готовится к
утверждению
МД: ведется
Разработка
Национальные, межгосударственные стандарты
Национальный стандарт ГОСТ Р 56227-2014
Трубы и фасонные изделия стальные в ППМ изоляции.
Технические условия
Утв. 11.11.2014 г.
Дата введения
«01» сентября 2015 г.
Межгосударственный стандарт ГОСТ 32935-2014
Компенсаторы сильфонные металлические для тепловых
сетей. Общие технические условия
Утв. 29.08.2014 г.
Дата введения
«01» сентября 2015 г.
11
Экспертная секция «Теплоснабжение» Комитета ГД РФ по энергетике
Федеральные органы законодательной и исполнительной власти
рассматривают функционирование Партнерства в качестве
«центра
компетенций» — эффективной площадки для
обсуждения новых идей, обмена опытом, выработки
совместных решений и продвижения инициатив в целях
определения путей развития и преобразования российского
теплоснабжения в стабильный и эффективный бизнес.
Основными целями экспертной секции «Теплоснабжение» при
Комитете Государственной Думы РФ по энергетике являются:
• вовлечение в законотворческий процесс специалистов
занимающихся практической работой по обеспечению
надежности региональных систем теплоснабжения;
•
консолидация современных подходов и обмен опытом
по вопросам эксплуатации и развития систем
теплоснабжения;
Формируются
предложения
по
совершенствованию
нормативных правовых актов с учётом предложений регионов
и субъектов теплоэнергетики;
12
Приоритетные проблемные вопросы
Экспертной секции «Теплоснабжение»
На площадке
Комитета ГД РФ по
энергетике через
Экспертную секцию
«Теплоснабжение»
организуется
взаимодействие
региональных органов
исполнительной
власти, органов
местного
самоуправления,
ресурсоснабжающих
организаций,
управляющих
компаний и
производителей.
Основные усилия профессионального
сообщества на площадке Экспертной секции
«Теплоснабжение» направить на повышение
надежности и эффективности работы систем
теплоснабжения поселений РФ путем
решения вопросов:
1
неплатежи за потребленную
тепловую энергию;
2
технологические присоединения к
системам теплоснабжения;
3
организация работы систем
«прозрачного» и достоверного учета
тепловой энергии;
13
Содействие НП «РТ» импортозамещению
Действия в системе качества!!!
Обеспечение сферы теплоснабжения качественной отечественной
продукцией путем: - формирования требований к продукции;
-оценки с ТСО соответствия продукции требованиям
-ведения Реестра компаний;
Формирование Реестра отечественных технологий, апробированных в
проектах
Содействие в создании в Регионах РФ производств по
выпуску качественной отечественной продукции
Введение ввозных пошлин на продукцию, качественные
аналоги которых выпускаются отечественными
предприятиями (например, на запорную арматуру)
14
Предложения в итоговые материалы
Конференции
1. Основные усилия профессионального сообщества на
площадке НП «Российское теплоснабжение» направить на
повышение надежности и эффективности работы систем
теплоснабжения поселений РФ путем решения вопросов:
- неплатежей за потребленную тепловую энергию;
- технологических присоединений к системам теплоснабжения;
- организации работы систем «прозрачного» и достоверного
учета тепловой энергии;
2. Оказать поддержку отечественным производителям арматуры
для сферы теплоснабжения путем принятия решения
Правительством РФ о повышении ввозных пошлин на
аналогичную арматуру зарубежных производителей;
15
Предложения в итоговые материалы
Конференции
3. Провести работу по законодательному запрету применения в
системах теплоснабжения стальных труб, бывших в
эксплуатации;
4. НП «Российское теплоснабжение» продолжить работу по
принятию профессиональным сообществом методических
документов по реализации проектов модернизации систем
теплоснабжения.
5. НП «Российское теплоснабжение» организовать
взаимодействие региональных органов исполнительной власти,
органов местного самоуправления, ресурсоснабжающих
организаций и управляющих компаний по вопросам
совершенствования нормативно-правового регулирования в
сфере теплоснабжения и реализации проектов модернизации
систем теплоснабжения, подтвердивших свою эффективность.
16
НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВО
«Российское теплоснабжение»
Успехов Вам и
плодотворного
общения!
Тел. /факс: (495) 974-86-40
e-mail: nprt@nprt.su, polivanov@nprt.su
сайт: http://nprt.rosteplo.ru/