Новации в развитии регионального рынка социальных услуг с привлечением негосударственных организаций

реклама
19.10.2015, г. Санкт-Петербург
Новации в развитии регионального
рынка социальных услуг
с привлечением негосударственных
организаций
Министр экономического развития
Мурманской области
Тихонова Елена Михайловна
МУРМАНСКАЯ ОБЛАСТЬ – «ПИЛОТНЫЙ» РЕГИОН ПО
РАЗВИТИЮ НЕГОСУДАРСТВЕННОГО СЕКТОРА СОЦУСЛУГ
Утвержден региональный План мероприятий («дорожная карта»)
«Поддержка доступа негосударственных организаций к
предоставлению услуг в социальной сфере»
Распоряжение Правительства Мурманской области от 06.04.2015 №91-РП
передача отдельных
государственных и муниципальных
услуг в социальной сфере,
финансируемых из бюджетных
средств, на исполнение
негосударственным
поставщикам
создание условий для
развития дополнительных, не
предусмотренных государством,
услуг в социальной сфере,
предоставляемых
негосударственными
организациями
Концепция более открытой и эффективной
системы социальных услуг
государство выступает в роли заказчика услуги в
необходимом объеме и по установленной цене
полномочия органов власти состоят не в управлении
подведомственными учреждениями, а в развитии
социальной сферы со всеми ее субъектами –
государственными учреждениями, бизнесом и НКО
Целевые ориентиры
Стандарта развития
конкуренции включают:
увеличение доли
частных детских садов,
услуг дополнительного
образования на 2 %
ежегодно,
негосударственных
услуг в сфере
соцобслуживания
2
ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕХАНИЗМЫ РАЗВИТИЯ
СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ
Сформирована рабочая группа под
председательством заместителя Губернатора
Мурманской области по реализации регионального
Плана мероприятий («дорожной карты») по развитию
негосударственных услуг в социальной сфере
проведено 8 заседаний
с 1 декабря 2015 года – Экспертный совет по
сопровождению социальных проектов
Приняты решения о дополнении программ предоставления субсидий НКО условием о
необходимости оказания услуг в социальной сфере, развитии частных форм присмотра и
ухода за детьми в 3-х муниципальных образованиях (ЗАТО Александровск,
ЗАТО г. Североморск, с.п. Алакуртти), выводе на рынок услуги «Социальное такси» и т.д.
Регулярно проводятся встречи с предпринимателями, НКО и потенциальными
лидерами социальных проектов
Обсуждаются практические проблемы в реализации социальных проектов и
потребности бизнес-сообщества
В Мурманской области работает общественный представитель Агентства
стратегических инициатив
3
ПЕРВЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТЫ
1
Негосударственному поставщику передана часть
перевозок в рамках услуги «Социальное такси» на
неспециализированном транспорте
Ведутся переговоры о передаче региональной общественной
организации инвалидов «Ковчег» всего объема услуги на
специализированном транспорте
Увеличилось количество негосударственных поставщиков,
включенных в Реестр поставщиков социальных услуг
2
Впервые негосударственный поставщик обратился за
возмещением затрат, связанных с предоставлением
соцобслуживания
3
Инициирована реализация проектов по развитию
негосударственного сектора социальных услуг в
муниципальных образованиях
К открытию практически готовы две группы по присмотру и уходу за
детьми, еще один проект находится в стадии подбора помещения
4
ФАКТОРЫ, СДЕРЖИВАЮЩИЕ РАЗВИТИЕ
НЕГОСУДАРСТВЕННОГО РЫНКА СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ
Не утвержден федеральный План мероприятий («дорожная
карта») «Поддержка доступа негосударственных организаций
к предоставлению услуг в социальной сфере», разработанный
Агентством стратегических инициатив
Отсутствие установок по развитию негосударственного рынка услуг со стороны
федеральных органов власти социального блока сдерживает реализацию
соответствующих проектов на региональном уровне
Предложение: включить показатели Стандарта развития конкуренции в части поддержки
негосударственного сектора услуг в социальной сфере в отраслевые «дорожные карты»,
утверждаемые федеральными органами исполнительной власти в сферах образования,
здравоохранения, социального обслуживания и культуры
Сохраняется двойная трактовка термина «социальное
предпринимательство», в связи с чем условия предоставления субсидий на
поддержку социального предпринимательства не в полном объеме
соответствуют задачам развития рынка социальных услуг
Предложение: на законодательном уровне утвердить понятие социального
предпринимательства с акцентом на оказание населению социальных услуг, обеспечив
внесение соответствующих изменений в условия предоставления субсидий на поддержку
социального предпринимательства
5
ФАКТОРЫ, СДЕРЖИВАЮЩИЕ РАЗВИТИЕ
НЕГОСУДАРСТВЕННОГО РЫНКА СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ
Сохраняется значительное количество правовых и административных
барьеров развития негосударственного сектора социальных услуг
Предусмотрено нормирование затрат только на дошкольное образование. Вторая
составляющая услуги – присмотр и уход – не отнормирована и возмещается только
муниципальным поставщикам
Предложение: предусмотреть в Федеральном законе от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об
образовании в Российской Федерации» возможность возмещения негосударственным
организациям затрат на предоставление услуг по присмотру и уходу за детьми
Система профессионального образования ориентирована на подготовку
кадров для государственных и муниципальных учреждений, а не лидеров
предпринимательских проектов
Отсутствует установка на то, что выпускники данных специальностей и есть те будущие
предприниматели, которые знают специфику социальной сферы и способны обеспечить
свой доход за счет предпринимательской деятельности
Предложение: предусмотреть основы предпринимательской деятельности в учебных
программах подготовки работников социальной сферы
6
БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ!
Министр экономического развития
Мурманской области
Тихонова Елена Михайловна
Скачать