Диалог с горожанами - Аналитическая группа "Кипр"

Диалог с горожанами:
взаимовыгодное сотрудничество
Аскар Кушкунбаев
Координатор инициативы «Местный бюджет»
Фонда Сорос-Казахстан
Экспертное обсуждение АГ «Кипр»
«Программа развития Алматы на 2016 – 2020 годы. Инструменты и механизмы взаимодействия горожан и акимата
по актуальным вопросам развития города»
24/11/2015, Алматы
Механизмы
• Территориальные советы местного
самоуправления в районах города
• Социальный аудит городских проектов
• Повышение прозрачности бюджета Алматы
• Территориальные советы местного самоуправления
Статья 2-5. К компетенции маслихатов городов республиканского
значения, столицы, городов областного значения относятся
принятие решения о создании территориальных советов местного
самоуправления, утверждение их состава и положений о
территориальных советах местного самоуправления
Статья 27 п.1-4. Акимат области, города республиканского
значения, столицы проводит обсуждение проекта областного
бюджета, бюджета города республиканского значения, столицы на
заседании общественного совета, создаваемого в соответствии с
Законом Республики Казахстан «Об общественных советах».
• Децентрализация активности городского акимата на районные
акиматы и управления
• Онлайн- и оффлайн-площадки территориального вовлечения
горожан по месту проживания
Территориальные советы МСУ
• Инициация пилотного проекта по
вовлечению населения в бюджетный
процесс на уровне районов Алматы
• На примере одного района создать
территориальный совет МСУ, вовлечь
жителей района в проекты по
благоустройству, активизации жителей,
определении бюджетных приоритетов
Что это даст
• Реализация гражданской активности горожан
• Децентрализация активности городского акимата
на районные акиматы и управления
• Онлайн- и оффлайн-площадки территориального
вовлечения горожан по месту проживания
Социальный аудит
• Механизм участия жителей в оценке
государственных социальных программ и
проектов, которые реализовывались на их
территории проживания
Что дает Социальный аудит (вовлечение граждан)
Подотчетность
Прозрачность
Эффективность
Лучшее качество
Снижение издержек
Социальный аудит в сфере жилищнокоммунального хозяйства города Атырау
Опрос жителей многоквартирных домов продемонстрировал
низкую информированность о программе и ее деталях:
92% жителей слышали о программе термомодернизации,
47% считают, что в программу входят ремонтные работы по
энергосбережению.
Согласие на участие в программе высказали 70% жителей
многоквартирных
домов
(против
24%),
что,
согласно
законодательству,
достаточно
для
принятия
решения
большинством, но учета мнения всех жителей такой подход не
учитывает.
Только половина опрошенных знают организацию-подрядчика,
которая проводит ремонт дома, 42% не имеют информации и еще
8% затруднились ответить.
Социальный аудит в Алматы
Инициация пилотных проектов по социальному аудиту реализации
государственных программ на примере нескольких районов Алматы
(ремонт дорог (асфальтирование), модернизация ЖКХ и т.д.)
Что это дает:
* государственным органам/заказчику: управлять и планировать,
соизмерять финансовые затраты на результат
* горожанам: общественный контроль, соизмерять социальные
изменения, соизмерять нефинансовые результаты
* подрядчику/компании: доверие заказчика, общественности к
результатам, независимая оценка результата
Индекс открытости местных бюджетов
• показывает уровень прозрачности бюджетных
процессов на уровне области, района, города
областного значения – всех местных уровней
государственного
управления,
имеющих
собственный бюджет
• позволяет делать выводы о том, какие
регионы
предоставляют
больше
возможностей своим гражданам для участия в
бюджетном процессе
• Здесь OLBI показатели Алматы
Повышение индекса открытости
бюджета Алматы
• Реализация проектов по повышению
прозрачности и доступности бюджетной
информации – инфографики о бюджетных
расходах, общественные слушания
отдельных управлений с целевой группой
(здравоохранение, образование),
гражданский бюджет на двух языках
Спасибо за внимание!
www.soros.kz
lbi@soros.kz