Возможности и перспективы реализации общественного

Возможности и перспективы
реализации общественного контроля
на региональном уровне
в контексте развития законодательства
Центр ГРАНИ, Ольга Кочева
Санкт-Петербург, 14.11.2014
Федеральный закон от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах
общественного контроля в Российской Федерации»
Под общественным контролем понимается деятельность субъектов
общественного контроля, осуществляемая в целях наблюдения за
действиями органов государственной власти, органов местного
самоуправления, государственных и муниципальных организаций,
иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с
федеральными законами отдельные публичные полномочия, а
также в целях общественной проверки, анализа и
общественной оценки издаваемых ими актов и принимаемых
решений.
Основные цели:
1) обеспечение реализации и защиты прав человека;
2) обеспечение учета общественного мнения, предложений и
рекомендаций граждан, НКО при принятии решений;
3) общественная оценка деятельности ОГВ, МСУ, государственных
и муниципальных организаций в целях защиты прав и свобод
человека, прав и законных интересов НКО
Особенности технологии общественного контроля
проверять объект, наблюдая за
соответствием/несоответствием его
состояния избранному образцу;
- наблюдая, собирать доказательства
соответствия/несоответствия;
- собрав доказательства, дать им
оценку с точки зрения соответствия/
несоответствия избранному образцу;
- оценив состояние объекта,
содействовать принятию мер по
устранению несоответствия избранному
образцу, если таковое будет выявлено
Как развивался общественный контроль в
Пермском крае
Мероприятие
«Разовые акции» контроля наиболее проблемных и
закрытых для общества учреждений
Период
С 1997
«Двери открыты» Эксперимент по осуществлению
общественного контроля в интернатных
учреждениях, утвержденный Распоряжением
Губернатора
«Продвижение общественного контроля в массы»
разовые акции, распространение методик, всеобуч
общественных наблюдателей
«Общественный контроль строго по правилам»
Принят Закон «Об общественном (гражданском)
контроле в Пермском крае»
«Общественный контроль в тренде»
Принят Федеральный Закон «Об основах
общественного контроля»
С 2003
С 2005
С 2011
С 2014
Зачем нужен общественный контроль
– это способ «поднять проблему», привлечь
внимание властей и общества к тому, что
волнует пока только вас.
– это способ частные проблемы сделать
общественными.
– это способ тайное сделать явным.
– это новые и сильные аргументы для
изменения жизни к лучшему.
– это стимул для властей лучше учитывать
общественные интересы.
– это способ влиять на власть в
общественных интересах.
Успешная практика: чего можно добиться с
помощью общественного контроля
март 2008 года
гражданский контроль уборки снега
и безопасности тротуаров на
центральных улицах Перми
июнь 2008 года
стандарт содержания пермских
улиц в зимнее и летнее время
март, июнь, ноябрь 2008 года
Общественный контроль
работы городского
транспорта
декабрь 2008
мэрия начала широкомасштабную
реформу
системы городского пассажирского
транспорта
февраль, март 2013 года
Общественный контроль
комфортности обслуживания
в поликлиниках города Перми
Апрель-май 2013
рекомендации частично устранены,
частично учтены при планировании на
будущее