Мониторинг социально-экономической ситуации в

Мониторинг социальноэкономической ситуации в
муниципальных образованиях и
проблем местного самоуправления
Горяченко Е.Е.
Зав.сектором ИЭОПП СО РАН,
Руководитель социологической лаборатории АСДГ
Оценка социально-экономической
ситуации в муниципальных образованиях
есть элементы обстановка крайне
социальной
напряженная
напряженности
1%
18%
другое
1%
неопределенная
8%
нормальная
72%
Динамика оценок социально-экономической
ситуации в муниципальных образованиях
90.0
80.5
80.0
72.372.0
65.8
70.0
60.0
50.0
50.6
48.5
42.6
40.0
28.9
26.6
30.0
20.5
18.2 17.3
15.7
20.0
10.0
4.4
8.0
6.3
1.3
3.6
2.4 1.5 1.3
0.0
2.4 1.3
2.4 2.9
0.0 0.0 1.2 1.3
0.0
нормальная
неопределенная
есть элементы
социальной
напряженности
обстановка крайне
напряженная
2009 г.
2011 г.
2013 г.
2010 г.
2012 г.
2014 г.
другое
Оценка итогов 2013 г. по сравнению с 2012 г.
в основных сферах
Занятость населения
57.1
Малый и средний бизнес
36.4
20.8
57.1
Городское хозяйство
31.6
Рыночная инфраструктура
22.1
51.3
17.1
30.1
Жилищная сфера
65.8 4.1
34.7
Сфера услуг
52.0
36.8
Потребительский рынок
42.7
11.8
21.1
56.8
33.8
26.7
0%
10%
ситуация улучшилась
10.7
67.1
Социальная сфера
Производственная сфера
13.3
57.9 5.3
46.7
Финансово-кредитная сфера
20%
6.5
50.7
30%
40%
50%
изменений не произошло
60%
70%
9.5
22.7
80%
ситуация ухудшилась
90%
100%
Динамика оценок улучшения ситуации в
муниципальных образованиях по сравнению с
прошлым годом
80.0
70.0
70.1
67.9
65.1
60.5
59.2
60.0
63.4
56.8
53.9
46.7
50.0
39.8
41.3
20.0
26.7
45.5
43.4
36.8
40.0
30.0
57.1
53.2
46.3
38.8
38.7
35.5 34.7
30.1
28.9
27.2
25.6
31.6
33.7
20.8
11.8
10.0
0.0
2011 г.
2012 г.
2013 г
Динамика оценок перспектив развития
мирового финансово-экономического
кризиса
100%
15.8
90%
20.8
31.8
6.6
31.1
80%
16.9
70%
60%
30.6
50%
40%
48.6
77.6
62.3
30%
37.6
20%
20.3
10%
0%
2011 г.
2012 г.
ситуация будет улучшаться
2013 г.
кризис будет усугубляться
2014 г.
другое
Мнения руководителей о возможных
причинах нарастания протестных настроений
Недостаточная
информированность
населения
Отсутствие
у
населения
реальных
рычагов влияния на власть
Излишняя политизация органов власти
Недостаточный учет мнения населения
при принятии решений
Отсутствие у населения эффективных
способов выражения своего мнения
Чрезмерное
использование
властями
административного ресурса
Приоритет партийных интересов при
принятии решений
2014 г.
2013 г.
2012 г.
2011 г.
45,5
40,0
61,1
60
27,3
20,0
11,1
22,5
24,2
22,9
25,0
30
21,2
28,6
27,8
35
21,2
14,3
30,6
15
18,2
14,3
2,8
2,5
6,1
5,7
8,3
17,5
Ранжировка проблем, наиболее
беспокоящих население
несвоевременность выплат заработной платы
межнациональные отношения
рост преступности
культура, досуг, спорт
другое
кризис морали, нравственности
коррупция
образование (качество, доступность)
отношения между людьми, озлобленность
проблемы молодежи, подрастающего поколения
пьянство, алкоголизм
нехватка рабочих мест, безработица
падение производства
транспорт
наркомания и наркоторговля
загрязнение окружающей среды, экология
низкий уровень зарплаты, пенсий
коммунальное хозяйство
рост цен на продукты и товары первой необходимости
нехватка дошкольных учреждений
жилищная проблема
благоустройство, чистота, озеленение
медицинское обслуживание
повышение цен на услуги ЖКХ
1.3
2.6
2.6
3.9
5.2
7.8
7.8
7.8
9.1
9.1
14.3
14.3
16.9
18.2
20.8
27.3
41.6
45.5
48.1
53.2
53.2
58.4
67.5
88.3
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
80.0
90.0
Динамика проблем, в наибольшей степени
беспокоящих население
2014
2013
2012
2011
2010
нехватка рабочих мест, безработица
14,3
15,3
18,2
37,5
70,6
падение производства
16,9
10,6
2,6
11,3
26,5
низкий уровень зарплаты, пенсий
рост цен на продукты и товары
первой необходимости
41,6
52,9
53,2
61,3
50,0
48,1
31,8
48,1
73,8
50,0
повышение цен на услуги ЖКХ
88,3
81,2
70,1
82,5
83,8
жилищная проблема
53,2
61,2
71,4
51,3
61,8
благоустройство, чистота, озеленение
58,4
50,6
42,9
35,0
33,8
коммунальное хозяйство
45,5
44,7
41,6
23,8
47,1
транспорт
медицинское обслуживание
загрязнение окружающей среды,
экология
18,2
67,5
17,6
47,1
7,8
51,9
6,3
41,3
5,9
36,8
27,3
21,2
16,9
15,0
20,6
наркомания и наркоторговля
20,8
21,2
16,9
13,8
17,6
Степень влияния основных субъектов на
решение вопросов местной жизни
ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ,
КОММЕРЧЕСКИЕ СТРУКТУРЫ
ОБЩЕСТВЕННАЯ ПАЛАТА РФ
РУКОВОДИТЕЛИ ПРЕДПРИЯТИЙ
ПАРТИИ
СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
СУДЕБНЫЕ ОРГАНЫ
НАСЕЛЕНИЕ
ПОЛНОМОЧНЫЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЬ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА
ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН СФ
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПРАВИТЕЛЬСТВА
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ СФ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО…
МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ
ПРЕЗИДЕНТ РФ
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ МО
ГУБЕРНАТОР ОБЛАСТИ
ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
0%
Влияет определяющим образом
10%
20%
Влияет средне
30%
40%
50%
60%
Влияет незначительно
70%
80%
90%
Не влияет совсем
100%
Препятствия активному участию населения в
решении вопросов местной жизни
5.3
другое
14.7
отсутствие организации
42.7
недостаток времени, чрезмерная занятость
45.3
безразличие к общим делам
50.7
недостаток знаний, некомпетентность
индивидуализм, "каждый сам за себя"
61.3
неверие в возможность оказывать влияние
61.3
82.7
привычка надеяться на готовое
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
80.0
90.0
Оценка изменений роли местного
самоуправления за последние годы
100%
90%
32.9
31.2
36.9
37.3
19.0
22.7
42.9
40.0
80%
70%
60%
6.6
13.0
50%
40%
30%
60.5
49.4
20%
10%
0%
2011 г.
2012 г.
повышение
снижение
2013 г.
сохранение на прежнем уровне
2014 г.
Ожидаемые направления изменений для
работы органов местной власти
80.0
74.3
70.0
60.0
56.4
56.6
52.7
50.0
40.0
28.2
30.0
16.2
10.8
20.0
22.9
18.9
12.2
9.5
6.4
10.0
3.8
2.7
1.4
3.6 4.1
5.1
6.0
8.1
0.0
произойдут
изменения к
лучшему
произойдут
изменения к
худшему
ничего не
изменится
2011 г.
2012 г.
другое
2013 г.
2014 г.
затрудняюсь
ответить
Что сдерживает самостоятельность
местных органов власти в современных
условиях?
2.7
другое
6.7
недостаточная инициативность работников
недостаточная отрегулированность взаимоотношений на
территории
10.7
13.3
привычка работать по-старому
16.0
неподготовленность кадров на местах
28.0
попытки вмешательства со стороны вышестоящих органов
30.7
недостаточность правовых гарантий
50.7
противоречивость принимаемых законодательных актов
неразработанность конкретных механизмов реализации
законодательства
66.7
ограниченность финансовых средств и материальных
ресурсов
94.7
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
80.0
90.0 100.0
Направления воздействий изменений,
внесенных в действующее законодательство
Улучшают
Не
изменяют
Усложняют
МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
10,1
36,2
53,6
ВЗАИМООТНОШЕНИЯ С НАСЕЛЕНИЕМ
ЗЕМЕЛЬНО-ИМУЩЕСТВЕННЫЕ
ОТНОШЕНИЯ
35,3
57,4
7,4
17,4
44,9
37,7
16,2
63,2
20,6
9,2
86,2
4,6
7,5
91,0
1,5
ОТНОШЕНИЯ С ОРГАНАМИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
ОТНОШЕНИЯ С ДРУГИМИ ОРГАНАМИ
МСУ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ
ОТНОШЕНИЕЯ С ОРГАНАМИ МСУ
ДРУГИХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ
В каких сферах изменения, внесенные в
действующее законодательство, усложнили
ситуацию?
1.5
1.6
ОТНОШЕНИЯ С ОРГАНАМИ МСУ ДРУГИХ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
15.9
7.1
4.6
4.3
3.2
1.5
ОТНОШЕНИЯ С ДРУГИМИ ОРГАНАМИ МСУ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
20.0
20.6
18.5
18.2
ОТНОШЕНИЯ С ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ
14.7
29.6
28.9
32.3
ЗЕМЕЛЬНО-ИМУЩЕСТВЕННЫЕ ОТНОШЕНИЯ
37.7
45.7
18.2
7.4
ВЗАИМООТНОШЕНИЯ С НАСЕЛЕНИЕМ
5.1
10.5
8.5
42.2
32.9
МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
0.0
2014 г.
2013 г.
2012 г.
10.0
2011 г.
20.0
2010 г.
30.0
53.6
42.2
38.0
40.0
40.0
50.0
60.0
Оценка актуальности и полезности
разработки новой концепции местного
самоуправления
2013 г.
сомневаюсь,
что создание
концепции
сможет чтото изменить
19%
такая
работа
полезна, но
не стоит с
ней
торопиться
43%
другое
2%
2014 г.
крайне
важна и
своевременн
а
36%
сомневаюсь,
что создание
концепции
сможет чтото изменить
13%
такая
работа
полезна, но
не стоит с
ней
торопиться
29%
другое
8%
крайне
важна и
своевременн
а
50%
Что должно быть зафиксировано в новой
концепции местного самоуправления?
1.5
другое
основы взаимоотношений органов МСУ с органами
государственной власти
38.8
определение роли местного самоуправления в
развитии общества
46.3
56.7
необходимость формирования бюджетов развития
дифференцированный подход к муниципальным
образованиям
62.7
расширение экономической базы местного
самоуправления
76.1
четкое разграничение предметов ведения и
полномочий между органами и уровнями власти
80.6
сбалансированность объема полномочий и ресурсов
для их осуществления
85.1
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
80.0
90.0
Динамика оценок руководителями
муниципальных образований итогов
прошедшего года
70.0
60.0
61.7
60.8
61.1
50.0
40.0
45.8
45.2
42.5
38.3
30.0
30.4
28.8
31.9
20.0
16.9
10.0
8.9
5.5
0.0
2010 г.
год был в целом успешным
2011 г.
0.0
2012 г.
2013 г.
и хорошего, и плохого в этом году было в равной мере
6.9
2014 г.
год был очень тяжелым
Благодарю за внимание!