Независимая система оценки качества работы организаций

ГОСУДАРСТВЕННО-ОБЩЕСТВЕННОЕ
УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЕМ В
ГОРОДЕ МОСКВЕ: НОВЫЕ РУБЕЖИ
СЕРГЕЙ КОСАРЕЦКИЙ
ДИРЕКТОР ЦЕНТРА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ШКОЛЫ
ИНСТИТУТА ОБРАЗОВАНИЯ НИУ ВШЭ
НАУЧНЫЙ КОНСУЛЬТАНТ ГИП
Новые рубежи





Усиление роли органов государственно-общественного
управления в стратегическом управлении
образовательными организациями
Организация независимой оценки качества работы
образовательных организаций и использование ее
результатов в формировании стратегий развития
Формирование системы государственно-общественного
управления образованием на территориальном уровне
Формирование механизмов координации деятельности
органов ГОУ образовательных организаций
Законодательное оформление модели государственнообщественного управления образованием в городе
Москве
Конкурсная система отбора руководителей
образовательных организаций


Перечень поручений Президента РФ от 2 мая 2012 года
№Пр-1140, подпункт «б» пункта 1
«переход на конкурсную систему отбора
руководителей общеобразовательных учреждений с
публичным представлением кандидатами программ
развития общеобразовательного учреждения … и
последующее заключение срочного трудового договора
с победителем конкурса»
Письмо заместителя министра образования и науки РФ
№ ИР-758/08 от 14 сентября 2012 года, Приложение
«Примерное положение об организации и проведении
конкурса на замещение вакантной должности
руководителя государственного (муниципального)
общеобразовательного учреждения»
Конкурсная система отбора руководителей
образовательных организаций





Письмо руководителя Департамента образования г. Москвы № 01-081385\13 от 28.05.2013 г:
«… окружное управление образования представляет на согласование
ДОгМ не менее 3-х кандидатур на должность руководителя
государственного образовательного учреждения из числа лиц,
прошедших аттестацию.
Согласованные Департаментом кандидатуры (не менее двух)
представляются на рассмотрение органа государственно-общественного
управления, созданного на уровне административного округа города
Москвы, района города Москвы, образовательной организации или
нескольких образовательных организаций, который выбирает одну из
предложенных кандидатур и представляет свое решение в ДОгМ.
Начальник окружного управления образования издает приказ о
назначении руководителя из числа лиц, согласованных Управляющим
Советом и заключает с ним срочный договор.
В случае, если Управляющий Совет отклонил все предложенные
кандидатуры, окружное управление образования ДОгМ повторно
предлагает иных кандидатов для согласования».
Конкурсная система отбора руководителей
образовательных организаций
Вопросы для проработки и общественного
обсуждения в рамках ГИП
критерии и порядок оценки органами ГОУ
кандидатур
документы, представляемые кандидатом (программа
развития, портфолио?)

Общественные советы

Общественные советы при федеральных
министерствах, федеральных службах и федеральных
агентствах ..(Постановление Правительства РФ от 2 августа
2005 г. N 481; Указ Президента Российской Федерации от 7
мая 2012 года №601 «Об основных направлениях
совершенствования системы государственного управления»;
Постановление Правительства РФ от 6 июня 2013 г. № 480 “О
внесении изменений в постановление Правительства
Российской Федерации от 2 августа 2005 г. № 481)



Общественные советы при органах исполнительной
власти и местного самоуправления
Региональные и муниципальные государственнообщественные советы по образованию (КПМО: ХМАО,
Республика Карелия..)
Общественные советы в независимой системе оценки
качества работы организаций, оказывающих
социальные услуги
Независимая система оценки
качества работы организаций, оказывающих социальные услуги
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года
№ 597
«О мероприятиях по реализации государственной социальной
политики» (подпункт«к» пункта 1):
«… Правительству Российской Федерации совместно с общественными организациями до
1
апреля 2013 года обеспечить формирование независимой системы оценки качества работы
организаций, оказывающих социальные услуги, включая определение критериев эффективности
работы таких организаций и введение публичных рейтингов их деятельности».
Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию
Российской Федерации от 12 декабря 2012 года
«... Правительству Российской Федерации совместно с Администрацией Президента Российской
Федерации подготовить с учетом передового мирового опыта предложения по созданию системы
публичного мониторинга качества медицинского обслуживания, образовательных услуг, а также
результатов научной деятельности востребованности учреждений культуры. Срок – 1 апреля
2013 года» (перечень поручений по реализации Послания Президента Российской Федерации от 22
декабря 2012 года № Пр-3410).
Правила формирования независимой системы оценки качества работы
организаций, оказывающих социальные услуги (утверждены
постановлением Правительства Российской Федерации от 30 марта
2013 г. N 286)
Независимая система оценки
качества работы организаций, оказывающих социальные услуги

5. В целях обеспечения проведения оценки качества работы
организаций органы, осуществляющие функции и полномочия их
учредителя:

б) образовывают общественные советы в порядке, предусмотренном
законодательством Российской Федерации, законодательством
субъектов Российской Федерации и муниципальными нормативными
правовыми актами соответственно. При формировании состава
общественных советов следует обеспечить отсутствие конфликта
интересов.
Органы ГОУ территориального уровня


Письмо руководителя Департамента образования г.
Москвы № 01-08-1385\13 от 28.05.2013 г. (
«… кандидатуры (не менее двух) представляются на
рассмотрение органа государственнообщественного управления, созданного на уровне
административного округа города Москвы, района
города Москвы, образовательной организации или
нескольких образовательных организаций»
Органы ГОУ территориального уровня





Вопросы для проработки и общественного
обсуждения в рамках ГИП
Полномочия
Состав
Порядок формирования
Порядок вертикального взаимодействия
Модель координации/ саморегулирования
органов ГОУ образовательных организаций
МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ НЕЗАВИСИМОЙ СИСТЕМЫ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА РАБОТЫ ОРГАНИЗАЦИЙ
Органы, осуществляющие
функции и полномочия их
учредителя
11
осуществляют изучение общественного
мнения, результатов оценки качества
работы организаций и рейтингов их
деятельности, полученных от
общественных организаций,
профессиональных сообществ, средств
массовой информации,
специализированных рейтинговых
агентств и иных экспертов
образовывают общественные советы
направляют организациям
предложения об улучшении качества их
работы, подготовленные с учетом
изучения результатов оценки качества
работы организаций и рейтингов их
деятельности, а также предложений
общественных советов;
учитывают информацию о
выполнении разработанных
организациями планов мероприятий по
улучшению качества работы
организаций при оценке эффективности
работы их руководителей
Общественные советы
формируют перечень
организаций для проведения
оценки качества их работы на
основе изучения результатов
общественного мнения
определяют критерии
эффективности работы
устанавливают порядок
оценки качества работы
организации
организовывают работу по
выявлению и анализу
общественного мнения и
рейтингов о качестве работы
организаций
направляют учредителю:
информацию о результатах
оценки качества работы
организаций
предложения об улучшении
качества работы, а также об
организации доступа к
информации, необходимой для
лиц, обратившихся за
предоставлением услуг.
Организации,
оказывающие социальные
услуги
обеспечивают открытость и
доступность информации о
своей деятельности.
разрабатывают на основе
предложений учредителя план
об улучшении качества работы
организации и утверждают этот
план по согласованию с
органами, осуществляющими
функции и полномочия их
учредителя
Граждане-потребители
услуг,
профессиональные
эксперты
Участвуют в опросах и
высказывают мнения о
работе организаций и
качестве предоставляемых
услуг
размещают планы
мероприятий по улучшению
качества работы организации
на своих официальных сайтах в
информационнотелекоммуникационной сети
"Интернет" (при наличии
сайтов) и обеспечивают их
выполнение
Рейтинговые агентства, профессиональные сообщества, НКО, общественные организации, СМИ
определяют самостоятельно методику рейтингования на основе открытых источников информации о деятельности организации и мнения граждан
о качестве услуг формируют и публикуют рейтинги деятельности организаций, оказывающих социальные услуги
Общественное участие в независимой оценке
качества работы образовательных организаций


Вопросы для проработки и общественного
обсуждения в рамках ГИП
Критерии качества работы образовательных
организаций
Формат предложений по улучшению работы
образовательных организаций
Законодательство


Федеральный закон «Об образовании в
Российской Федерации» не решил задачи
институционализации общественного участия в
управлении образованием, оценке качества
образования
Закон города Москвы «Об образовании» - ?
Государственно-общественное управление
образованием в городе Москве:
 Новые рубежи для столицы
 Новые рубежи для России

Спасибо за внимание!
skosaretski@hse.ru