Управляющие советы образовательных организаций

Гражданское образование в Красноярском крае.
Движение вперед
Управляющие советы образовательных организаций​: общественное
участие в управлении развитием системы воспитания
Гражданское образование (ГО) - общественногосударственная, социально ориентированная система
непрерывного обучения и воспитания, направленная на
формирование социально-политической компетентности
и демократической культуры личности.
Из концепции развития системы
патриотического воспитания и
гражданского образования
в Красноярском крае на 2014-2918 годы
Гражданская компетентность личности
• Гражданская компетентность личности – это совокупность
готовности и способностей, позволяющих ей активно,
ответственно и эффективно:
•
Реализовывать весь комплекс гражданских прав и обязанностей
в обществе,
• Применить свои знания и умения на практике.
• Основополагающих ценностей, определяющих гражданское
самосознание.
• Социокультурных и исторических достижений
многонационального народа России, народов других стран.
• Культурных и исторических традиций родного края.
Единый комплекс ГО
• Патриотическое
• Правовое
• Нравственное образование и воспитание
Реализуется посредством:
• учебных курсов;
• внеклассной и внеурочной работы;
• создания демократического уклада школьной жизни и
правового пространства школы;
• формирования социальной и коммуникативной
компетентности школьников;
Воспитать гражданина, возможно
только в демократическом учебном
Гражданское образование - это
заведении.
своего рода социальный проект для
всего учебного заведения
Основные компоненты демократического уклада жизни учебного
заведения:
• организация учебного процесса на демократических началах;
• участие всех членов школьного сообщества в создании норм и
правил общей жизни (локального законодательства);
• открытость принимаемых решений;
• наличие выборных органов управления с участием педагогов,
учащихся и их родителей;
• наличие практики, направленной на решение проблем местного
сообщества, как обязательного элемента образовательного
пространства;
• наличие коллективных творческих дел и проектов, которые несут в
себе самовыражение и способствуют самореализации и
проявлению индивидуальности.
Кто поможет школе воспитать гражданина?
Родительское
сообщество
Общественные
объединения
Управляющий совет
школы
Лидеры
местного
сообщества
Управляющий совет
(В красноярском крае появились еще в 90-е годы)
Нормативно-правовым основанием для создания и деятельности
УС является Статья 26. Управление образовательной
организацией
ФЗ «Об образовании в Российской федерации»
Управляющий совет школы – коллегиальный орган
школьного самоуправления, имеющий полномочия,
определенные Уставом школы, по решению вопросов
функционирования и развития учреждения.
7
Основные задачи Управляющего Совета:
• Определение программы развития школы,
особенности образовательной программы;
•
Повышение эффективности финансовохозяйственной деятельности;
• Содействие созданию в школе оптимальных
условий и форм организации образовательного
процесса;
• Контроль за соблюдением здоровых и безопасных
условий образовательного процесса.
Компетенция Управляющего Совета
• Принимает Устав школы, изменения и дополнения к нему;
• Согласовывает школьный компонент и профили обучения;
• Утверждает программу развития школы;
• Согласовывает выбор учебников;
• Устанавливает режим занятий обучающихся (продолжительность
учебной недели, расписание звонков);
• Принимает решение об исключении учащихся из школы;
• Рассматривает жалобы и заявления обучающихся, родителей,
(законных представителей) на действие (бездействие)
педагогических и административных работников школы;
Компетенция Управляющего Совета
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Содействует привлечению внебюджетных средств;
Согласовывает бюджетную заявку и смету расходования средств;
Дает согласие на сдачу в аренду закрепленных за школой объектов
собственности;
Заслушивает отчет директора по итогам учебного и финансового
года;
Осуществляет контроль соблюдения здоровых и безопасных
условий образовательного процесса, принимает меры по их
улучшению;
Дает рекомендации по вопросам заключения коллективного
договора;
Ходатайствует при наличии оснований перед директором школы о
расторжении трудового договора с работниками школы;
Ежегодно представляет учредителю и общественности информацию
о состоянии дел в школе;
По вопросам входящим в компетенцию Управляющего Совета,
представляет школу.
Комиссии Управляющего совета
1. Финансово-экономическая комиссия – планирование и контроль
бюджетных расходов,
поиск внебюджетных источников финансирования
2. Учебная комиссия – формирование учебного плана, выбор профильных
предметов, выбор школьной формы, контроль за безопасными условиями
организации труда
3. Организационно-правовая комиссия – контроль за соблюдением прав
всех участников образовательного процесса, разработка НПА, рассмотрения
жалоб
4. Комиссия по работе с родителями и местным сообществом - организует работу школы со средствами массовой информации,
социальными организациями на территории микрорайона школы;
- содействует разработке и реализации социальных проектов в микрорайоне
школы;
- привлекает бывших выпускников школы, ветеранов школы к реализации
образовательных и социальных проектов школы;
- совместно с администрацией организует работу с детьми из социально
неблагополучных семей.
Опыт Красноярского края
Практически в 100% школ созданы УС
Самые активные районы:
• Балахтинский
• Ермаковский
• Идринский
• Казачинский
• Курагинский
• Партизанский
• Пировский
• Тасеевский
• Тюхтетский
• Тюхтетский
• Шарыпово
• Советский р-н г. Красноярска
• Школа № 56, г. Красноярска
Реализуются социальные проекты,
УС включен в проектировочные
семинары по формированию
учебного плана школы
• Школа № 143, г. Красноярска
Школьный конкурс проектов
• Школа № 5, г. Красноярска
Школьный конкурс проектов, конкурс
«Учитель года».
• Балахтинский район
Разрабатываются социальные
проекты
Решаются важные для учащихся и
родителей вопросы
• Северо-Енисейский район
УС определяют лучших учителей,
включаются в подготовку школьных
мероприятий
• Шушенский район
Активное включение
старшеклассников, управленческий
опыт
Новые возможности для УС в вопросах
воспитания
Критическое мышление
(общественная
экспертиза, НСО)
Трудовое воспитание
Правовое воспитание
Патриотическое воспитание
(краеведение, историческое
наследие, культура, экология,
защита Отечества)
Нравственно-этическое воспитание
Социальные
практики
Социальные практики в школе . Примеры.
• Реальное
добровольчество
(«Больничные клоуны»,
«защитники животных»,
«экологические патрули»
и др.)
• Добровольческие,
благотворительные акции
• Создание и участие в
работе детских прессцентров
• Сохранение исторической
памяти (школьные стенгазеты «Шаги истории»,
музейные комнаты,
школьные летописи,
летописи района/города).
Задачи УС:
• Включение в программу
развития школы участие
детей в социальных
практиках, социальном
проектировании для
решения проблем
местного сообщества
• Помощь детскому
коллективу в разработке,
реализации и оценке
деятельности по проектам
• Предоставление
площадок для социальных
практик
• Привлечение партнеров
для реализации проектов
Проект «Дети России – детям Донбасса»
(Родительское Всероссийское сопротивление)
15 мая 2015 года
Новосветловская,
Пореченская и
Самсоновская школы
Краснодонского района
Луганской Народной
Республики получили
учебные принадлежности,
канцтовары, книги, продукты
питания, бытовую химию,
одежду и игрушки, сбор
которых организовали 26
школ города Красноярска,
Ачинска и
Емельяновского района
Красноярского края
Проект «Служба спасения животных, попавших в
трудную ситуацию»
(КРОО «Объединение любителей животных «Друг»)
Подъём сбитых машинами и
раненых животных с улиц
города;
2. Оказание помощи застрявшим
животным;
3. Выхаживание спасённых
животных.
Основа службы гуманного отлова
бродячих животных.
1.
Собака, сбитая машиной
Оказание первой помощи
пострадавшему животному
Проект «Имя героя –
школе»
(Общероссийский народный
фронт)
Проект поддержали 270 школ из 41
региона страны
Самые активные:
• Северная Осетия ( 30 школ)
• Татарстан (28 школ), Челябинская
область (20 школ)
• Калининградская область (19 школ)
Деятельность:
• Поисковая работа
• Создание книги памяти
• Создание музеев/уголков боевой славы
Раздолинской средней школе
Мотыгинского района
Красноярского края присвоено имя
Героя Советского Союза Федора
Тюменцева
В Красноярском крае немало школ,
которые носят имена Героев
Советского Союза , в последнее
время работа в этом направлении
стала более активной.
Уже восемь учебных заведений
готовят документы – две школы в
Минусинском районе и шесть – в
городе Красноярске
Проект «Страницы истории»
(КМОО ВБД «Побратим»)
•
•
•
•
Красноярская гимназия №14
Красноярская СОШ № 92
Красноярская СОШ № 44
Техникум промышленного
сервиса
• Создание поисковых отрядов
• Поисковая работа по теме
Афганской войны
• Создание музеев боевой
славы
Проект «Возвращение»
(КРОО
«Агентство
общественных инициатив»)
Акции
в
поддержку
призывников
Красноярского края.
«Душевное письмо»
• Собрано от красноярцев и
отправлено
военнослужащим
по
призыву из Красноярского
края около 500 писем
«От сердца к сердцу»
• Собрано
совместно
с
горожанами и отправлено
военнослужащим-сиротам
400 посылок
• Включились более 20
школ края
Проект «Молодежная экспертиза»
(Молодежный центр Иланского района)
• Разработка методики
оценки услуг
муниципального
учреждения
• Разработка методики
оценки услуг
муниципального
транспорта
• Разработка методики
оценки состояния
остановок общественного
транспорта
• Проведение экспертиза
• Предъявление
результатов
администрации района
• Устранение недостатков
Управляющие советы и независимая оценка качества
образовательной деятельности организаций
Федеральный закон от 21 июля 2014 года N 256-ФЗ
1
Статья 95.2. «Независимая оценка качества образовательной
деятельности организаций, осуществляющих образовательную
деятельность»
2 Создание региональных общественных советов по
проведению НОК образовательной деятельности
организаций, расположенных на территориях субъектов РФ
3 Создание муниципальных общественных советов по
проведению НОК образовательной деятельности
организаций, расположенных на территориях
муниципальных образований
22
«Общественные советы по проведению независимой
оценки качества образовательной деятельности
организаций:
• определяют перечни организаций, подлежащих оценке
• формируют предложения для разработки технического
задания
• устанавливают … критерии оценки качества
(дополнительно к установленным настоящей статьей
общим критериям)
• проводят независимую оценку качества
• представляют соответственно в … органы исполнительной
власти субъектов Российской Федерации…, органы
местного самоуправления результаты независимой оценки
качества образовательной деятельности организаций, а
также предложения об улучшении их деятельности» (п.7
ст.95.2).
23
Критерии независимой оценки качества работы
образовательных организаций
• открытость и доступность информации об организациях,
осуществляющих образовательную деятельность;
• комфортность условий, в которых осуществляется
образовательная деятельность;
• доброжелательность, вежливость, компетентность работников;
• удовлетворенность качеством образовательной деятельности
организаций» (п. 4 ст. 95.2).
• Кроме этого общественные советы вправе устанавливать
дополнительные критерии независимой оценки качества
работы образовательных организаций
Закон устанавливает следующие составляющие
понятия «качества образования» (п.п. 29 ст.2 №273-ФЗ):
• степень соответствия федеральным государственным
образовательным стандартам;
• степень достижения планируемых результатов
образовательной программы;
• степень соответствия требованиям и (или) потребностям
физического или юридического лица, в интересах которого
осуществляется образовательная деятельность.
• законодателем также предусмотрена возможность
проведения НОК «снизу», в том числе по инициативе
родителей (законных представителей)
несовершеннолетних обучающихся, независимой
оценки еще одной составляющей комплексного
понятия «качество образования» - качества
подготовки обучающегося
Общественная экспертиза может осуществляться разными
субъектами:
Эксперты должны:
•
самим управляющим советом
школы или одной из его комиссий;
•
привлеченными общественными
организациями, в том числе,
Общественной палатой,
Общественным советом при органе
управления образованием и др.;
•
специально
сформированным общественным
Экспертным советом
•
•
•
•
иметь достаточно высокий
уровень образования,
позволяющий качественно и
эффективно выполнять
экспертные функции;
обладать признанным
авторитетом; в обществе,
представлять различные
социальные и
профессиональные группы
общественности.
доля представителей
профессиональной
педагогической
общественности в составе
Экспертного совета не должна
превышать ¼ от общего
состава.
26
Параметры заказа управляющего совета на проведение
НОК
•
•
•
•
•
•
Для кого и для чего будет проводиться оценка? Каковы
её цель и задачи? Кто и для чего сможет воспользоваться её
результатами?
Кого будем оценивать? Кто станет объектом оценки: только одна
школа или даже только одно ее подразделение? Или необходимо
провести сопоставительную оценку, а для этого – оценить все школы
муниципального округа или региона, или некоторые из школ, которые
работают в сходных условиях и по сходным образовательным
программам?
По каким критериям будет осуществляться оценивание? Какие
характеристики школы или ее деятельности будут подвергнуты оценке?
Как в итоге будут выглядеть результаты оценки (итоговый формат)?
Это будет набор оценок или аналитическое экспертное заключение по
результатам оценки? Это будет рейтинг школ или база данных, из
которой каждый желающий сможет построить свой рейтинг? Или как-то
по-другому?
Будут ли публиковаться результаты оценки? Где, когда и в каком
виде?
Кто будет проводить оценку? Как, по каким критериям будет выбран
технический исполнитель, организация-оператор, – то есть те
специалисты, которые разработают методику оценки и расчетов, соберут
и обработают данные и т.д.?
Организация процесса использования результатов должна
включать:
• участие в анализе и интерпретации полученных результатов оценки;
• разработку предложений и рекомендаций об улучшении
качества работы школы;
• доведение их до сведения руководства школы, Органов управления
образованием, представителей органов государственнообщественного управления в сфере образования;
• обеспечение минимизации риска негативного влияния
результатов оценки на школу;
• контроль за выполнением проектов и реализацией мер по
совершенствованию системы образования, сформированных на
основе предложенных рекомендаций;
• внесение предложений по корректировке данных мер и проектов.
• Силы, время и ресурсы, затраченные управляющим советом на
проведение независимой оценки, могут оказаться напрасными,
если её результаты останутся неизвестными
невостребованными большинством потенциальных
пользователей.
Для того чтобы заинтересованные лица знали о проведении
оценки и могли воспользоваться её результатами,
управляющему совету необходимо заранее продумать и
организовать работу по их презентации и «продвижению».
Эта работа включает:
• распространение информации о проведении оценки, её
задачах и методике проведения, о полученных результатах,
перспективах (планах) их использования и результативности
мер, приятых в целях улучшения качества школьного
образования;
• разъяснение этой информации различным представителям
общественности так, чтобы любой заинтересованный человек
максимально точного понимал смысл проведенной НОК и
специфических нюансов, которые могут возникнуть при
интерпретации результатов и реализации мер по развитию
образования.
В качестве интерактивных механизмов продвижения и
обсуждения процесса и результатов независимой оценки
можно использовать тематические образовательные форумы.
Для этого управляющим советом могут быть созданы
коммуникативные площадки, на которых организуется:
• обсуждение критериев качества работы школы (мнения
профессиональных экспертов, потребителей образовательных
услуг, иных заинтересованных лиц);
• сбор общественного мнения по различным вопросам
деятельности школы и её общественная оценка;
• обсуждение проблем школы и путей их решения (в том числе с
использованием технологии краудсорсинга);
• консультирование школ (если оценивается не одна, а несколько
школ) и возможность внесения изменений в оценки (при
условии обоснования этих изменений, например, ошибка в
данных);
• и др.
Проблемы в деятельности советов ПО ОЦЕНКЕ
• Непонимание смысла независимой системы оценки провоцирует
конфликтность между общественниками и бюджетниками
• Недостаточная квалификация членов ОС по вопросам
независимой системы оценки мешает эффективной деятельности
ОС
• Конфликт интересов в ведомственном ОС
• У органов власти низкая мотивация к созданию эффективного ОС
при органе власти
• Узость взглядов отраслевых ОС ограничивает эффект политики
общественного участия
• Неполноценная оценка искажает представление о качестве работы
31
ОТДЕЛ ПОДДЕРЖКИ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНИЦИАТИВ ДОМА
ОФИЦЕРОВ
УЛ. ПЕРЕНСОНА, 20 КАБ.11
Т. 223-05-35, 227-02-67