Презентация Мана Холмберга и Олега Баркина
реклама
30/10/2012 Создание эффективной приграничной торговли между странами ЕС и СНГ: одно из основополагающих условий для обеспечения равных условий для реформы рынка электроэнергии Ман Холмберг и Олег Баркин Сопредседатели Высшей Консультативной Группы ЕВРОЭЛЕКТРИК-ЭЭС СНГ . Конференция ЕВРОЭЛЕКТРИК-ЭЭС СНГ "Интеграция энергосистем и рынков стран ЕС и СНГ - путь к повышению безопасности снабжения" 31 октября 2012 года, Брюссель Оперативная рабочая группа • Совместная работа целевая группы ЭЭС Европы и СНГ по трансграничной торговле была начата в 2009 году Президентами ЭЭС Европы и СНГ • Члены: – ЕС: ЕВРОЭЛЕКТРИК Участники: Финляндия, Швеция, Германия, Италия, Балтия – СНГ- ЭЭC (Россия / Белоруссия): Совет рынка, русский Системный оператор, ФСК ЕЭС, ИнтерРАО, Белэнерго, другие заинтересованные стороны • Географический фокус: – регионы Скандинавии, Балтии, России и Белоруссии • Задачи: – Анализ существующих практик трансграничной торговли электроэнергией и ключевые различия в правилах торговли на рынке – Выявление и развитие единого мнения относительно препятствий торговле – Разработка вариантов политики для повышения эффективности трансграничной торговли • Совместный доклад: – Резюме ключевых различий и препятствий в торговле между рынками электроэнергии ЕС и России / Белоруссии неофициальный перевод 1 30/10/2012 Основные моменты доклада • Рынок энергии по сравнению с рынком энергия & мощность : : – "Различия между оптовыми рынками для одного продукта (электричество) и двух (электроэнергии и мощности) не обязательно являются препятствием для трансграничной торговли, но они создают так называемые мертвые зоны ... Эту проблему необходимо решить ». • Доступ к сети: "... Должны быть справедливые, прозрачные и недискриминационные правила, применимые к трансграничному распределению мощности, допускающие экспорт и импорт электричества через границу там, где это экономически целесообразно ". • "Чтобы уменьшить существующие барьеры доступа и повысить эффективность трансграничной торговли, желательно, чтобы участники принимали согласованные действия в следующих областях: – Совместимость рынков электроэнергии, доступ к рынку, сотрудничество региональных TSO, согласование отклонений фактических поступлений электроэнергии от запланированных потоков и прозрачность" Ключевые элементы доклада • Функции сетевых операторов и энергетических бирж • Модель рынка (сравнение зональной модели с узловой) • Сравнение энергетического рынка с рынком энергии и мощности • Разделение между балансовой ответственностью и торговлей электроэнергией • Доступ к сети, плата за сеть, транзит • Хеджирование (страхование) ценовых рисков для трансграничных поставок неофициальный перевод 2 30/10/2012 Функции сетевых операторов и энергетических бирж ЕС Россия TSO Работа / развитие системы • Краткосрочное управление • внутренними / трансграничными потоками • электричества • Распределение нагрузки между электростанциями ТОЛЬКО в исключительных чрезвычайных случаях • • Энергетическая биржа • Сбор / соответствие заявок (открытие цены) • Выставление счетов & клиринг • Развитие продуктов торговли TSO (FSK & SO) Системный оператор (SO) / Развитие системы (FSK) Краткосрочное управление внутренними / трансграничными потоками электричества (SO) Проведение процедур диспетчирования оборудования электростанций для рынка DA (на сутки вперед) и балансирующего рынка на основе заявок генераторов (SO) Энергетическая биржа • Регистрация биржевых и внебиржевых контрактов (открытие цены) • Выставление счетов & клиринг (CFS- Customer Facing Service- Услуга, ориентированная на клиента) Модель рынка ЕС • Зональная модель: – Децентрализованне распределение нагрузки между электростанциями – Единая цена для торговой зоны Россия • Узловая модель: – Централизованное распределение нагрузки между электростанциями – Цена для каждого узла • Расчет мощности • Рыночная цена учитывает осуществляется операторами потери / ограничения в сетях транспортной системы (TSOs) и мощность поступает на рынок • Трансграничные распределения • Трансграничные распределения мощности : – Граница ЕС рассматривается как мощности осуществляются с точка потребления (для экспорта) помощью явных / неявных или генерации (для импорта) аукционов неофициальный перевод 3 30/10/2012 Дизайн рынка EС • Исключительно энергетический рынок • Предельная почасовая цена Россия • Энергетический рынок (предельная цена) и рынок мощности(конкурентный выбор мощности) • Платежи за мощность составляют около одной трети от общей суммы платежей • Экспортер должен закупить мощность на внутреннем рынке, импортер может получить цену за мощность, но должны быть выполнены определенные условия (выполнение является сложной задачей) Разделение между балансовой ответственностью и торговлей электроэнергией ЕС Россия • TSOs – ответственность за • Граница - в настоящее время к одному участнику трансграничное балансирование отнесена оптового рынка (ИНТЕРРАО), физических потоков однако это не является обязательным требованием, изложенным в законодательстве • Участники рынка - ответственны за то, чтобы оставаться в равновесии в отношении договорных позиций закупок и продаж • В трансграничной передаче мощности обеспечивается TPA (доступ третьих лиц) • Участник рынка - ответственен за баланс как физических так и финансовых потоков • SO - управление трансграничными потоками только в случае крайней необходимости • Сложный доступ к границе для более чем одного трейдера неофициальный перевод 4 30/10/2012 Доступ к сети/Плата за сеть/Транзит EС • TPA для трансграничных соединений • Затраты на TSOs, вызванные транзитом - очищены меж-TSO механизмами компенсации (ITC) & являются частью национальных тарифов сети передачи • На внешних границах ЕС плата ITC взимается за каждую заявленную доставку через границы ЕС. Россия • TPA для трансграничных соединений не ограничено законодательством • Финансовая ответственность ИНТЕРРАО за трансграничное балансирование -> трудно распознавать графики и физические поставки через границу -> трудно обеспечить TPA • Транзит через Белоруссию двусторонние контракты (без межгосударственного механизма компенсации на месте) Хеджирование (страхование) ценовых рисков трансграничных поставок EС Россия • Ограниченные возможности для • Хеджирование трансграничной хеджирования трансграничных торговли электроэнергией хорошо поставок налажено • Надежные права на передачу энергии, выданные TSOs • Временной интервал между подписанием контракта на поставку и договором хеджирования составляет 1 час • Синхронизация «закрытия ворот» (наступления операционного часа на энергетической бирже) • ( 12.00 CETцентральноевропейское время). – Экспортеры подписывают экспортные контракты без надежных прав на передачу энергии (объемный риск!) – Промежуток времени в 1 день между экспортным контрактом и договором хеджирования на рынке DA (ценовой риск!) – • На DA рынке для экспортеров возможно подавать только заявки акцептирования цены • «Закрытие ворот» не совпадает на рынках ЕС и России неофициальный перевод 5 30/10/2012 Выводы • • Был ясно определен потенциал для улучшения текущих рыночных правил в целях повышения социального обеспечения трансграничной торговли электроэнергией в регионе Основные вопросы, которые необходимо решить: – Совместимость рынков электроэнергии: необходимо дальнейшее развитие взаимосвязи между энергетическим рынком ЕС и Российским рынком «энергия плюс мощность» – Доступ к рынку: должен быть определен справедливый и взаимный доступ к соседним сетям и рынкам, основанный на совместимых технических регламентах – Региональное сотрудничество TSO: для улучшения стабильности сети и предоставления на рынок четко определенной мощности необходим более эффективный обмен информацией об имеющихся мощностях и отклонениях – Согласование отклонений фактических суммарных потоков электроэнергии от плановых потоков: для обеспечения приграничной торговли необходимы четкие правила для расчета отклонений и процедуры урегулирования этих отклонений, – Прозрачность: рыночная информация должна быть предоставлена участникам рынка своевременно – В качестве следующего шага: исследование о необходимости дальнейшего развития сетевой инфраструктуры в регионе (включая ФСК, ENTSO-E) Следующие шаги • Совместная целевая группа предложила продолжить работу в соответствии с представленной проблематикой – Второй этап работы будет завершен в течение 2012 – 2013 гг. – Доставка: предложения по гармонизации правил и норм неофициальный перевод 6 30/10/2012 Области деятельности • Продолжение работы будет направлено на: – процедуры предоставления доступа к внутренним энергетическим рынкам и трансграничной мощности – процедуры для установления долгосрочных и краткосрочных обязательств по электроснабжению – предложения по координации "закрытия ворот" на торговых площадок – предложения для координации правил расчета отклонений фактических объемов и затрат в отношении трансграничных объемов торговли – предложения для механизмов ценообразования в целях обеспечения совместимости между рынками с различными видами торгуемой продукции (рынок только энергии против рынка энергии и мощности) – гармонизацию форм и инструментов торговли электроэнергией на рынках стран, участвующих в приграничной торговле между энергосистемами России, Беларуси, Польши, Литвы, Латвии, Эстонии, Финляндии и Норвегии – потенциал для увеличения объемов трансграничной торговли в регионе. Этот анализ должен быть основан только на публично доступных статистических данных и прогнозах рынка (например, ENTSO-E, другие источники) – нужды для развития инфраструктуры трансграничной торговли в регионе. Для этого элемента работы должно быть обеспечено участие всех соответствующих директивных органов (например, ФСК, ENTSO-E). Спасибо за внимание! неофициальный перевод 7
