tema 5
реклама
1 Федеральный проект «Школа грамотного потребителя» Предоставление коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных 2 Предоставление коммунальных услуг регулируется постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 Регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг 3 Потребитель и исполнитель «потребитель» «исполнитель» лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель предоставляющее потребителю коммунальные услуги 4 Коммунальные услуги и коммунальные ресурсы «коммунальные услуги» водоснабжение (обеспечение холодной и горячей водой) и водоотведение (канализация), обеспечение домов и квартир электричеством и газом, отоплением «коммунальные ресурсы» холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, природный газ, тепловая энергия, а также сточные бытовые воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения 5 Внутридомовые инженерные сети и внутриквартирное оборудование «внутридомовые инженерные сети» являющиеся общим имуществом собственников помещений в МКД инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование В жилых домах внутридомовые инженерные системы включают расположенные в пределах земельного участка, на котором расположен дом, а также находящиеся в жилом доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, с использованием которых осуществляется потребление коммунальных услуг. «внутриквартирное оборудование» находящиеся в жилом или нежилом помещении в МКД и не входящие в состав внутридомовых инженерных систем МКД инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарнотехническое и иное оборудование, с использованием которых осуществляется потребление коммунальных услуг 6 Индивидуальный прибор учета и коллективный (общедомовой) прибор учета «индивидуальный прибор учета» средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), используемое для определения объемов (количества) потребления коммунального ресурса в одном жилом или нежилом помещении в МКД «коллективный (общедомовой) прибор учета» средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), используемое для определения объемов (количества) коммунального ресурса, поданного в МКД 7 Условия предоставления коммунальных услуг Состав предоставляемых коммунальных услуг определяется в зависимости от степени благоустройства МКД. Предоставление коммунальных услуг осуществляется бесперебойно либо с перерывами, не превышающими допустимую продолжительность. Предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объемах в переделах технической возможности внутридомовых инженерных систем. Качество предоставляемых коммунальных услуг соответствует установленным требованиям. Техническое состояние внутридомовых инженерных систем и внутриквартирного оборудования соответствует установленным требованиям и готово для предоставления коммунальных услуг. Предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг. 8 Требования к предоставлению коммунальных услуг • Холодная вода должна быть доступна всегда, перерывы в подаче возможны не более 8 часов в месяц в целом. Единовременное отключение холодной воды разрешено максимум на 4 часа. • Горячее водоснабжение должно осуществляться круглогодично. Допускается ежегодное отключение на 14дней для профилактики и ремонтные работы (плановое отключение, график которого муниципалитеты сообщают заранее). Также при аварии не более 8 часов в месяц и 4 часа единовременно. • Водоотведение допускается продолжительность перерыва — не более 8 часов суммарно в месяц или 4 часа единовременно. • Электроснабжение должно быть бесперебойным. Допустимая продолжительность перерыва — 2 часа (при наличии двух независимых взаимно резервирующих источников питания) и 24 часа (при одном источнике питания). • Отопление должно быть бесперебойный и круглосуточным в течение всего отопительного периода. Допустимая продолжительность перерыва — не более 24 часов в течение месяца или не более 16 часов единовременно при температуре воздуха в жилых помещениях от +12 градусов. 9 Стороны договора предоставления коммунальных услуг в МКД При управлении Управляющей организацией Управляющая организация Собственники помещений При управлении ТСЖ, ЖСК ТСЖ, ЖСК Собственник помещения Управляющая организация, ТСЖ, ЖСК не вправе отказаться от включения в заключаемый с ней договор управления МКД условий о предоставлении КУ того вида, предоставление которых возможно с учетом степени благоустройства МКД Непосредственное управление МКД РСО Собственник помещения 10 Стороны договора предоставления коммунальных услуг в МКД 11 Существенные условия договора требования к качеству предоставляемой КУ; порядок определения объема (количества) потребленной КУ; сведения об приборах учета тип приборов учета дата и место их установки (введения в эксплуатацию), дата опломбирования приборов учета срок проведения очередной поверки периодичность и порядок проведения исполнителем проверок наличия или отсутствия приборов учета, распределителей технического состояния приборов учета и распределителей достоверности предоставленных потребителем сведений о показаниях таких приборов учета и распределителей; порядок, срок и форма внесения платы за КУ; меры социальной поддержки по оплате КУ (в случае предоставления таких мер); способ доставки потребителю счета для оплаты КУ; порядок установления факта непредоставления КУ или предоставления КУ ненадлежащего качества; порядок изменения размера платы за КУ при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность; основания и порядок приостановки и ограничения предоставления КУ 12 Исполнитель обязан производить непосредственно при обращении потребителя проверку правильности и выдавать потребителю документы, содержащие правильно начисленные платежи: исчисления размера платы за КУ, задолженности или переплаты потребителя за КУ, начисления неустоек (штрафов, пеней) снимать показания коллективного прибора учета сохранять информацию о показаниях всех приборов учета в течение 3 лет принимать от потребителей или снимать показания приборов учета, заносить полученные показания в журнал учета показаний приборов учета и использовать их при расчете размера платы за коммунальные услуги обеспечить установку и ввод в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета не позднее 3 месяцев со дня принятия собственниками помещений в МКД решения о включении расходов на приобретение и установку коллективного (общедомового) прибора учета в плату за содержание и ремонт жилого помещения, если иной срок не установлен таким решением 13 Исполнитель обязан осуществлять по заявлению потребителя ввод в эксплуатацию установленного индивидуального, общего (квартирного) прибора учета информировать потребителей о причинах и предполагаемой продолжительности предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность; информировать потребителя о дате начала проведения планового перерыва в предоставлении КУ не позднее чем за 10 рабочих дней до начала перерыва 14 Исполнитель имеет право требовать внесения платы за потребленные коммунальные услуги; требовать допуска в заранее согласованное с потребителем время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, в занимаемое потребителем жилое или нежилое помещение представителей исполнителя: *для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования *проверки правильности снятия потребителем показаний приборов учета привлекать на основании договора, содержащего условие об обеспечении требований законодательства о защите персональных данных, организацию или индивидуального предпринимателя: *для снятия показаний индивидуальных, общих (квартирных), коллективных (общедомовых) приборов учета; *для доставки платежных документов потребителям; *для начисления платы за коммунальные услуги и подготовки доставки платежных документов потребителям; приостанавливать или ограничивать в порядке, установленном Правилами предоставления коммунальных услуг, подачу потребителю коммунальных ресурсов. 15 Потребитель имеет право: получать от исполнителя сведения о правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги; требовать от исполнителя проведения проверок качества предоставляемых коммунальных услуг, оформления и предоставления акта проверки, акта об устранении выявленных недостатков; требовать в случаях и порядке, которые установлены настоящими Правилами, изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность. Потребитель обязан: при наличии индивидуального, общего (квартирного) прибора учета ежемесячно снимать его показания и передавать полученные показания исполнителю или уполномоченному им лицу не позднее даты, установленной договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальные услуги; 16 Потребитель обязан при обнаружении неисправностей, пожара и аварий во внутриквартирном оборудовании, внутридомовых инженерных системах, а также при обнаружении иных нарушений качества предоставления коммунальных услуг немедленно сообщать о них в аварийно-диспетчерскую службу; информировать исполнителя об увеличении или уменьшении числа граждан, проживающих (в том числе временно) в занимаемом им жилом помещении, не позднее 5 рабочих дней со дня произошедших изменений, в случае если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета; обеспечивать проведение поверок установленных за счет потребителя коллективных (общедомовых), индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета в сроки, установленные технической документацией на прибор учета, предварительно проинформировав исполнителя о планируемой дате снятия прибора учета для осуществления его поверки и дате установления прибора учета по итогам проведения его поверки. 17 Порядок расчета и внесения платы за коммунальные услуги Расчетный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равным календарному месяцу. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных субъектом в порядке, установленном Правительством РФ. Потребитель коммунальных услуг в МКД (за исключением коммунальной услуги по отоплению) в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в МКД 18 Расчет платы N Плата за коммунальные услуги Норматив потребления Т Тариф на ресурсы -либо- V объем потребления N – норматив потребления V – объем потребления коммунального ресурса по приборам учета Понятия «тариф за коммунальные услуги», оказываемые организациями коммунального комплекса потребителям и «плата за коммунальные услуги», предъявляемые гражданам исполнителем коммунальных услуг, не являются тождественными. 19 Расчет платы вправе при наличии договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенного с исполнителем в лице управляющей организации, ТСЖ, вносить плату за коммунальные услуги непосредственно в ресурсоснабжающую организацию, в случае, когда решение о переходе на такой способ расчетов и о дате перехода принято общим собранием собственников помещений в МКД Потребители: плата за коммунальные услуги вносится ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом, не установлен иной срок 20 Перерасчет При предоставлении в расчетном периоде потребителю коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальных услуг для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги 21 ОДН – коммунальные услуги на общедомовые нужды объем электрической энергии, необходимый для работы лифтов, сигнализации, домофонов, насосов, подкачивающих воду на верхние этажи дома, освещения лестничных площадок и входов в подъезд, чердачных и подвальных помещений. У каждого МКД набор электрооборудования индивидуален и требует энергозатрат, которые нужно оплачивать как ОДН. Технологические потери во внутридомовых сетях по закону тоже оплачиваются как общедомовые нужды и входят в общую сумму затрат на ОДН. 22 ОДН – коммунальные услуги на общедомовые нужды Потребитель оплачивает только ту часть услуг на ОДН, которая приходится на его квартиру. Величина платы для каждого собственника зависит от отношения площади его жилья к общей площади всех жилых помещений. Сумма к оплате зависит от того, установлены или нет коллективные и индивидуальные счетчики. Если в доме есть коллективный (общедомовой) прибор учета, то плата за отдельный конкретный вид услуг будет определяться исходя из его показаний. В случае если прибор отсутствует, то используется норматив, утвержденный для субъекта РФ. Если каждое жилое помещение оснащено индивидуальным прибором учета, то необходимая сумма будет исчисляться из разницы между показаниями коллективного счетчика и всех индивидуальных счетчиков. В доме, где часть квартир имеет индивидуальные счетчики, для жильцов будут использоваться показания счетчиков, для тех, кто не установил счетчики – исходя из нормативов. 23 Возможности по взысканию задолженности у управляющих организаций 1. Размещение списка должников на доске объявлений. Такая мера призвана оказать психологическое влияние на неплательщиков, но не всегда оказывается действенной. 2. Начисление неустойки. В соответствии с ч. 14, ч. 14.1 ст. 155 ЖК РФ, жильцы, несвоевременно и (или) не полностью оплатившие предоставленные коммунальные услуги, должны уплатить пеню в размере 1/300 ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки. 3. Передача задолженности коллекторским агентствам. 4. Выселение из квартиры. Такая мера применяется только в отношении нанимателей квартир по договору социального найма и только в судебном порядке (ст. 90 ЖК РФ). Размер задолженности не имеет значения, основанием для выселения является факт неуплаты без уважительных причин платежей за жилое помещение и коммунальные услуги более чем за 6 месяцев. 24 Возможности по взысканию задолженности у управляющих организаций 5. Ограничение или приостановление предоставления коммунальной услуги в случае неполной оплаты. Размер задолженности при этом должен превышать сумму трехмесячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива ее потребления. При отсутствии технической возможности введения ограничения либо при непогашении образовавшейся задолженности по истечении 30 дней со дня введения ограничения предоставления КУ исполнитель приостанавливает предоставление КУ, за исключением отопления, а в МКД также за исключением холодного водоснабжения - с предварительным (за 3 суток) письменным извещением потребителядолжника путем вручения ему извещения под расписку. Предоставление КУ возобновляется в течение 2-х календарных дней со дня устранения причин введения ограничения или приостановления предоставления КУ, в том числе со дня полного погашения задолженности или заключения соглашения о порядке погашения задолженности, если исполнитель не принял решение возобновить предоставление КУ с более раннего момента. 25
