«ПИСЬМА СЧАСТЬЯ» ОТ ГФС И ДИЛЕММЫ ЮРИСКОНСУЛЬТА Автор: Екимов И.С. www.biosphere-corp.com www.biosphere-corp.com НОРМЫ ПРАВА: • Налоговый кодекс Украины – глава 7, ст. 71-74 • Постановление Кабинета Министров Украины №1245 от 27.12.2010г. «Порядок периодического предоставления информации органам государственной налоговой службы и получения информации данными органами по письменным запросам» www.biosphere-corp.com www.biosphere-corp.com ПРОБЛЕМАТИКА Последние лет 15 право на запросы стало практически «священным и неоспариваемым правом» фискальной (налоговой) службы. Запросы шли бесконечным потоком, бизнес тратил много времени и трудозатрат на подготовку ответов по запросам, которые были либо необоснованны, либо запрашиваемая информация и так уже была в распоряжении ГФС. Юрисконсульты предприятий и бухгалтера были отвлечены от непосредственной работы и занимались сбором, копированием и надлежащей передачей требуемой информации и документов (консультанты даже предлагали создавать «бизнес-процессы по предоставлению ответов»). Судебная система долгое время не усматривала в таких действиях нарушений прав налогоплательщиков и не считала нарушение порядка и оснований направления запросов со www.biosphere-corp.com стороны ГФС правовым основанием для непризнания результатов внеплановых проверок, назначенных по якобы «ненадлежащих ответах». www.biosphere-corp.com Новеллы ст.73 Длительное игнорирование правовых норм о порядке запроса информации органами налоговой (фискальной) службы привело к необходимости детализации норм об истребовании информации на законодательном уровне – п. 73.3. ст.73 НК Украины. Что улучшили: 1) Дополнительно к основаниям для запроса необходимо также указывать информацию, которая позволила сделать контролирующим органам подобные предположения; 2) На запросе должна быть печать контролирующего органа. В остальном все осталось по-прежнему. Особенно www.biosphere-corp.com в части п.п. 1 п.73.3 ст. 73 НКУ. www.biosphere-corp.com «Лягушка в молоке» или между Сциллой и Харибдой Особенно важным для юрисконсультов малых и средних предприятий при получении запроса от ГФС о предоставлении информации является взаимопонимание с собственником и/или руководителем бизнеса. Стоит попытаться объяснить, что получение подобного запроса свидетельствует о том, что проблема уже есть и она не решиться сама по себе («лягушка упала в молоко»). Посему очень важно убедить собственника/руководителя в необходимости активной работы по данному запросу («молотить лапками пока молоко не превратится в творог»). Пассивное поведение и политика соглашательства со всеми требованиями ГФС – это не всегда путь избежания проверки, равно как и политика агрессивного противодействия. Поэтому крайне важно совместно с собственником/руководителем бизнеса проанализировать тот вопрос, по которому пришел запрос и выработать единую позицию при предоставлении ответа: сотрудничество с ГФС или «глухая оборона». www.biosphere-corp.com И не бояться искать максимально верную позицию для поведения в данной ситуации. Догма одна – юрисконсульт обеспечивает правовую безопасность бизнеса. www.biosphere-corp.com Дилеммы юрисконсультов при подготовке ответа • Получать или не получать письмо-запрос от ГФС? • 10 или 30 дней на ответ? • Так давать ли ответ, если запрос не соответствует требованиям п.73.3. ст. 73 НКУ? • И отвечать ли, если требуют и иную информацию, помимо той, которая послужила причиной запроса? • Глобальная дилемма: ГФС – это враг, союзник или приятель по несчастью? www.biosphere-corp.com www.biosphere-corp.com Практические советы 1) 2) 3) 4) 5) Не подходить формалистически – «просто напишу аргументированный ответ» – необходимо попытаться связаться с исполнителем и выяснить все причины появления запроса для принятия максимально верного решения о варианте ответа; При отсутствии контакта с исполнителем не бояться «поднимать проблему наверх» – поговорить с руководством ГНИ; Будьте максимально открыты и настроены на взаимоприемлемое позитивное разрешение данного вопроса – худой мир лучше хорошей войны; Если в ходе общения выясниться, что проверка неизбежна – занять позицию «глухой обороны» и принять меры по максимальному документированию всех действий ГФС; При недостижении консенсуса - оспаривание всех действий и www.biosphere-corp.com решений ГФС в суде www.biosphere-corp.com Тенденции последнего года 1. Значительно сократилось количество запросов от ГФС, особенно в части запросов по взаимоотношениям с разными контрагентами. 2. Положительная судебная практика – изначально незаконные действия ГФС не могут являться основанием для написания акта проверки и вынесения НУР. 3. Поступающие запросы носят более детализированный и предметный характер. 4. Происходит улучшение нормативной базы. www.biosphere-corp.com www.biosphere-corp.com