«Стратегия партнерства Российской Федерации и Всемирного банка на 2012-2015 годы» Консультации с представителями организаций гражданского общества Группа Всемирного банка 2 июня 2011 года Переход к новой Стратегии Стратегия партнерства с Россией – модель сотрудничества, поддержанная Правительством Российской Федерации и Советом Исполнительных директоров Группы Всемирного банка Стратегия партнерства на 2007 - 2011 гг.: основные направления • Содействие в поддержании темпов экономического роста • Повышение качества управления и эффективности работы государственного сектора • Улучшение системы оказания социальных и коммунальных услуг населению • Оказание содействия в усилении роли России на региональном и мировом уровнях Стратегия партнерства на 2012-2015 гг. будет согласована с федеральными и региональными органами власти Цели проведения консультаций с представителями гражданского общества в рамках подготовки Стратегии партнерства на 2012-2015 финансовые годы • Выявление успешных подходов при решении экономических проблем на региональном уровне, которые на сегодняшний день, возможно, не получили должного признания на федеральном и международном уровнях; • Презентация новых финансовых инструментов Всемирного банка, а также новых подходов к сотрудничеству с Россией; • Изучение направлений, в которых использование международного опыта и знаний и/или финансовых ресурсов может оказать содействие в реализации региональных программ, а также в решении новых приоритетных задач, стоящих перед регионом; • Мнение представителей гражданского общества о работе Группы Всемирного банка/ Принципы партнерства: МБРР МБРР поддерживает: • • стоящие перед Россией ключевые приоритетные задачи в области социально-экономического развития; вклад России в предоставление общественных благ на глобальном уровне. Путем сосредоточения усилий на тех направлениях и областях сотрудничества, которые: – обусловлены устойчивым спросом клиентов; – требуют привлечения международных знаний и опыта, а также содействуют укреплению местного потенциала; – дополняют работу МФК или других партнеров в области развития; – предполагают значительное финансовое участие России в совместно реализуемых проектах. Кто является партнерами МБРР в рамках новой Стратегии сотрудничества с Россией? МБРР взаимодействует с: • Федеральными органами власти; • Региональными и муниципальными органами власти; • Банками развития/ международными финансовыми организациями; • Нефинансовыми организациями в области развития; • Институтами, вносящими вклад в развитие экономического потенциала России или оказывающими социальноэкономические услуги; • Бизнес-сообществом; • Представителями науки и исследовательскими организациями; • Гражданским обществом. Принципы партнерства и партнеры: Международная Финансовая Корпорация (МФК) • Роль МФК в России – содействие развитию и диверсификации частного сектора: – Комплексный программный подход к оказанию консультационных и инвестиционных услуг; – Концентрация усилий на инновационных продуктах и услугах , а также на наименее экономически развитых регионах страны; – Преодоление последствий изменения климата и борьба за повышение энергоэффективности экономики; – Инвестиции в экспортно-ориентированные отрасли, обеспечивающие экономический рост, и в обрабатывающие отрасли, выпускающие продукцию с высокой долей добавленной стоимости; – Стимулирование инвестиций частного сектора в инфраструктуру и отрасли экономики, связанные с предоставлением социальных услуг, в том числе, на муниципальном уровне; – Развитие финансовых рынков, в частности, в регионах с целью оказания содействия в развитии малого и среднего предпринимательства, а также ускорения темпов регионального развития; – Формирование долгосрочных деловых отношений с клиентами. • МФК оказывает инвестиционные и консультационные услуги частному сектору и кредитоспособным муниципальным образованиям. • МФК взаимодействует с другими МФО, донорами, федеральными органами власти, регионами и городами, а также институтами, вносящими вклад в экономический рост и диверсификацию частного сектора. Возможные направления сотрудничества в рамках Стратегии партнерства на 2012-2015 финансовые годы Дальнейшая диверсификация экономики для обеспечения экономического роста: – – – – Инновации; Инвестиционный климат; Инфраструктура; Повышение эффективности государственных расходов. Расширение возможностей для развития человеческого потенциала страны: – Возможности для трудоустройства; – Здравоохранение, образование и развитие навыков; – Социальные и коммунальные услуги. Усиление роли России на мировой арене: – В качестве экономического и финансового центра; – В области энергоэффективности и защиты окружающей среды; – В качестве страны-международного донора: официальная помощь на цели развития. Инструменты в рамках Стратегии партнерства на 2012-2015 финансовые годы • Аналитическая и консультационная деятельность; • Финансирование инвестиционных проектов (Специальные инвестиционные займы, Займы на цели финансового посредничества, Техническое содействие); • Предоставление займов на условиях достижения результатов ; • Предоставление гарантий; • Оказание услуг на возмездной основе; • Кредитование регионов (напрямую или при финансовом посредничестве других организаций, например, ВЭБ); • Новые механизмы сотрудничества (услуги по реализации проектов, не предусматривающие предоставление займов). P4R (программа кредитования, ориентированная на результат): почему это нужно МБРР? • Повышение результативности путем укрепления связи между финансированием и достижением конкретного результата; • Более эффективное управление рисками; • Устранение недостатков, проявляющихся как на исполнительном уровне, так и на уровне осуществления контроля; • Расширение возможностей / повышение гибкости в отношении удовлетворения спроса клиента на стадии подготовки проекта; • Совершенствование методов оказания поддержки на стадии реализации проекта. Сроки: • Концептуальный документ P4R обсуждена на заседании Совета исполнительных директоров МБРР (22 февраля) • Проведение Глобальных консультаций (март-май) • Июнь 2011: подготовка обновленной версии Концептуального документа по P4R и подготовка сопутствующих документов • 1 квартал 2012 финансового года: финальная версия Концептуального документа представлена на рассмотрение Совету директоров Почему именно P4R? Позволяет удовлетворять меняющиеся потребности клиента • Клиенты заинтересованы в привлечении МБРР для поддержки собственных программ правительства и предъявляют повышенные требования к результативности – этот запрос не может быть полностью удовлетворен при помощи имеющихся инструментов кредитования. Способствует созданию партнерских отношений • Многим странам требуется поддержка в реализации проектов через привлечение МБРР и других организаций в качестве партнеров на средний срок. Строится на применении успешного опыта и выученных ошибках • Опыт осуществления проектов, похожих по своим характеристикам на уже одобренными характеристиками P4R, показал, что подход хорошо себя зарекомендовал и соответствует потребностям клиента Дополняет существующие инструменты - DPL и IL • С помощью P4R МБРР расширяет набор финансовых инструментов, что позволит быстрее и эффективнее отвечать на потребности клиента P4R: основные характеристики • Финансируются конкретные секторальные и субсекторальные программы расходования средств. • Средства выделяются по достижении результатов и показателей эффективности деятельности, а не по факту вложения ресурсов. • Основное внимание уделяется укреплению институционального потенциала, который имеет первостепенное значение для обеспечения достижения запланированных целей программ и сохранения полученных результатов. • Обеспечиваются гарантии надлежащего расходования предоставленного Банком финансирования, а также принятия соответствующих мер по решению вопросов, связанных с воздействием на окружающую среду и социальную сферу, а также со смягчением рисков, возникающих при реализации программы. Использование P4R • P4R может быть использован любой страной для реализации проектов в любом секторе для поддержки программ(ы) или под-программ(ы); • МБРР будет осуществлять оценку программы и определять целесообразность использования P4R; • Тем не менее, для некоторых видов программ лучше использовать другие финансовые инструменты, например, Investment Lending. Такие программы могут: а) нести потенциальный риск значительного, необратимого неблагоприятного воздействия на окружающую среду или людей, б) требовать дорогостоящего и/или сложного процесса закупочной деятельности Примеры таких программ: • строительство новых или расширение существующих объектов инфраструктуры (крупных дамб или электростанций) • горнодобывающая промышленность; и поставка и монтаж сложных производственных объектов. Консультации с представителями гражданского общества в рамках подготовки Стратегии партнерства Спасибо!