Методическое и информационно-аналитическое обеспечение комплексного внедрения технологий «Открытое правительство» в субъекте РФ ЗАО «Системные Проекты» Содержание презентации 1. Предпосылки. От общего к частному. 2. Методический подход. 3. Открытое взаимодействие с гражданским обществом. 4. Контракт эффективности. Практический аспект. Механизмы и технологии «Открытое правительство» Приоритетные направления: • Повышение качества жизни; • Борьба с коррупцией; • Развитие кадрового потенциала; • Развитие конкуренции и предпринимательства. Базовые механизмы – фундамент «Открытое правительство» Механизмы: Взаимодействие с гражданским обществом E-government Контракт эффективности Кадровое развитие Методический подход к комплексному внедрению «Открытое правительство» Субъект РФ Общественна я экспертиза (ИАС + методики) Стратегия Декомпози ция целей и задач Бюджетирование ориентированное на результат Реализация мероприятий, проектов и программ Контроль исполнения, мониторинг эффективности ИАС МКАЦ Методики и инструментарий стратегического планирования Методики и инструментарий бюджетирования ориентированного на результат Инструментарий сквозного управления текущей и проектной деятельности ДРОНД, открытый бюджет, статистика и аналитика Взаимодействие с гражданским обществом Направления взаимодействия: • Поиск проблем/задач, решение которых необходимо гражданскому и бизнесобществу; • Выработка и согласование путей решения задач; • Опрос общественного мнения; • Оценка эффективности региональных властей. Механизмы: Сбор предложений, петиций (online и offline) Мониторинг эффективности Рассмотрение и оценка предложений Выработка решений (краудсорсинг) Факторы успеха: 1. Массовость: • активное участие гражданского общества; • привлечение экспертного сообщества 2. Мотивация участников: • взвешенные решения; • ответственность за принятые решения Информационно-аналитическое обеспечение взаимодействия с гражданским обществом Информационно-аналитическая система взаимодействия с гражданским обществом, обеспечивает следующие функции: • • • • • • • Обеспечение открытого доступа к процессам экспертизы (выработки решений), публикация результатов реализации принятых решений. Сбор общественного мнения по направлениям социально-экономического развития Субъекта РФ; Выработка решений с привлечением гражданского общества, представителей бизнеса и экспертного сообщества; Голосование и рейтинги с механизмами отсечения лоббистских активностей; Система мотивации и выявления эффективных экспертов; Выработка решений и проведение экспертиз в закрытом режиме; Статистика и отчеты. Основные этапы проведения экспертизы: Подготовка к проведению экспертизы/ выработке решений 1 4 2 Проведение экспертизы / выработки решений 3 Подведение итогов Мониторинг результатов реализации принятых решений Подготовка к проведению общественной экспертизы Информационно-аналитическая система взаимодействия с гражданским обществом на этапе подготовки к экспертизе, обеспечивает следующие функции: • • • • • Выработка и согласование направлений проведения общественной экспертизы; Подготовка закона/концепции и иного структурированного документа/решения к проведению экспертизы; Формирование пакета справочной информации, характеризующей объект экспертизы; Определение системы рейтингов и аудитории для проведения экспертизы; Установка регламента проведения экспертизы. Проведение общественной экспертизы Информационно-аналитическая система взаимодействия с гражданским обществом на этапе проведения общественной экспертизы, обеспечивает следующие функции: • • • • • Обеспечение открытого доступа к процессам экспертизы (выработки решений). Сбор общественного мнения по направлениям социально-экономического развития Субъекта РФ; Выработка решений с привлечением гражданского общества, представителей бизнеса и экспертного сообщества; Голосование и рейтинги с механизмами отсечения лоббистских активностей; Система мотивации экспертов. Подведение итогов общественной экспертизы Информационно-аналитическая система взаимодействия с гражданским обществом на этапе подведения итогов, обеспечивает следующие функции: • • Публикация результатов реализации принятых решений. Статистика и отчеты. Контракт эффективности. Направления реализации «Контракта эффективности» • • • • • • Стратегическое планирование социально-экономического развития субъекта РФ; Формирование системы показателей эффективности и индикаторов результативности; Декомпозиция стратегических целей, задач, показателей эффективности и индикаторов результативности по отраслевым министерствам/департаментам; Установка персональной ответственности за достижение показателей эффективности и индикаторов результативности на каждом уровне принятия решения в соответствующей сфере ведения; Оперативное доведение целей и задач до структурных подразделений системы органов исполнительной власти субъекта РФ и муниципальных образований; Мониторинг и контроль исполнения ключевых направлений деятельности субъекта, оперативное реагирование на значимые события. Бюджет ориентированный на результат Гражданское общество и Бизнес Стратегия Кадровое и инфраструктурное развитие Внутренние процессы Информационно-аналитическое обеспечение «Контракта эффективности» Информационно-аналитическая система «Мобильный координационноаналитический центр» (ИАС МКАЦ) должна обеспечивать выполнение следующих функций: • • • • • • • • Сбор и подготовку актуальной статистики и аналитической информации для обеспечения информационно-аналитической поддержки принятия управленческих решений, в т.ч. с учетом общественного мнения; Обеспечение процессов стратегического планирования и декомпозиции целей, задач, показателей эффективности и индикаторов результативности по ключевым направлениям деятельности субъекта РФ; Планирование и организация реализации мероприятий, направленных на достижение установленных показателей эффективности и индикаторов результативности; Организация и мониторинг процессов бюджетирования и исполнения бюджета ориентированного на результат; Организация оперативной работы с документами и поручениями, контроль исполнительской дисциплины; Организация управления приоритетными проектами и программами, обеспечение процессов интерактивного взаимодействия проектных групп; Мониторинг средств массовой информации; Формирование статистической и аналитической отчетности. Архитектура МКАЦ Уровень представления Руководителя Субъекта РФ Индивидуальная информационная панель Руководителя Региона Индивидуальные панели Заместителей Руководителя/Министров Заместитель Руководителя Заместитель Руководителя Заместитель Руководителя Уровень представления Начальника управления/департамента Индивидуальные панели руководителей управлений/департаментов Экономика Инвестиционная деятельность Промышленность Здравоохранение Уровень представления Заместителей Руководителя Образование Интеграционный слой МКАЦ БД МКАЦ ИТ-ландшафт Субъекта РФ (базовые ИС Субъекта РФ) Справочники, классификаторы, НСИ Реестры Государственн ые услуги Статистика и аналитика Документооборот Exchange Server, Active Directory Отраслевые бизнесприложения Уровень представления сотрудников органов власти Модули МКАЦ Информационно-аналитическая поддержка принятия управленческих решений: Стратегическое планирование и декомпозиции целей, задач, показателей эффективности и индикаторов результативности по ключевым направлениям деятельности: Модули МКАЦ Планирование и организация реализации мероприятий: Организация и мониторинг процессов бюджетирования и исполнения бюджета ориентированного на результат: Модули МКАЦ Организация оперативной работы с документами и поручениями, контроль исполнительской дисциплины: Организация управления приоритетными проектами и программами: Спасибо за внимание 111033, РФ, г. Москва ул. Золоторожский вал, д.32 тел./факс: +7 (495) 967 99 09 e-mail: info@systemprojects.ru www.SystemProjects.ru