Заседание Общественного совета ФСТ России «О ходе исполнения Плана деятельности ФСТ России в 2015 году» Начальник отдела программно-целевого планирования Управления планирования и экономического анализа Поленцова Н.В. г. Москва 10 июня 2015 г. План деятельности ФСТ России на 2015-2018 годы Цели: I. Развитие системы комплексного стимулирующего регулирования II. Повышение эффективности инфраструктурных организаций III. Защита интересов потребителей IV.Повышение открытости, качества, и гражданского (общественного) контроля осуществления функций государственного регулирования, процедур выработки и реализации решений ФСТ России V. Развитие международного сотрудничества и интеграции 3 Актуализация Плана деятельности ФСТ России на 2015-2018 годы на основании Методических указаний по формированию плана деятельности федеральных органов исполнительной власти Приведены в соответствие показатели Плана деятельности с показателями подпрограммы «Повышение эффективности функционирования естественных монополий и иных регулируемых организаций и развитие стимулирующего регулирования» государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика» на основании предложений и замечаний Счетной палаты Российской Федерации и Комитета Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству, а также предложений экспертов Минэкономразвития России: добавлены новые показатели: • «Доля соблюдений требований по установленным параметрам надежности и качества регулируемых услуг (%)»; • «Доля постановлений по делам об административных правонарушениях, отмененных вступившими в законную силу решениями суда (%)». исключены показатели: • «Соответствие темпов роста регулируемых цен и тарифов прогнозу социально-экономического развития Российской Федерации, одобренному Правительством Российской Федерации (%)»; • «Обеспечение ежегодного прироста посещаемости официального сайта ФСТ России (%)»; • «Доля выполнения календарного плана разработки документов в целях реализации Соглашений ЕЭП «О единых принципах и правилах регулирования деятельности субъектов естественных монополий», «Об обеспечении доступа к услугам естественных монополий в сфере электроэнергетики, включая основы ценообразования и тарифной политики», а также отраслевых соглашений в сфере нефти и нефтепродуктов, железнодорожных перевозок в части субъектов естественных монополий и иных Соглашений, формирующих нормативно-правовую базу ЕЭП (в пределах компетенции ФСТ России) (%)». изложен в новой редакции показатель «Доля тарифно-балансовых решений ФСТ России, отмененных вступившими в законную силу решениями суда (%)» – «Доля решений ФСТ России по тарифам, отмененных вступившими в законную силу решениями суда (%)». Актуализация Плана деятельности ФСТ России на 2015-2018 годы на основании Методических рекомендаций по формированию плана деятельности федеральных органов исполнительной власти Исключены направления и ключевые события, которые исполнены в 2014 году, и не запланированы на 2015-2018 годы. Добавлены новые направления и ключевые события в соответствии с нормативными правовыми актами и поручениями Правительства Российской Федерации. Новые направления «Совершенствование регулирования цен (тарифов) в электроэнергетической отрасли»; «Совершенствование регулирования цен (тарифов) в газовой и нефтяной отраслях»; «Совершенствование регулирования цен (тарифов) в сфере регулирования транспорта»; «Внедрение системы комплексного стимулирующего регулирования (в рамках реализации «дорожной карты» «Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики»)»; «Разработка предложений по механизму перехода на долгосрочное регулирование тарифов на природный газ, электроэнергию и грузовые перевозки железнодорожным транспортом с перспективой на 10-15 лет; «Обеспечение доходности инвестированного капитала в отношении регулируемых организаций»; «Реализация плана мероприятий («дорожной карты») «Внедрение целевой модели рынка тепловой энергии»; «Реализация рабочего плана в рамках Договора о Евразийском экономическом союзе». Актуализация Плана деятельности ФСТ России на 2015-2018 годы на основании Методических рекомендаций по формированию плана деятельности федеральных органов исполнительной власти Новые ключевые события направлены на 1) Разработку и внесение в Правительство Российской Федерации проектов нормативных правовых актов о внесении изменения в Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178; о внесении изменений в Стандарты раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии; о внесении изменений в Правила оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 г. №1172, и в Правила вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.07.2007 № 484; об утверждении Положения о государственном регулировании тарифов на ледокольную проводку судов, ледовую лоцманскую проводку судов в акватории Северного морского пути; об утверждении Порядка рассмотрения ФСТ России дел о нарушениях Федерального закона «О естественных монополиях»; об утверждении порядка рассмотрения ФСТ России дел о нарушениях Федерального закона «Об электроэнергетике» в части определения (установления) цен (тарифов) и осуществления контроля по вопросам, связанным с определением (установлением) и применением цен (тарифов), федерального законодательства в сфере регулируемого ценообразования, в части обоснованности величины и правильности применения этих цен (тарифов) и принятия по ним решений; о внесении изменений в Основы формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации»; о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23.04.2008 № 293; о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075. Актуализация Плана деятельности ФСТ России на 2015-2018 годы на основании Методических рекомендаций по формированию плана деятельности федеральных органов исполнительной власти Новые ключевые события направлены на 2) Разработку предложений о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 г. № 1021 «О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации»; о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения порядка заключения и исполнения, а также требований к условиям регуляторных соглашений, заключаемых между организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и органами исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов; о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения порядка учета в производственных и инвестиционных программах, программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности расходов на оплату энергосервисных договоров (контрактов), заключаемых организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности; по механизму перехода на долгосрочное регулирование тарифов на природный газ, электроэнергию и грузовые перевозки железнодорожным транспортом с перспективой на 10-15 лет; по учету в индексах роста платежа граждан за коммунальные услуги перехода на целевую модель рынка тепловой энергии с темпом, необходимым для доведения тарифов до уровня цены «альтернативной котельной» 3) Реализацию в рамках компетенции ФСТ России Рабочего плана разработки актов и международных договоров в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 года (утвержден решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2014 г. № 58). Подробнее со всеми изменениями можно ознакомиться в Плане деятельности ФСТ России на 2015-2018 годы (утвержден 17 марта 2015 года), который опубликован на сайте ФСТ России http://www.fstrf.ru/ Реализация Плана деятельности ФСТ России в 2015 году Отчет о ходе реализации Плана деятельности за I квартал 2015 года 15 января 2015 года ФСТ России представила квартальный отчет «О реализации Плана деятельности ФСТ России за IV квартал 2014 года» в Правительство Российской Федерации и в Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации (поручение Правительства Российской Федерации от 25.07.2013 №СП-П13-5267). 30 января 2015 года ФСТ России представила годовой отчет «О реализации Плана деятельности ФСТ России за 2014 год» в Правительство Российской Федерации и в Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации (поручение Правительства Российской Федерации от 25.07.2013 №СП-П13-5267). Результаты отчета по Плану деятельности за I квартал 2015 года представлены на рисунке. Отчет по Плану деятельности за II квартал 2015 года необходимо представить в Правительство Российской Федерации и в Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации до 15 июля 2015 года (поручение Правительства Российской Федерации от 25.07.2013 №СП-П13-5267). 4 Спасибо за внимание!