Н.И.Соловяненко Институт государства и права РАН Москва Электронная подпись в публичном и частном праве России и Европейского Союза Электронные подписи – современные объекты права • В государствах, принадлежащих к различным правовым системам, во внутреннем и трансграничном документообороте, признаются электронные документы, подписанные электронными подписями и приравниваются по правовым последствиям к документам в письменной форме. • Электронная подпись является основанием возникновения, изменения, прекращения правового отношения в сфере : a) публичного права права (jus publicum) - отношения государственных органов с гражданами, общественными объединениями, хозяйствующими субъектами, отношения между государственными органами; b) частного права (jus privatum)- отношения равноправных сторон, защита интересов личности, права частной собственности, частного предпринимательства и т.п. Международная унификация • Унифицируются правовые нормы об электронных подписях в коммерческих и публичных процедурах. Единообразие принципиальных подходов при разработке национальных законов. • Типовые законы ЮНСИТРАЛ «Об электронной торговле» и «Об электронных подписях» заложили основу регулирования в целях правовой согласованности и технической совместимости. Предложили использовать любой метод создания электронной подписи, который отвечает установленным требованиям надежности. • Модельный закон СНГ «Об электронной торговле» воспринял базовые подходы Типовых законов ЮНСИТРАЛ. • Конвенция ООН «Об использовании электронных сообщений в международных договорах» предусматривает нормы об эквивалентности электронных методов подтверждения подлинности собственноручным подписям. Электронные подписи в национальном праве Россия • • Гражданский кодекс РФ (ст.160 .Форма сделки; ст.434 Форма договора и др.) Гражданский процессуальный кодекс РФ 2002; Арбитражный процессуальный кодекс РФ 2002 (ст.71,ст.75 Письменные доказательства) • Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» • От Федерального закона 2002 «Об электронной цифровой подписи» к Федеральному закону 2011 «Об электронной подписи» Постановление Правительства РФ от 9. 02. 2012 «Об электронной подписи, используемой органами исполнительной власти и органами местного самоуправления при организации электронного взаимодействия между собой, о порядке ее использования, а также об установлении требований к обеспечению совместимости средств электронной подписи» Приказ ФСБ РФ от 27 декабря 2011 «Об утверждении требований к форме квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи» Электронные подписи в национальном праве Россия • Федеральный закон от 27.07.2010 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» • Федеральный закон от 21.07. 2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (информационное обеспечение размещения заказов; электронный аукцион) • Налоговый кодекс РФ 1998 (Налоговая декларация) Приказ ФНС России от 05.03.2012 «Об утверждении форматов счетафактуры….. в электронном виде» • Таможенный кодекс Таможенного союза (Решение Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009) Информационные системы и информационные технологии Международная унификация Нормативные документы ЕС • Директива 1999/93/EC «Об электронных подписях» обеспечивает юридическое признание и единые условия для электронных подписей и связанных с ними услуг, ответственность, технологическую нейтральность законодательства • Директива 2000/31/EC «Об электронной коммерции» обеспечивает свободное движение услуг информационного общества • Директива 2001/115/EC «Об электронных счетах» • Директивы ЕС 2004 «О публичных закупках» • В национальном законодательстве государств приняты положения Типовых законов (в виде единого закона, либо включены в действующее законодательство) Электронные подписи в национальном праве государства ЕС • Положения Директивы 1999/93/EC включены в законодательство всех государств-членов Европейского Союза • Система общего права. Великобритания . «Акт об электронных средствах коммуникациях» 2000; «Постановление об электронных подписях «2002. • Германия. «Закон о подписях» 2001 • Франция. Изменения в Гражданский кодекс. Закон 2000 «О придании доказательственной силы информационным технологиям и об электронной подписи»; «Декрет об электронной подписи «2001 • Швейцария (не член ЕС). Закон «О сертификационных услугах в сфере электронной подписи» 2005г. Новая статья в Обязательственный кодекс.