Понятие и типы международного порядка Тема 7. Лекция 10. Вопросы для обсуждения 1. Понятие международного и мирового порядка. 2. Реалистский, либеральный и марксистский подходы к пониманию международного порядка. 3. Современный международный порядок. 1. Понятие международного порядка. Международный порядок - вид социального порядка. Социальный порядок - это организация социальной жизни, противоположная анархии: ▪ отрицающей всякую власть одних социальных общностей над другими, ▪ проповедующей неподчинение любому руководству ▪ и ничем не ограниченную свободу личности. Социальный порядок - это организация в жизни социума, ее регулирование на основе норм (например, правовых) и общих ценностей (например, национальных, культурных, морально-этических и т.п.). Характеристики социального порядка: ▪ повторяемость ▪ распространенность ▪ символичность ▪ ценностно-нормативная природа Павлов А.П. Личность и социальный порядок. Красноярск, 2005. Международный порядок - это устройство международных (прежде всего, межгосударственных) отношений, которое призвано обеспечить реализацию основных потребностей государств и других международных игроков, создавать и поддерживать условия их существования, безопасности и развития. Международный порядок предполагает ограничение свободы игроков, включая суверенитет государств как основных игроков в МО. Панченко М.Ю.: ▪ Международный порядок – это состояние международной системы, которое проявляется в подчиненности отношений между ее элементами (государствами, межправительственными, неправительственными организациями и др.) определенным принципам, нормам и правилам, что делает их организованными и предсказуемыми. Панченко М.Ю. Основные парадигмы изучения международного порядка в современной политологии. М., 2008 С. Хоффман выделил 3 основных измерения международного порядка: 1. горизонтальное измерение - отношения между главными авторами международных отношений, обладающими сопоставимой совокупной мощью. ▪ механизмом поддержания порядка является механизм политического равновесия (баланс сил). 2. Вертикальное измерение представлено отношениями между сильными и слабыми авторами. ▪ данное измерение задает иерархичность международной системе, закрепляет структурное неравенство в ней. 3. Функциональное измерение - совокупность интеракций международных акторов в основных сферах взаимодействий: ▪ дипломатический обмен, ▪ экономический обмен, ▪ поведение политических лидеров, государственных элит, ▪ деятельность частных субъектов международных отношений. От международного порядка следует отличать мировой порядок А.Д. Богатуров: ▪ международный порядок - порядок, складывающийся между всеми странами мира, совокупность которых именуется международным сообществом. ▪ определяющую роль при этом играет соотношение совокупных потенциалов отдельных игроков и построенная на нем иерархия, взаимное положение стран, чаще всего условно понимаемое как вертикальное соподчинение. Богатуров А. Современный международный порядок // Международные процессы. 2003. №1 ▪ Мировой порядок – отношения между группой стран либеральной демократии («мировое сообщество»), которые отличаются наличием у них общих этических, моральных ценностей, норм взаимодействия и основанных на них устойчивых моделей взаимного поведения. ▪ Мировой порядок в современном мире не имеет всеобщего характера, по охвату он уже, чем порядок международный. ▪ Вероятно, мировой порядок выражает перспективную тенденцию развития, которая характеризуется распространением, экспансией мирового порядка в масштабах планеты. Х. Булл и др.: ▪ Понятие «международный порядок» характеризует отношения между государствами. ▪ Понятие «мировой порядок» характеризует отношения между всеми участниками МО, как государственными, так и негосударственными. М.Ю. Панченко: В мире одновременно существует множество порядков, поскольку международная система состоит из большого числа подсистем: ▪ глобальный (мировой порядок) характеризует международную систему в целом, организует процессы, которые оказывают доминирующее воздействие на состояние порядка в подсистемах более низкого уровня; ▪ региональный порядок - это состояние международных отношений в крупных географических зонах; ▪ субрегиональный порядок существует в локальной группе государств с более тесными взаимоотношениями, имеющими свою специфику по отношению ко всему региону в целом; ▪ международно-ситуационный порядок поддерживается в отношениях государств, объединенных какой-то ситуацией, часто конфликтной; ▪ групповой международный порядок может охватывать отношения нескольких государств из различных регионов или субрегионов (например отношения стран в рамках БРИКС); ▪ порядок в двусторонних международных отношениях представляет собой устойчивую организацию взаимодействия двух тесно связанных между собой стран. Альтернативная точка зрения: Р. Купер Современный мировой порядок разделен на три зоны: зона безопасности зона опасности зона хаоса постсовременный мир современный мир досовременный мир Купер Р. Раздор между нациями. Порядок и хаос в ХХI веке. М., 2010. Постсовременный мир (Европейский союз) ▪ не действует принцип баланса сил, ▪ не утверждается примат суверенитета, ▪ отказ от применения военной силы, ▪ нет различия между внутренней и внешней политикой. Современный мир (классическая система государственного мироустройства): ▪ принцип баланса сил, ▪ примат суверенитета национального государства, ▪ использование военной силы, ▪ разделенность внутренней и внешней политики, недопущение вмешательства в дела государства извне. Досовременный мир (Сомали, Афганистан, Либерия): ▪ государство не обладает монополией на применение силы, ▪ деградация института государства, нет единой легитимной власти на всей территории государства, ▪ процветание различных девиаций (преступность). Модели международного порядка Наблюдаемые в истории типы международного порядка колеблются в пределах двух классических моделей: ▪ модель «состояния войны», ▪ модель «ненадежного мира» или «нарушаемого порядка». 1. Модель «состояния войны» (Фукидид, Макиавелли, Гоббс, Руссо, Кант, Гегель). ▪ сущностью международных отношений является война или подготовка к ней; ▪ общие нормы хрупки, временны, они подчинены преходящему совпадению интересов; ▪ в международных отношениях не существует общего разума, который контролировал бы амбиции каждого автора; ▪ принцип институциональной рациональности: поиски наилучших средств для достижения целей, расчет сил, приводящие к конфликтам. 2. Модель "ненадежного мира". ▪ в международных отношениях существуют силы, способные гарантировать минимум порядка; ▪ такие силы формируются из государств, объединяющихся на основе совместных интересов, которые приводят их к созданию общих правовых норм; ▪ для государств является «естественным» признание взаимных обязательств, уважения друг друга и взаимопомощи, война же является продуктом злоупотребления суверенитетом и наносит всеобщий вред. ▪ тем не менее войны практически неизбежны, поэтому международный порядок всегда является ненадежным. Т.о., мировой порядок основан на двух детерминантах - силе и способности быть приверженным общим ценностям. Реалистский подход к пониманию международного порядка ▪ Порядок, понимаемый как состояние относительной стабильности международных отношений, возможен, но он отличается хрупкостью, непрочностью. ▪ Основа международного порядка – баланс сил, т.е. примерно равное распределение власти между ведущими державами. ▪ Для достижения баланса главное значение имеет военный потенциал государств, призванный остановить возможного агрессора. Панченко М.Ю. Реалистская парадигма международного порядка: прошлое и настоящее // Полис. 2009. № 5. ▪ главным инструментом поддержания порядка являются государства, международная стабильность во многом зависит от искусства управления государственными делами. Неореализм ▪ Международный порядок обусловлен соотношением возможностей элементов международной системы. ▪ Конфигурация сил в структуре международной системы в разные исторические периоды меняется, что ведет к изменению порядка. ▪ Формы международной структуры различаются в соответствии с количеством в ней центров силы (полюсов). Поэтому существуют однополярный, биполярный и многополярный типы международного порядка. Либеральный подход к пониманию международного порядка ▪ Дж. Най: Международный порядок в значительной степени есть общественное благо - нечто такое, что может использовать каждый, не лишая такой возможности других. ▪ Человеческий разум - мощная преобразующая сила. Если ему под силу организовать правовое государство, то он вполне может рационально организовать международные отношения, подчинить анархию порядку. ▪ Путь к порядку на международной арене лежит через демократическое устройство государства правовое государство (демократия), институты которого позволяют гражданам участвовать в политике и влиять на нее. ▪ Следует создать максимально благоприятные условия для международной торговли и экономической взаимозависимости. Активно торгующие друг с другом государства не заинтересованы в войне (в нарушении порядка). ▪ Порядок в международных отношениях требует создания общих для всех государств правовых норм и международных институтов. ▪ Либеральная схема обеспечения порядка в международных отношениях подразумевает «треугольник мира»: демократия, торговля, международные институты. ▪ Она исключает устойчивый мировой порядок, основанный на силе, - такая конструкция будет неустойчивой, так как не будет решена проблема анархии. Марксистский подход к пониманию международного порядка ▪ Международный порядок можно создать. Он должен быть основан на справедливом мироустройстве, предполагающем преодоление неравенства. ▪ Преодоление понимания глобализации как всемирной экспансии капиталистической системы. ▪ Справедливый миропорядок возможен в случае демонтажа капитализма, института частной собственности, создания справедливой системы распределения благ в масштабах мира. Тимофеев И.Н. Мировой порядок или мировая анархия? Взгляд на современную систему международных отношений. М., 2014 А.Д. Богатуров: три основных подхода к интерпретации международного порядка: ▪ реалистический - акцент на соотношениях потенциалов между основными субъектами международных отношений; ▪ социально-конструктивистский – акцент на правилах поведения акторов, правилах, понимаемых в динамике их развития и воздействия на поведение государств и отдельных личностей. ▪ институциональный - упор на международные институты, понимаемые как механизмы межгосударственного сотрудничества, способные оказывать примиряющие и сдерживающее влияние на поведение отдельных стран в интересах сообщества в целом. Современный международный порядок Схема анализа международного порядка, включив в нее следующие элементы (А.Д. Богатуров): ▪ наличие признаваемой иерархии между субъектами международных отношений, включая и государства, и новые субъекты международной политики; ▪ совокупность принципов и правил внешнеполитического поведения; ▪ система принятия решения по ключевым международным вопросам, включающий в себя механизм представительства интересов низших участников иерархии при принятии решений на высших ее уровнях; ▪ набор морально допустимых санкций за их нарушения и механизмов применения этих санкций; ▪ формы, методы и приемы реализации принимаемых решений – режим реализации международного порядка. Черты современного международного порядка: ▪ жесткая иерархичность; ▪ лидерское положение занимают США , оставаясь окруженными ближайшими союзниками в лице государств-членов НАТО и Японии; ▪ Китай не входит в группу политических лидеров современного международного порядка, но оказывает на него влияние благодаря наличию у него растущего экономического потенциала, статуса мощной военной державы регионального уровня; ▪ Европейский союз занимает в международнополитической иерархии довольно условное место но играет в международных отношениях заметную упорядочивающую роль с точки зрения выработки ценностных принципов и правил поведения государств и внедрения этих правил в практику межгосударственного общения. ▪ Меняется архитектура сложившегося после холодной войны унилатерального международного порядка. Действуют «три ветви власти»: ▪ универсальная (ООН), ▪ институционально-групповая (G7 - международный клуб, объединяющий Великобританию, Германию, Италию, Канаду, США, Францию и Японию.), ▪ индивидуально-групповая, представленной прежде всего Соединенными Штатами и, при необходимости, узкой коалицией избранных ими под реализацию конкретной цели стран.