Индексы роста платежей граждан

Ограничение роста платы граждан за коммунальные услуги
Нормативная правовая база ограничения изменения размера платы граждан за коммунальные услуги:
Жилищный кодекс Российской Федерации
Поручение Президента Российской Федерации от 29.04.13г. № Пр-967
Поручение Президента Российской Федерации от 13.02.14г. № Пр-299
Федеральный закон от 28.12.13г. № 417-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской
Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Постановление Правительства Российской Федерации от 30.04.14г. № 400 «О формировании
индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации»
Трансформация подходов к регулированию
Ограничение средних по субъектам Российской Федерации темпов роста тарифов
по отраслям:
 Федеральный закон от 26.03.03г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»,
 Федеральный закон от 27.07.10г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении»,
 Федеральный закон от 07.12.11г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и
водоотведении»).
2014
Переходный период
2016
Ограничение индексов роста платежей граждан
(Жилищный кодекс)
(с января 2016 не будет средних по субъектам Российской Федерации темпов роста тарифов по отраслям,
но создан механизм защиты потребителей – ограничение совокупного платежа граждан)
В соответствии со статьей 157.1 Жилищного кодекса
Российской Федерации устанавливаются:
-
индексы изменения размера вносимой гражданами платы за
коммунальные услуги в среднем по субъектам Российской
Федерации (утверждаются Правительством Российской
Федерации);
-
предельные (максимальные) индексы изменения размера
вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в
муниципальных образованиях (утверждаются высшим
должностным лицом субъекта Российской Федерации
(утверждаются руководителем высшего исполнительного
органа государственной власти субъекта Российской
Федерации).
2
Ограничение роста платы граждан за коммунальные услуги
Механизм ограничения роста платы граждан
Уполномоченный федеральный
орган исполнительной власти: Расчет
среднего индекса по субъекту РФ
Прогноз социальноэкономического развития РФ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ
Правительство РФ: Установление
индексов в среднем и
отклонений по субъектам РФ
Высшее должностное лицо субъекта: предельный
максимальный индекс по муниципальным
образованиям
Если не более, чем на величину
Если более, чем на величину
отклонения от среднего по субъекту
отклонения от среднего по субъекту
РФ
РФ
НЕТ
Корректировка индекса
Согласование представительным
органом муниципального
образования
Органы местного самоуправления
муниципальных образований:
 Адресные субсидии (в целях
соблюдения предельных
индексов)
РЕГИОНАЛЬНЫЙ
УРОВЕНЬ
ДА
 Ограничение применяемых для
населения тарифов
Установление предельного максимального индекса по муниципальным образованиям
Ограничение роста платы граждан за коммунальные
услуги (продолжение)
Полномочия по ограничению размера платы граждан за коммунальные услуги
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ
Правительство
Утверждение
индексов
изменения
платы в
среднем по
субъекту
Российской
Федерации и
размера
допустимых
отклонений
ФСТ России
РЕГИОНАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ
Руководитель
субъекта
Сбор и проверка
предложений
Направление
предложений
Расчет индексов и
отклонений
Утверждение
предельных
индексов по
муниципальным
образованиям
Направление
предложений
Мониторинг
индексов
Контроль за
соблюдением
порядка
Направление
уточненных
предложений
Утверждение
предельных
индексов по
согласованию с
ОМСУ
ОИВ субъекта
(МЭЖКХ)
ОМСУ
Сбор и
проверка
предложений
Направление
предложений
Направление
предложений
Принятие решений,
обеспечивающих
соблюдение предельных
индексов (при
необходимости)
Ежемесячный
мониторинг
предельных
индексов (в
формате
шаблонов ФСТ
России)
Государственный
жилищный
надзор (ГЖИ)
(расчет индексов и
отклонений)
Ежемесячный
мониторинг
предельных индексов
(в формате шаблонов
ФСТ России)
Согласование
предельных индексов,
превышающих
допустимое значение
Изменения в постановление
Правительства РФ от 30.04.2014 г. № 400.
В целях совершенствования нормативной правовой базы ограничения изменения размера
платы граждан за коммунальные услуги принято постановление Правительства РФ от
13.03.15г. № 216 «Об особенностях применения в 2015 году Основ формирования
индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской
Федерации»
внесены
изменения
в
Основы
формирования
индексов,
которые
предусматривают:

возможность изменения Правительством Российской Федерации установленного
на 2015 год индекса по субъекту Российской Федерации на основании предложения
руководителя субъекта Российской Федерации, согласованного с законодательным
органом власти субъекта Российской Федерации (в срок до 10.04.2015);

возможность
изменения
Правительством
Российской
Федерации
значений
предельно допустимых отклонений по отдельным муниципальным образованиям
от указанных индексов по субъектам Российской Федерации.
Предельные индексы изменения размера платы за
коммунальные услуги в 2015 году
в Самарской области
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 01.11.2014 №2222-р
Постановление Губернатора Самарской области от 22.12.2014 №321
9,3%
2015 год
В 2015 году для Самарской области данная
11,8%
величина в среднем составит 9,3%, а также
+2,5% предельно допустимое отклонение - 2,5%.
Это значит, что совокупный рост платы
граждан в Самарской области в 2015 году в
среднем составит 9,3%, а в ряде
муниципальных образований, где долгое
время применялась органами местного
самоуправления практика ограничения
роста тарифов, не превысит 11,8%.
Спасибо за внимание!