Презентация Загривной - Ленинградский областной институт

ГАОУ ДПО «Ленинградский областной институт
развития образования»
Кафедра управления в образовании
Организация деятельности органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, органов
местного самоуправления по реализации
Федерального Закона
«Об организации предоставления государственных и
муниципальных услуг» от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ
Загривная Т.А., к.п.н., доцент
Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об
организации предоставления государственных и
муниципальных услуг" (с изменениями и дополнениями)
Федеральный закон определяет принципы и процедуру
предоставления государственных (муниципальных) услуг,
условия и порядок их оплаты, права заявителей и обязанности
органов власти. В частности, граждане имеют право на
полные, актуальные и достоверные сведения о госуслугах, а
также на их предоставление дистанционно в электронном
виде. Органы, в свою очередь, должны оказывать их
своевременно
и
согласно
стандарту.
Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об
организации предоставления государственных и
муниципальных услуг" (с изменениями и дополнениями)
Настоящий Федеральный закон вступил в силу со дня его
официального опубликования, за исключением пункта 3
статьи 6, пунктов 2 и 3 статьи 7, пункта 5 части 3
статьи 21, вступающих в силу с 1 июля 2011 г.
В настоящий документ внесено 13 изменений.
Последние изменения в Федеральный закон внесены от 21 июля
2014 г. и вступили в силу со дня его официального
опубликования.
Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об
организации предоставления государственных и
муниципальных услуг" (с изменениями и дополнениями)
Глава 1. Общие положения
Глава 2. Общие требования к предоставлению государственных и
муниципальных услуг
Глава 3. Административные регламенты
Глава 4. Организация предоставления государственных и
муниципальных услуг в многофункциональных центрах
Глава 5. Использование информационно-телекоммуникационных
технологий при предоставлении государственных и
муниципальных услуг
Глава 6. Организация деятельности по выпуску, выдаче и
обслуживанию универсальных электронных карт
Глава 7. Заключительные положения
Общая логика действий, направленных на
реализацию
Федерального
закона
органами
исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, органами местного самоуправления
может быть представлена как последовательность
взаимоувязанных
этапов,
способствующих
эффективной
реализации
государственного
Документа.
Этапы эффективной реализации
государственного Документа
1. Деятельность органов исполнительной
власти должна, прежде всего, начаться с
осмысления и анализа каждым субъектом
управления
предусмотренных статусом
полномочий.
2. Формирование полного отраслевого перечня
услуг, оказываемых учреждениями субъекта
Российской Федерации и муниципальных
образований
для
формирования
государственных (муниципальных) заданий на
оказание этих услуг (выполнение работ)
образовательными учреждениями.
3. Анализ сети подведомственных учреждений и, при
необходимости, принятие решений о создании новых
учреждений, в том числе путем изменения их типа.
В процессе анализа, учредители определяют,
насколько существующая сеть учреждений способна
эффективно оказывать услуги, предусмотренные
отраслевыми и ведомственными перечнями услуг,
после чего, в случае необходимости, принимают
решение об изменении типа, реорганизации,
ликвидации
или
создании
государственного
(муниципального) учреждения.
4. Определение учредителем перечней особо ценного
движимого имущества и перечней недвижимого
имущества,
закрепленного
за
каждым
подведомственным бюджетным (автономным)
учреждением учредителем или приобретенного им за
счет средств, выделенных учредителем на
приобретение такого имущества деятельность
следующего этапа.
5. Определение объема нормативных затрат, связанных
с оказанием услуг учреждениями.
В соответствии со статьей 69.1 Бюджетного
кодекса Российской Федерации в редакции
Федерального закона к бюджетным ассигнованиям
на оказание услуг (выполнение работ) относятся
ассигнования на обеспечение функций казенных
учреждений (по смете), а также предоставление
субсидий бюджетным и автономным учреждениям,
включая субсидии на возмещение нормативных
затрат, связанных с оказанием ими услуг.
6.
Формирование
и
финансовое
обеспечение
государственных (муниципальных) заданий.
Порядок
формирования
и
финансового
обеспечения
государственных
(муниципальных)
заданий устанавливается высшим исполнительным
органом
государственной
власти
субъекта
Российской Федерации, местной администрацией
муниципального образования (части 3 и 4 статьи
69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации в
редакции Федерального закона).
7.
Определение учредителем порядка формирования
перечней
платных
услуг
и
порядка,
устанавливающего условия их оказания.
Органам власти рекомендуется проводить четкую
политику в части оказания платных услуг
подведомственными учреждениями.
8. Определение порядка (регламента) мониторинга
реализации Федерального закона, порядка контроля
за исполнением государственного задания и порядка
составления отчета о результатах деятельности
государственных (муниципальных) учреждений.
Сегодня,
работа
учреждений
образования
ориентирована не на выполнение определенных
этапов как самоцель, а, прежде всего, на конечный
результат – качество и доступность образования.
Таким образом, образовательная услуга,
должна достичь своего потребителя в полном объеме
и высоком качестве. Весь комплекс проводимых
мероприятий, при формировании и выполнении
государственного
(муниципального)
задания,
позволяет видеть полную, реальную картину
состояния образовательного пространства нашего
социума.
Актуальные проблемы
На сегодня самыми актуальными проблемами (по материалам обсуждения в прессе), которые
крайне важно решить для улучшения ситуации с реализацией 83-ФЗ, могут быть
следующие:
1. Составить хорошо детализированные реестры муниципальных услуг, которые могут
оказывать образовательные организации.
2. Разработать механизмы формирования объемов заданий на услуги конкретной организацией
через заявительный принцип.
3. Отрегулировать механизмы формирования норматива на услугу.
4. Обеспечить возможность получения субсидии образовательной организацией, даже если она
реализует услугу, которую контролирует не орган управления образованием, а другое
ведомство (спорт, культура, соцзащита и др.).
5.Гарантировать доведение всех средств на реализацию услуги до автономной образовательной
организации «единым пакетом».
6.Защитить руководителя образовательной организации от учредителя (сегодня он может
уволить директора школы в любой момент без объяснения причин).
7.Определить номенклатуру и содержание (правила) проверок образовательных организаций
(прежде всего в отношении финансово-экономических вопросов).
8.Формировать объемы средств на отрасль образования, основываясь не на количестве мест в
образовательных организациях, а исходя из количества потребителей образовательных услуг.
Рекомендуемая литература
– Приказ от 22.06.2011 «О порядке формирования государственного задания в отношении
государственных учреждений области и финансового обеспечения выполнения
государственного задания».
– Федеральный закон № 83-ФЗ от 8 мая 2010 года "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового
положения государственных (муниципальных) учреждений".
– Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, органам местного самоуправления по реализации федерального закона от 8 мая
2010 г. № 83-ФЗ.
– Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления
государственных и муниципальных услуг».
– Бюджетный кодекс РФ по состоянию на 16.05.2011 г. - М. ООО «Издательство «Омега-Л»,
220 с.
– Электронные ресурсы:
Официальный сайт Министерства финансов Российской Федерации – www.minfin.ru
Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru
Единый портал бюджетной системы Российской Федерации www.budget.gov.ru
Благодарю за внимание!