КОНЦЕПЦИЯ БКП МК РФ СОЗДАНИЕ БАЗЫ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА МИНИСТЕРСТВА КУЛЬТУРЫ РФ МОСКВА, 2015

КОНЦЕПЦИЯ БКП МК РФ
СОЗДАНИЕ БАЗЫ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА
МИНИСТЕРСТВА КУЛЬТУРЫ РФ
МОСКВА, 2015
Концепция БКП МК РФ
Предпосылки необходимости создания
 Масштаб и территориальная распределенность структуры (более 200 подведомственных учреждений)
 Отсутствие единой системы отбора, подготовки и замещения руководящих кадров
 Необходимость совершенствования системы управления через повышение качества назначаемых
руководящих кадров
 Необходимость повышения эффективности деятельности подведомственных учреждений и отрасли в
целом
 Потребность в повышении объективности при отборе и назначениях руководящих кадров
 Необходимость создания системы «равных возможностей» для карьерного роста внутри отрасли
 Необходимость повышения нематериальной мотивации для кадров государственной гражданской
службы
2
Концепция БКП МК РФ
Условия и преимущества реализации проекта
Использование признанных
Объединение опыта бизнеса
Законам и подзаконным
и теоретически обоснованных
и специфики сферы
актам
методик
культуры
Преимущества новой системы
Соответствие Федеральным
Повышение качества назначений управленческих кадров
Повышение качества системы управления
Сокращение времени и повышение качества подготовки управленческих кадров
Интеграция процессов управления персоналом (связь с обучением, оценкой)
Развитие и продвижение позитивного образа Минкультуры России в обществе
Повышение эффективности процессов отбора, оценки, подготовки и назначений за счет
применения современных информационных технологий
3
Концепция БКП МК РФ
Цели и базовые принципы
БКП МК РФ создана для организации эффективной работы по оценке и отбору управленческих кадров на
руководящие должности Минкультуры России и подведомственных организаций.
БКП МК РФ обеспечивает формирование перспективного списка сотрудников, обладающих образованием,
стажем (опытом) работы, знаниями, навыками, умениями, а также профессиональными и личностными
качествами, требуемыми для эффективного и результативного исполнения должностных обязанностей на
управленческих позициях.
Базовые принципы БКП
Системность
Все процессы по оценке, отбору, зачислению и развитию в рамках БКП рассматриваются
во взаимосвязи друг с другом как элементы единой системы.
Единообразие
Единый подход к определению требований к кандидатам в БКП, которым предлагается
выполнить одинаковые задания в рамках стандартизированных отборочных процедур. При
этом оценка происходит по унифицированным для всех участников критериям.
Законность
Соблюдение и реализация требований законодательных и иных нормативных правовых
актов Российской Федерации, связанных с назначением на руководящие должности.
Открытость
Участие любых кандидатов, рекомендованных органами исполнительной власти в сфере
культуры субъектов РФ, руководителями федеральных подведомственных учреждений в
сфере культуры, творческими союзами, профильными департаментами Минкультуры
России, при условии соответствия критериям отбора.
Непрерывность
БКП МК РФ функционирует постоянно, сохраняя базовые принципы: системность,
единообразие, законность, открытость.
4
Концепция БКП МК РФ
Нормативная база
Соответствие БКП Федеральным Законам и подзаконным актам
Конституция Российской Федерации
Федеральный закон от 27.07.2004г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской
Федерации»
Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012г. № 601 «Об основных направления
совершенствования системы государственного управления»
Указ Президента Российской Федерации от 01.02.2005г. № 112 «О конкурсе на замещение вакантной
должности государственной гражданской службы»
Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от
30.03.2011г. № 251н «Об утверждении единого квалификационного справочника должностей»
Методический инструментарий Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по
установлению квалификационных требований
5
Концепция БКП МК РФ
Целевые управленческие должности
Должности руководителей подведомственных учреждений
Департамент государственной поддержки искусства и народного
творчества
• Директор драматического театра
• Художественный руководитель драматического театра
• Директор музыкального театра
• Художественный руководитель музыкального театра
• Директор филармонии
• Художественный руководитель филармонии
• Директор творческого коллектива
• Художественный руководитель творческого коллектива
• Руководитель государственного учреждения народного творчества
• Руководить федерального центра поддержки гастрольной деятельности
• Руководитель концертной компании
Департамент управления имуществом и
инвестиционной политики
• Руководитель дирекции по строительству
• Руководитель учреждения по реконструкции и
реставрации памятников истории и культуры
• Руководитель научного учреждения по реконструкции
и реставрации памятников
• Руководитель цирка
• Руководитель экспертной организации в области
охраны и реставрации памятников
Департамент Культурного Наследия
Департамент науки и образования
• Генеральный директор особо ценной библиотеки
• Директор библиотеки
• Ректор образовательного учреждения высшего образования
• Ректор образовательной организации дополнительного образования
• Директор профессионального образовательного учреждения
• Директор научно-исследовательского института
• Директор музея-заповедника
• Директор музея
Департамент Кинематографии
6
•Генеральный директор организации в сфере
кинематографии
Должности МК РФ
• Высшая группа должностей
• Главная группа должностей
6
Концепция БКП МК РФ
Проект
предполагает
три основных
этапа отбора с
разными методами
на каждом.
Кадровые решения
Рейтинг
БАЗА КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА
3 Этап Оценки: Индивидуальная оценка (очно)
Проект
разрабатывается с
учетом всех
особенностей
внутренней
структуры,
направлений
деятельности и
целей организации
Присвоение статуса Кандидата в БКП / предварительный рейтинг
Отказ на основании оценки результатов теста
2 Этап Оценки: Выполнение тестовых заданий (онлайн)
Верификация предоставленной информации
Отказ по формальным признакам на основании отсекающих
критериев
1 этап Оценки: Заполнение анкеты (онлайн)
Регистрация/Идентификация
РАБОТНИКИ ОТРАСЛИ
ИНЫЕ КАНДИДАТЫ
7
Основания отбора в БКП МК РФ
По степени влияния на рейтинг:
Структура критериев отбора
По содержанию :
Профессиональные
влияние на рейтинг: 57-64%
Управленческие
влияние на рейтинг: 12-18%
Требования
к
кандидату,
соответствие
которым
необходимо для исполнения должностных обязанностей
по направлению деятельности
Знания кандидата, необходимые для эффективного и
результативного
исполнения
должностных
обязанностей руководителя
Деловые
Проявляемые кандидатом личностные качества,
знания, умения, навыки, необходимые для
эффективного и результативного исполнения
должностных обязанностей
влияние на рейтинг: 14-15%
Требования к кандидату, соответствие которым,
необходимо
для
исполнения
должностных
обязанностей вне зависимости от направления
профессиональной служебной деятельности
Биографические
влияние на рейтинг:
8-11%
По характеру влияния на рейтинг:
Отсекающие
Преимущественные
Информирующие
Являются основанием для принятия решения о
включении / исключения из БКП.
Дают преимущество при определении рейтинга.
Являются
источником
получения
дополнительной информации о кандидате.
8
Профилирование должностей по критериям отбора в БКП МК РФ
Пример профиля должности
Руководитель
подведомственного
учреждения
Профиль целевой должности
Общий стаж
Биографические
Образование
Стаж работы
Масштаб управления
Профессиональные
Второе высшее образование
Уровень образования
Профиль образования
Подитог:
Стаж работы в сфере культуры и искусства (профиль совпадает)
Стаж работы в сфере культуры и искусства (профиль не совпадает)
Общий стаж работы на руководящих должностях
Наибольшее количество человек в подчинении за последние 3 года (всего)
Наибольшее количество человек в прямом подчинении за последние 3 года
Наличие дополнительного образования профиль/специализация в сфере
культуры и искусства, совпадающая с профилем должности /экономики и
управления/юридическое, если численность организации выше 500 чел.
Опыт реализации проектов за
последние 3 года
Деловые
Управленческие знания (5 тестов)
Основы экономики и финансов
предприятия (1 тест)
Ориентация на реализацию
государственной политики в сфере
культуры
Ориентация на результат
Ориентация на процессы
Ориентация на развитие
Ориентация на людей
Условные обозначения
Низкая значимость критерия
6%
10%
Подитог:
Управленческие
3%
3%
4%
10%
20%
7%
7%
5%
2%
57%
18%
15%
ИТОГО:
100%
Средняя значимость критерия
Высокая значимость критерия
9
Принцип создания рейтинга участников БКП
Рейтинг создается путем
Сравнение качеств кандидата с профилем должности
сравнения степени
соответствия качеств
участника БКП с
требуемым профилем
должности
Формирование
рейтинга
кандидатов
3
Профиль
должности
Участники БКП
1
2
3
1
2
На 87% соответствует
желаемой должности
На 74% соответствует
желаемой должности
На 61% соответствует
желаемой должности
10
Методология отбора в БКП МК РФ
Пример инструментов отбора
Бланк оценки группы критериев
«Деловые качества Руководителя подведомственного учреждения»
ФИО кандидата
Деловые качества
Баллы
0
1
2
3
Ориентация на реализацию государственной политики в сфере культуры
Демонстрирует лояльность проводимой государством политике в области культуры.
Понимает текущую ситуацию в отрасли.
Активно собирает информацию о ситуации в сфере культуры.
Находит нестандартные решения в рамках заданных условий.
Ориентация на результат
Ориентирован на достижение результата, стабильно достигает плановых показателей;
Соблюдает сроки выполнения работ;
Умеет работать в режиме многозадачности;
Проявляет упорство и настойчивость в преодолении препятствий на пути к цели;
Сохраняет позитивный настрой и веру в успех даже в ситуации неудач.
Ориентация на процессы
Четко планирует выполнение поставленных задач: разбивает задачу на этапы, определяет ресурсы,
необходимые для выполнения каждого этапа, ставит сроки выполнения.
Способен наладить эффективный рабочий процесс.
Выстраивает контрольные процедуры и отслеживает эффективность работы.
Работает над улучшениями в рабочем процессе, всегда ориентирован на качество
Ориентация на развитие
Выдвигает инициативы для развития деятельности организации.
Открыт новому опыту, заимствованию передовых идей, методов и технологий работы.
…..
11
Реализация проекта БКП МК РФ
Этап 1
Этап 2
Этап 3
Этап 4
Этап 5
Этап 6
Этап 7
Разработка
Формирование
критериев
профилей
отбора и
должностей
методов
Подбор
кандидатов
Определение
Оценка
рейтинга
кандидатов
участников
Развитие
участников
Назначение
на должность
оценки
Апрель – Май
2015
Разработано
25 профилей
должностей по
всем
направлениям
деятельности
Минкультуры
России.
Июнь – Июль
2015
Создана
матрица из 13
критериев,
разделенных
на 4 группы
для каждого
профиля
должности.
Август 2015
Сентябрь 2015
Получено
более 1000
анкет от
субъектов РФ,
профильных
департаментов,
руководителей
ведущих
федеральных
учреждений
культуры и
творческих
союзов.
Создан модуль
управления
БКП МК РФ для
точной,
оперативной и
объективной
оценки
критериев и
верификации
данных
кандидатов.
Октябрь – Ноябрь
2015
Присвоение
рейтинга
участникам
БКП МК РФ
основано на
сравнении
степени
соответствия
оценки
критерия
участника с
требуемым
профилем
должности.
Ежегодно, постоянно
Для развития
потенциал
наиболее
перспективных
участников
БКП МК РФ
Предусмотрено
обучение
более 1300
человек
ежегодно.
БКП МК РФ
станет основой
для подготовки
взвешенных
кадровых
решений для
более 200
учреждений
Минкультуры
России.
12
Подготовка управленческих кадров во взаимодействии с БКП МК РФ
Развитие потенциала: Программа подготовки управленческих кадров в сфере
здравоохранения, образования и культуры
Образовательная программа «Управление в сфере культуры»
Поиск
кандидатов
Оценка
участников
Подготовка
кадров
В 2015 г. предусмотрено:
Обучение 85 руководителей (заместителей руководителя) органов управления в сфере культуры
(категория «А»). Подготовка преподавателей программы с участием Минкультуры России.
В 2016 г. обучение пройдут:
130 представителей категории «А».
1300 руководителей (заместителей руководителя) учреждений культуры регионального и
муниципального уровня (категория «Б»).
• Слушатели будут разрабатывать проекты на базе реальных проблемных ситуаций по наиболее
актуальным вопросам развития сферы культуры.
• Для слушателей предусмотрено прохождение стажировок за рубежом.
Минкультуры России будет способствовать включению в программу обучения
перспективных участников БКП МК РФ
Цель программы
Выработка подходов к обучению современным технологиям управления,
отбор и обучения руководителей в сфере культуры.
Заказчик программы
Министерство экономического развития Российской Федерации.
Участники
программы
Отобранные в установленном порядке управленческие кадры в сфере
культуры, направленные субъектами РФ, руководители органов
управления с сфере культуры субъектов РФ, руководители региональных и
муниципальных учреждений культуры.
Реализация
Очное обучение отобранных управленческих кадров начнется с ноября
2015 года в РАНХиГС. Планируется обучение более 1300 человек
ежегодно, в том числе в филиалах РАНХиГС в 30 регионах России.
13
Автоматизированный модуль управления системой БКП МК РФ
Отсутствие ручного ввода данных, снижение вероятности ошибки
Экономия рабочего времени специалистов по кадрам
Возможности для аналитики и различного предоставления
данных, формирования отчетов
Автоматизация регламентного информирования участников БКП
Эффект от
внедрения
Минимизация рисков потери данных
Широкие возможности поиска информации, применения различных фильтров
Шаблоны информационных писем, рассылок, форм запроса информации
Автоматизация расчета и присвоения рейтинга участников БКП
14
Информация о функционировании проекта в тестовом режиме
Организационная поддержка проекта
Служба технической поддержки
Проанализированы более 1000 анкет кандидатов,
поступившие от органов культуры в субъектах РФ,
профильных департаментов Минкультуры России,
руководителей ведущих учреждений и творческих
союзов.
На сегодняшний день 133 кандидата
воспользовались доступом БКП МК РФ или
связались со службой поддержки для уточнения
данных.
Более 500 кандидатам, соответствующим
критериям обеспечен доступ в БКП МК РФ для
заполнения, уточнения и верификации данных.
64 кандидата подтвердили готовность участвовать
в дальнейших оценочных процедурах.
Горячая линия
Для поддержки кандидатов организована работа телефонной линии в режиме с 9.00 до 21.00.
На сегодняшний день поступило более 70 обращений.
Осуществляется донастройка автоматизированного модуля управления
системой БКП МК РФ:
 Разрабатывается доступ к просмотру БКП МК РФ для руководства Министерства в тестовом режиме.
 Вводятся дополнительные промежуточные формы отчетности на каждом этапе оценки кандидатов.
15