***** 1 - Министерство финансов Республики Алтай

реклама
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ФОРМИРОВАНИЕ ПРОГРАММНОГО
БЮДЖЕТА В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ
Калинченко Лариса Анатольевна
Заместитель председателя
Правительства Ставропольского края 
министр финансов Ставропольского края
Республика Алтай, июль 2013 года
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
Инструменты стратегического, программно-целевого и
бюджетного планирования используемые в Ставропольском
крае
 Стратегия социально-экономического развития Ставропольского края до
2020 года и на период до 2025 года
 Программа социально-экономического развития Ставропольского края
на 2010 - 2015 годы
 Отраслевые стратегии социально-экономического развития
Ставропольского края ОИВ Ставропольского края
 Краевые целевые программы
 Ведомственные целевые программы
 Доклады о результатах и основных направлениях деятельности ОИВ
Ставропольского края
 Обоснования бюджетных ассигнований
 Государственные задания на оказания государственных услуг
(выполнение работ)
2
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
Предпосылки для создания нового инструмента государственной программы Ставропольского края
1) Накопленный уровень расходов в период 2000-х годов происходил без
увязки с приоритетами государственной политики. Дальнейший рост
расходов «на все сразу» невозможен. Необходимо повышать их
эффективность, т.е. достигать поставленных целей в рамках достигнутого
потолка расходов, выбирая при этом приоритетные направления.
2) Слабая взаимосвязь стратегического и бюджетного планирования
(структура и динамика расходов бюджета слабо увязана с целями
государственной политики)
3) Планирование текущих и капитальных расходов ОИВ методологически
не увязано
4) Отсутствует оценка действия и необходимости применения
инструментов государственной политики (налоговых, тарифных,
кредитных, прямого субсидирования, иных мер)
5) Правовое регулирование в сфере ведения ОИВ Ставропольского края не
взаимосвязано со стратегическими целями развития соответствующей
сферы социально-экономического развития края
6) Необходимость организации согласованного участия муниципальных
образований в реализации государственных программ Ставропольского
края (предоставление субсидий в рамках программ)
3
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
Нормативная правовая и методическая база для разработки
государственных программ Ставропольского края
Перечень программ органов исполнительной власти Ставропольского края в
соответствующей сфере деятельности (распоряжение Правительства
Ставропольского края от 19 мая 2011 г. № 195-рп)
Порядок разработки, реализации и оценки эффективности программ органов
исполнительной власти Ставропольского края в соответствующей сфере
деятельности (постановление Правительства Ставропольского края от 20
апреля 2011 г. № 134-п)
Методические указания по разработке и реализации программ органов
исполнительной власти Ставропольского края (приказ министерства
экономического развития Ставропольского края от 05 октября 2011 г.
№ 305/од)
4
5
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
Перечень государственных программ Ставропольского края
Минздрав
Минобразования
Минсоцзащиты
Управление труда и занятости
Министерство ЖКХ
6
7
8
9
Развитие здравоохранения в Ставропольском крае
Развитие образования в Ставропольском крае
Социальная поддержка граждан в Ставропольском крае
Развитие сферы труда и занятости населения Ставропольского края
Развитие жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, защита
населения и территорий Ставропольского края от чрезвычайных ситуаций
Развитие градостроительства, строительства и архитектуры
Культура Ставропольского края
Охрана окружающей среды в Ставропольском крае
Развитие физической культуры и спорта в Ставропольском крае
10
11
12
13
Молодежь Ставропольского края
Управление финансами Ставропольского края
Управление имуществом Ставропольского края
Межнациональные отношения и поддержка казачества в Ставропольском крае
Комитет по делам молодежи
Минфин
Минимущество
Комитет по делам
национальностей и казачества
Минэкономразвития
1
2
3
4
5
14 Модернизация экономики, развитие инноваций, малого и среднего бизнеса,
поддержка конкуренции и улучшение инвестиционного климата в
Ставропольском крае
15 Развитие транспортной системы и обеспечение безопасности дорожного
движения на территории Ставропольского края
16 Развитие сельского хозяйства в Ставропольском крае
17 Профилактика, лечение и предупреждение болезней животных
18 Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности, потребительского
рынка в Ставропольском крае
19 Развитие энергетики, промышленности и связи в Ставропольском крае
20 Туристско-рекреационный комплекс Ставропольского края
21 Развитие транспортного комплекса в Ставропольском крае
Минстрой
Минкультуры
Минприроды
Минспорта
Министерство дорожного
хозяйства
Минсельхоз
Управление ветеринарии
Комитет пищ. пром.
Минпром
Министерство курортов и
туризма
Министерство транспорта
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
6
Переход к утверждению программного бюджета в
Ставропольском крае
2011 год
• Утверждение НПА по разработке госпрограмм
• Утверждение перечня госпрограмм
• Подготовка проектов госпрограмм
• Представление аналитического распределения расходов
бюджета Ставропольского края на 2012 год по
государственным программам в составе документов,
представляемых вместе с проектом закона о бюджете
в Думу края
2012 год
• Экспертиза проектов госпрограмм (минфин + минэк)
• Утверждение госпрограмм (до декабря 2012 года)
• Утверждение отдельного приложения к закону о бюджете
Ставропольского края на 2013 - 2015 годы содержащего
распределение расходов бюджета по государственным
программам (содержит аналитические коды госпрограмм)
2013 год
• Утверждение ведомственной структуры расходов бюджета
Ставропольского края на 2014 - 2016 годы по целевым
статьям, отражающим структуру государственных
программ
• Утверждение единой методики оценки эффективности
реализации государственных программ
7
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
Сроки и периодичность разработки документов государственного
стратегического и бюджетного планирования
Бюджет
сейчас
ГП
Должно быть
Бюджет
ГП
Долгосрочная бюджетная стратегия
Долгосрочный прогноз соц.-эк.развития
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10 11 12 13 14 15 16 17 18
t,года
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
8
Задачи 2013 года при переходе на утверждение
«программного бюджета»
(до 01.10.2013)
1. «Переименование» программ ОИВ в соответствующей сфере
деятельности в государственные программы Ставропольского края
(внесение изменений в наименования программ в Перечне, утвержденном 195-рп)
1. «Продление» государственных программ Ставропольского края до
2016 года с уточнением показателей 2013 года;
2. Включение мероприятий всех действующих КЦП в соответствующие
государственные программы с признанием утратившими силу
постановлений об утверждении КЦП (с 01.01.2014)
3. Утверждение в составе госпрограмм порядков предоставления и
методик распределения межбюджетных трансфертов
(субсидии на осуществление бюджетных инвестиций ч.7 ст. 79 и ч.4 ст. 179
БК);
4. «Гармонизация» показателей госпрограмм края с показателями
госпрограмм РФ и показателями Указов Президента РФ
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
Задачи на среднесрочную перспективу
1. Корректировка стратегии социально-экономического развития
Ставропольского края
2. Формирование долгосрочного прогноза социально-экономического развития Ставропольского края
3. Утверждение долгосрочной бюджетной стратегии Ставропольского края, содержащей «потолки» расходов по госпрограммам
4. Утверждение госпрограмм края на 6-ти летний период
5. Внедрение процедуры общественного обсуждения госпрограмм в
порядок разработки и реализации госпрограмм.
Утверждение детализированных планов реализации госпрограмм
(начиная с 2014 года)
9
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
Спасибо за внимание!
Скачать