Сотрудничество в международных отношениях Тема 9, часть 2. Лекция 13. Вопросы для обсуждения 1. Понятие и типы международного сотрудничества. 2. Подходы к анализу международного сотрудничества. 3. Теория международных режимов. 1. Понятие и типы международного сотрудничества П.А. Цыганков: международное сотрудничество – это процесс взаимодействия двух или нескольких акторов, в котором исключается применение вооруженного насилия и доминируют совместные поиски реализации общих интересов. Ж.-П. Дерриенник: международное сотрудничество – это отношения между акторами, когда каждый из них может быть удовлетворен только в том случае, если удовлетворен и другой, т. е. когда каждый из них может добиться достижения своей цели только тогда, когда этого может добиться и другой. Р. Кохэн: международное сотрудничество – ситуация, при которой одни акторы регулируют свое поведение в соответствии с фактическими или ожидаемыми предпочтениями других, через процесс взаимной координации политик. В противоположность: международное соперничество (конфликт) - деятельность актора, направленная на уменьшение выгоды других или же деятельность, направленная на недопущение осуществления их интересов. ▪ одностороннее поведение («не-сотрудничество») – поведение, в котором акторы не учитывают последствия своих действий для других акторов. ▪ бездействие – отказ актора от поведения, которое предотвращает отрицательные последствия для политик других акторов. Ведущий тип сотрудничества – межгосударственное сотрудничество Межгосударственное сотрудничество предполагает наличие трех элементов: ▪ общие цели государств-партнеров, ▪ ожидание государством выгод от ситуации взаимодействия, ▪ взаимный характер получаемых выгод. Типы межгосударственного сотрудничества: переговоры взаимное распределение выгод государств от их взаимодействия неявное сотрудничество возникает из совпадающих ожиданий, интересов акторов и осуществляется без формальных соглашений, не предполагает заключения договоров навязанное сотрудничество отношение гегемона и сателлита (клиента), когда одна сторона заставляет другую корректировать ее политику создание специализированных международных институтов международные организации, служащие инструментом согласования интересов международных акторов Гипотезы условий вероятности межгосударственного сотрудничества гипотеза взаимности: государства ожидают выгод от сотрудничества и опасаются потерь в случае уклонения от него; гипотеза о количестве акторов: перспективы сотрудничества возрастают с уменьшением числа взаимодействующих государств; гипотеза итерации: возможности вступления государств на путь сотрудничества связаны с длительностью их взаимодействия; гипотеза о международных режимах: центры межгосударственного сотрудничества связаны с наличием совокупности норм, принципов и правил принятия решений акторами; гипотеза эпистемических сообществ: ведущую роль, в развитии межгосударственного сотрудничества играют профессиональные эксперты, разделяющие общее понимание проблемы и вырабатывающие общие пути ее решения; гипотеза асимметрии силы: сотрудничество является более вероятным, если в отношениях задействовано сильное и заинтересованное государство-гегемон. 2. Подходы к анализу международного сотрудничества 1. Британская школа в МО (М. Бэнкс, X. Булл, Дж. Бертон, М. Уайт). ▪ Современное межгосударственное сотрудничество – продукт созданных в результате Вестфальского мира межгосударственных нормативных структур. ▪ Государства определяют действующие в международном обществе нормы; нормы - результат усилий государств по регулированию международной деятельности. ▪ Благодаря такому сотрудничеству существует международное общество, состоящее из суверенных государств, которые: ▪ не имеют над собой никакой верховной власти, ▪ разделяют определенный минимум совместных ценностей и норм, ▪ обладают набором общих (межгосударственных) институтов. 2. Конструктивизм (А. Вендт, Н. Онуф, М. Барнетт и др.) ▪ нормы – основа сотрудничества – продукт социальных процессов, развивающихся в международных отношениях, а не исключительно действий государств; ▪ международная политика – результат взаимодействия сложившихся международных норм, условий и национальных идентичностей («самообразов») государств относительно их роли и статуса в мире; ▪ международное сотрудничество возможно при условии сходного социального воздействия внешней среды и сходства национальных ценностей, интересов, предпочтений государств. 3. Исторический институционализм (М. Финнемор и др.) : ▪ национальную идентичность акторов формирует «длинная тень истории» – совокупность исторически сложившихся культурных, социальных и политических условий; ▪ международное сотрудничество – результат близости устойчивых исторически сложившихся национальных идентичностей акторов. 4. Французская школа международных отношений (Б. Бади и др.) ▪ «чисто» межгосударственного сотрудничества в настоящее время не существует: в сотрудничестве задействованы многочисленные негосударственные акторы; ▪ сегодня возникают новые системы сотрудничества, объединяющие акторов различного типа. Реалисты и либералы о международном сотрудничестве Характеристика МО Реалистский подход Природа и последствия анархичности международных отношений Анархия налагает жесткие ограничения и принуждения на поведение государств Содержание Вопросы общей межгосударственного военной сотрудничества безопасности Подход политического либерализма Ограничения, связанные с анархией, существуют, но являются преодолимыми Вопросы взаимных экономических выгод Характеристика МО Реалистский подход Подход политического либерализма Движущая сила сотрудничества достижение абсолютных выгод Проблема выгод от Государства сотрудничества стремятся к достижению относительных выгод (действует принцип баланса сил) Роль Ограниченная роль Ведущая роль международных режимов в смягчении международных режимов анархичности среды режимов 3. Теория международных режимов (С. Краснер, Р. Кохэн, Ф. Краточвил, Дж. Рагги, О. Янг и др.) ▪ Петровский В.Е.: международный режим – это набор сформулированных или подразумеваемых принципов, норм, правил и процедур принятия решений, воплощающих согласованную точку зрения акторов применительно к той или иной сфере международных отношений. ▪ Политический реализм: международный режим – совокупность принципов, норм, правил, и процедур принятия политических решений, отражающих интересы наиболее могущественных государств международной системы Международные режимы возникают как результат согласования интересов, целей и ценностей разнообразных акторов (режим международной торговли (ВТО), режим нераспространения оружия массового уничтожения, режим морского судоходства и др.). Процесс создания международных режимов: 1. государства достигают соглашения по ряду принципов, норм и правил, которые они договорились соблюдать в области политики при принятии решения в спорных вопросах. 2. государства устанавливают процедурные нормы для дальнейшего развития и адаптации правил режима в соответствии с изменившимися условиями международных отношений. 3. государства обязуются соблюдать определенные ограничения относительно использования своих суверенных прав (например, права по своей воле повышать или понижать тарифы) в обмен на то, что другие сделают то же самое. Функции международных режимов: 1. смягчают последствия международной анархии для государств, побуждая их к осуществлению соглашений. 2. являются средством получения более полной информации каждой стороны о поведении других акторов. 3. способствуют снижению издержек сотрудничества и сокращают препятствия на его пути. 4. уменьшают неуверенность государств и их опасения относительно того, что другие акторы нарушат принципы сотрудничества, 5. уменьшают собственную склонность государств к нарушению правил.