23.73Kb - G

ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ АГРАРНОГО РЫНКА ТРУДА
КОСТАНАЙСКОЙ ОБЛАСТИ
Дюзельбаева Г.М. к.э.н.
Костанайский государственный университет им. А. Байтурсынова,
г. Костанай, Республика Казахстан
Отличие сельскохозяйственного производства от других отраслей и его специфика состоят в том,
что сельское хозяйство – это не только сфера производства, но и сфера жизни большой массы населения
страны. Сельская экономика и сельское поселение неразрывно связаны: сельские поселения исторически
формировались на основе сельскохозяйственной деятельности и переставали существовать
с
прекращением последней. Новейшая история только подтверждает эту закономерность: кризис в
сельхозпроизводстве повлек за собой отток населения и развал систем жизнеобеспечения сельских
населенных пунктов.
Улучшение рыночного механизма хозяйствования в агропромышленном комплексе республики в
целом и в каждом его секторе в отдельности, невозможно без учета социально-экономических
особенностей.
Одной из важнейших социально-экономических проблем в развитии агропромышленного
комплекса является проблема развития рынка труда. Ситуация на рынке труда, с одной стороны,
зависит от структуры экономики и уровня развития территории, а с другой стороны - демографическая
составляющая рынка труда это один из главных элементов, определяющий процессы, происходящие
внутри этого института.
Население - основной субъект регионального развития. Его численность, структура, расселение по
территории и другие признаки являются главными целевыми региональными индикаторами. От
численности населения, степени его концентрации зависит и объем потребления в регионе, обеспечение
условий занятости, развитие инфраструктуры, расходов бюджета и т.д. В свою очередь от состава и
характера занятости трудовых ресурсов, их квалификационного и образовательного уровня,
профессионального опыта зависит современное состояние производства и его перспективы.
В последнее десятилетие в демографических отношениях республики сложилась следующая
ситуация: низкая рождаемость и высокая смертность, приводящие многие этносы к депопуляции; слабое
здоровье детей и матерей; недостаточная
обеспеченность населения медицинскими кадрами,
больничными койками, амбулаторно-поликлиническими учреждениями; недостаточное развитие
социальных гарантий в процессе воспроизводства населения, трудовых ресурсов; длительный отток
населения за пределы республики, который еще далек от стабилизации; недостаточные темпы
иммиграции в динамике.
Демографическая политика, основанная на воспроизводственном процессе населения, требует,
чтобы ее возвели в ранг ведущих приоритетов национальной безопасности страны. В настоящее время
она находится в кризисе, обусловленная снижением рождаемости ниже уровня, необходимого для
простого воспроизводства населения. Если в скором времени не стабилизировать эту тенденцию, то она
может иметь самые негативные последствия. В ближайшее время страна может выпасть из цикла даже
простого воспроизводства, ее ожидает нехватка рабочей силы.
В демографической ситуации Костанайской области как в зеркале отражаются процессы,
происходящие в целом по республике. Общая численность населения Костанайской области резко
сократилась, в том числе и сельского, за период с 1997 по 2010 годы общее снижение численности
населения составило 222,2 тыс. чел. или 20,1%. Численность сельского населения снизилась на 15,2%
или 78,6 тыс. человек.
Данные свидетельствуют о том, что в структуре населения области в период с 1997 года по 2004
годы наблюдается снижение доли сельского населения,
что связано со снижением уровня
сельскохозяйственного производства, безработицей и миграцией сельского населения в город. В период
с 2005-2010 гг. доля сельского населения увеличилась на 4 пункта, в 2010 году доля сельского населения
составила 49,9%.
Анализ региональной структуры населения показывает, что территория области заселена
неравномерно. Средняя плотность населения области составляет 4,6 человека на 1 кв. км, для районов
расположенных в центральной части области данный показатель составляет 4,1 чел. на 1 кв. км.
Наименьшая плотность населения наблюдается в южных районах (Наурузумском, Камыстинском,
Джангельдинском) здесь показатель плотности более чем в четыре раза меньше среднего по области и
составляет 1,1 чел. на 1 кв. км. Самая высокая плотность населения отмечена в Костанайском районе –
6,4 чел. на 1 кв. км, что обусловлено близостью к областному центру и довольно устойчивым социальноэкономическим положением района.
Исследования показывают, что в сельской местности население в трудоспособном возрасте,
которое участвует в формировании трудовых ресурсов, меньше чем в городе как абсолютно, так и
относительно.
На фоне общего снижения абсолютной численности сельского населения доля населения в
трудоспособном возрасте возросла в среднем по региону на 4,9 пункта. В сельской местности удельный
вес людей преклонного возраста (60+) ниже, чем в городе и составляет по итогам 2010 года в среднем
12,6%, тогда как в городе он равен 15,5%. Удельный вес населения старше 60 лет достаточно
устойчивый, за период с 2000 по 2010 годы наблюдается незначительное снижение на 0,19%. Однако
необходимо отметить сокращение доли детей в общей численности сельского населения, снижение за
анализируемый период составило 4,7%.
Возрастная структура населения может быть оценена с помощью коэффициентов
демографической нагрузки отражающих взаимодействие трех анализируемых возрастных групп (см.
Таблицу 1).
Таблица 1 - Коэффициенты демографической нагрузки сельского населения на 1000 человек
Год
Изменение,
Коэффициент
2010 к 2000, %
2000
2010
97,4
Замены
503
490
93,2
Пенсионной нагрузки
220
205
96,1
Демографической нагрузки
723
695
Данные Таблицы 1 свидетельствуют о низких показателях воспроизводства трудовых ресурсов,
так в 2010 году по региону на 1000 человек экономически активного населения приходится 490 детей,
что свидетельствует о том, что в будущем регион столкнется с проблемой нехватки трудовых ресурсов.
Наряду со снижением коэффициентов замены наблюдается и снижение коэффициентов пенсионной
нагрузки, так в 2010 году на 1000 человек в рабочем возрасте приходится 205 человек пенсионного
возраста.
Воспроизводство населения выражается в естественном, механическом движении. Естественное
движение есть результат рождаемости и смертности. В зависимости от того, что из них преобладает,
образуется естественный прирост или естественная убыль населения.
Показатели, характеризующие естественное движение населения региона представлены в таблице
2.
Таблица 2 - Рождаемость, смертность и естественный прирост сельского населения Костанайской
области, на 1000 человек
Год
Изменение,
Коэффициент
2010 к 2000, %
2000
2010
Коэффициент рождаемости
13,0
14,2
109
Коэффициент смертности
10,5
11,3
108
Естественный прирост
2,5
2,9
116
Согласно данным таблицы, рождаемость населения за период увеличилась 1,2%, однако
повысилась и смертность сельского населения – рост коэффициента смертности составил 0,8 пункта.
Так, если в 2000 г. в области на в расчете на 1000 человек населения родились 13 и умерло 10,5 человек
(естественный прирост 2,5 человека), то в 2010 г. на 14,2 родившихся умерло 11,3 человека
(естественный прирост 2,9 человека). Таким образом, можно отметить некоторую стабилизацию
вопроизводственных процессов. Резкое увеличение рождаемости наблюдается в период с 2007 года,
когда удалось преодолеть так называемую «демографическую яму», это перестроечное десятилетие,
когда уровень рождаемости был крайне низким. Немаловажную роль сыграло и существенное снижение
качества жизни и здоровья населения в 90-е годы. Несомненно, на снижение рождаемости оказывает
влияние и смена типа воспроизводства населения и приближение его к западноевропейским стандартам.
На фоне низкой рождаемости происходит рост смертности. Основными причинами смерти
являются заболевания системы кровообращения, злокачественные образования и несчастные случаи.
Все эти данные дают основание говорить о том, что в перспективе в структуре сельского
населения произойдет значительное уменьшение доли населения моложе трудоспособного возраста. В
итоге эта возрастная группа не сможет обеспечить возмещение уходящих на пенсию работников. Все
это в совокупности может отрицательно повлиять на процесс формирования кадров АПК.
Анализ причин снижения рождаемости и высокого уровня смертности не является главной
задачей данного исследования, однако следует отметить, что данная ситуация серьезным образом в
будущем скажется на балансе труда региона.
Помимо естественных демографических колебаний существенным фактором, оказывающим
влияние на изменения численности населения, а также его территориальное размещение является
миграция. Миграционные процессы играют исключительную роль, как в социально-экономической, так
и общественно - политической жизни страны, регионов, а миграционная политика является одним из
важнейших направлений государственной политики.
Основные составляющие населения, такие как естественное и механическое движения, действуя в
противоположных направлениях, способствовали снижению численности населения.
В результате больших миграционных передвижений Северный регион в убыли населения пока
занимает большой удельный вес – чуть ли не половину республиканского объема. Другими словами, от
миграционного передвижения как внутри республики, так и за ее пределами, Северный регион теряет
большую часть населения, чем другие регионы Казахстана.
В таблице 3 представлены данные, характеризующие миграционные потоки сельского населения
Костанайской области.
Таблица 3 - Динамика миграции сельского населения Костанайской области, человек
Год
Изменение,
Показатели
2010 к 2000, %
2000
2010
Прибыло
5451
5231
96
Выбыло
15801
6076
38,4
Миграционная убыль
-10350
-845
8,2
С конца 90-х гг. кризисные явления в экономике начинают исчезать, соответственно тенденциям
оздоровления экономики в миграционных процессах появляется тенденция снижения потока
эмигрантов. Так, число эмигрантов в 2010 г. сократилось по сравнению с 2000 г. Более чем в два раза (на
62%), численность иммигрантов за этот же период снизилась всего на 4%. Отрицательное сальдо
миграции в 2010 г. по сравнению с 2000 г. сократилось на 8%. Так или иначе, регион ежегодно теряет
порядка около 2% сельского населения от миграционной убыли.
В целом по Костанайской области миграционные процессы сельского населения усилились в
направлении внутренней миграции, связанной с передвижением значительной части сельского
населения в крупные города. Они обусловлены в первую очередь социально-экономическими
факторами: отсутствием работы, низкой обеспеченностью объектами социальной сферы в сельской
местности.
Таким образом, негативные демографические процессы в сельской местности региона могут уже в
ближайшем будущем существенно повлиять на обеспеченность АПК трудовыми ресурсами и их
использование.
В современных условиях хозяйствования, когда эффективная занятость становится важнейшей
предпосылкой повышения жизненного уровня населения, необходим взвешенный подход к оценке
демографической ситуации как при решении проблем сбалансированности рабочих мест и трудовых
ресурсов по регионам, так и при развитии разнообразных форм занятости с учетом качественных и
количественных характеристик трудового потенциала населения. На уровне регионов необходима
разработка демографической политики с учетом национальных и социально-экономических условий
развития, результаты реализации демографической политики проявятся через 10-15 лет, но
разрабатывать и начинать ее реализацию необходимо безотлагательно. Иначе при сложившихся
условиях естественного и механического движения сельского населения по территориям усилится
неравномерность в распределении потребности в рабочих местах.
Негативные демографические процессы в сельской местности региона могут уже в ближайшем
будущем существенно повлиять на обеспеченность сельского хозяйства трудовыми ресурсами и их
использование, формирование эффективного типа воспроизводства требует:
- стабилизации рождаемости и ее роста до уровня, обеспечивающего расширенное
воспроизводство населения;
- уменьшения смертности, увеличения средней продолжительности жизни населения, улучшения
состояния здоровья населения;
- укрепления института семьи;
- роста качества жизни населения;
- создание необходимых условий для приема и обустройства оралманов;
- проведение работ по формированию предпосылок для организации последующей миграции
населения.
В связи со сложившейся неблагоприятной демографической ситуацией основной стратегической
задачей на перспективу развития села должны стать стабилизация, а в последствии и рост всех сфер
экономики, развитие малого и среднего бизнеса, расширения рынка труда, вовлечение в трудовую
деятельность безработных за счет создания рабочих мест, развитие социальной инфраструктуры,
улучшение социальных и бытовых условий сельчан.
В числе приоритетных мер должны стать: увеличение жилищной обеспеченности населения,
увеличение пособий на детей, медико-социальная помощь и реабилитация престарелых граждан и
инвалидов, профилактика заболеваний и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия,
улучшение положения с лекарственным обеспечением населения, укрепления материально-технической
базы лечебно-профилактических учреждений и другие мероприятия.
Литература
1. Никифорова А. Рынок труда // Труд в Казахстане. – 2002. - №9.– С.4.
2. Основные социально-экономические показатели развития Костанайской области за 20002010гг., источник: Официальный сайт Департамента статистики Костанайской области
www.kostanai.stat.kz