Слайды к докладу Мазура А.А. 23 октября 2014 г (pptx, 455,5 КБ)

Темп роста, %
Темпы роста доходов и расходов
краевого бюджета в 2012-2014 годах
25
20
15
10
5
0
25
18.3
16
12.4
14.8
1.2
2012
Доходы
2013
Расходы
2014 (9 месяцев)
Млрд. рублей
Государственный долг края
27.2
30
15.4
20
10
5.6
0
2012
2013
2014 (оценка)
Переход к долгосрочному
бюджетному планированию
Краевой бюджет
на 3 года
Объем
доходов
Межбюджетные
трансферты
на 3 года
Предельные
объемы
расходов
Первоочередные
цели
Все городские
округа и
муниципальные
районы
87% городских и
сельских поселений
утвердили
трехлетний бюджет
1. Указы Президента РФ
2. Решения
Правительства РФ
3. Решения
Правительства края
Бюджетный прогноз
на долгосрочный период
Бюджетный прогноз на долгосрочный период – это документ, содержащий:
• прогноз основных характеристик бюджета;
• показатели финансового обеспечения муниципальных программ;
• основные подходы к формированию бюджетной политики.
Оптимизация расходов
1. Переход на программный бюджет
(более 60 %)
2. Приоритизация расходов
3. Обязательность обеспечения источниками
новых расходных обязательств
4. Конкурсное распределение новых расходных
обязательств
Эффективное управление доходами
1. Использование консервативного прогноза
социально-экономического развития,
обеспечивающего устойчивость местного бюджета
2. Расчет доходов с учетом изменения
законодательства
•
•
•
•
Увеличение ставок по транспортному налогу в среднем на 12%;
Индексация размеров государственной пошлины в среднем в 1,5 раза;
Снижение ставок акцизов на нефтепродукты в 2,2 раза;
Актуализация результатов государственной кадастровой оценки земель
населенных пунктов;
• Введение налога на имущество физических лиц.
Изменения налогового законодательства в
части налога на имущество физических лиц
Закон РФ от 04.10.2014 № 284-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 12 и 85 части первой и часть вторую
Налогового кодекса РФ и признании утратившим силу
Закона РФ «О налогах на имущество физических лиц»
Глава 32 Налогового кодекса РФ «Налог на имущество физических лиц»
исходя из кадастровой
стоимости
Реализация:
Закон Хабаровского края об
установлении единой даты
начала применения на всей
территории края порядка
определения налоговой базы
исходя из кадастровой
стоимости (не ранее 01 января
2016 года).
исходя из инвентаризационной
стоимости
Реализация:
в
каждом муниципальном
образовании правовой акт о
введении налога.
Объекты, ставки налогообложения и льготы по
налогу на имущество физических лиц
2015 год (исходя из инвентаризационной
стоимости) глава 32 Налогового Кодекса
 Объект налогообложения
-жилой дом,
-жилой дом,
-квартира,
-жилое помещение (квартира, комната),
-комната,
-гараж, машино-место,
-дача,
-единый недвижимый комплекс,
-гараж,
-объект незавершенного строительства,
-иное строение, помещение, сооружение
-иные здания, строения, помещения,
сооружения
2014 год
 Ставки
Суммарная инвентаризационная стоимость объектов налогообложения в пределах:
до 300 000 руб - до 0,1%;
300 000 - 500 000 руб – от 0,1% до 0,3%
выше 500 000 руб – от 0,3% до 2,0%.
 Дифференциация ставок
в зависимости от типа использования объекта в зависимости от вида объекта, места
(для личных целей или предпринимательской нахождения объекта и видов
деятельности)
территориальных зон
 Льготы
предоставляется в отношении всех объектов
предоставляется в отношении одного объекта
налогообложения
по каждому виду объекта налогообложения по
выбору налогоплательщика
Методические рекомендации Минфина края (письмо от 13.10.2014 № 03-25/2319)
Администрирование арендной платы за
землю, государственная собственность на
которую не разграничена
Закон РФ от 23.06.2014 № 171-ФЗ
«О внесении изменений в Земельный кодекс РФ
и отдельные законодательные акты РФ»
на территории
городского округа
ОМСУ
городского округа
на территории
поселения
ОМСУ
поселения
(при наличии правил
землепользования и
застройки)
на межселенных
территориях
ОМСУ
муниципального района
Проведение эффективной
долговой политики
Оптимизация структуры долга с целью минимизации стоимости
его обслуживания
Обеспечение равномерности распределения долговой нагрузки
по годам
Поддержание объема долговых обязательств на экономически
безопасном уровне
Планирование предельного объема расходов на обслуживание
муниципального долга в объеме не выше 5 % от суммы расходов
План мероприятий по сокращению государственного долга
Хабаровского края на 2014-2016 годы
(распоряжение Правительства края от 14 октября 2014 г. № 747-рп)
Обеспечение открытости и прозрачности
муниципальных финансов
Регулярная подготовка и
публикация материалов
«Отчет для граждан» и
«Бюджет для граждан»
Публикация решений о
бюджете и отчетов об
исполнении бюджета
Обеспечение участия граждан
в процессе принятия решений
о распределении средств
местных бюджетов
Формирование
механизмов
общественного
контроля над
эффективностью и
результативностью
деятельности
ОМСУ
Основные показатели для планирования
доходов краевого и консолидированного
бюджетов края на 2015 год
%
Темп роста
№
п/п
Наименование показателя
1. ВРП
2. Прибыль прибыльных организаций
Налогооблагаемая остаточная
3. стоимость основных средств
организаций
Фонд оплаты труда работников,
4.
занятых в экономике
Налоговые и неналоговые доходы
5.
бюджета края
5.1. в т.ч. краевого бюджета
6. Индекс потребительских цен
Действующий
Проект закона
закон о
о краевом
краевом
Отклонебюджете
на
бюджете
ние
2015-2017
№ 330 от
годы
11.12.2013
102,4
102,7
101,5
101,5
-0,9
-1,2
102,7
100,1
-2,6
108
106,1
-1,9
106,9
101,9
-5,0
107,7
103,1
-4,6
105,5
106,0
0,5
Планирование расходов краевого бюджета
на 2015-2017 годы
Сокращение
Сохранение
Увеличение
2015 – 11,5%
Оплата труда работников,
не подпадающих под
действие Указов
Президента РФ
Оплата труда по
Указам Президента
РФ
Выплата стипендий,
пенсий, пособий и иных
выплат
2016 – 13,3%
Ликвидация последствий
крупномасштабного
наводнения в крае
Дорожный фонд
2017 – 11,9%
Возмещение убытков,
возникающих в результате
регулирования тарифов
Межбюджетные
трансферты
ФОМСу на уплату
страховых
взносов на
обязательное
медицинское
страхование
неработающего
населения
Бюджетная политика Правительства края
в сфере межбюджетных отношений
Сохранено зачисление доходов по единым нормативам
отчислений
• в бюджеты городских округов от налога на доходы физических лиц в
размере 4,5%, от транспортного налога – 10 %, от налога, взимаемого
в связи с применением упрощенной системы налогообложения – 10
%;
• в бюджеты муниципальных районов, городских и сельских
поселений от транспортного налога – 50 %, от налога, взимаемого в
связи с применением упрощенной системы налогообложения – 27 %.
Сохранены критерии выравнивания бюджетной
обеспеченности и объемы дотаций
Предусмотрена Субсидия на выравнивание в целях
недопущения снижения объемов финансовой помощи
Перераспределение вопросов местного значения
с 01.01.2015 (136-ФЗ + проект краевого закона)
Вопросы местного значения сельских
поселений согласно 136-ФЗ
(осталось 13 вопросов из 39)
- Бюджет, местные налоги, имущество;
- Обеспечение жителей услугами связи,
общественного питания, торговли и
бытового обслуживания;
- Досуг и культура;
- Физическая культура и массовый спорт,
- Архивные фонды;
- Мероприятия по работе с детьми и
молодежью;
- Содействие в развитии с/х производства,
создание условий для развития малого и
среднего предпринимательства;
- Утверждение правил благоустройства
территории, организация благоустройства
территории;
- Присвоение наименований улицам и т.д.;
- Первичные меры пожарной безопасности;
- Создание условий для деятельности
добровольных формирований населения по
охране общественного порядка;
Вопросы местного значения сельских поселений
согласно проекту краевого закона
(+12 вопросов из 26)
- Дорожная
деятельность
и
обеспечение
безопасности дорожного движения;
- Организация снабжения населения топливом;
- Обеспечение нуждающихся в жилых помещениях
малоимущих
граждан
жилыми
помещениями,
организация
строительства
и
содержания
муниципального жилищного фонда;
- Организация сбора и вывоза бытовых отходов и
мусора;
- Оказание поддержки социально ориентированным
некоммерческим организациям;
- Организация массового отдыха жителей поселения;
- Организация ритуальных услуг и содержание мест
захоронения;
- Осуществление полномочий собственника водных
объектов, информирование населения об ограничениях
их использования;
- Осуществление мер по противодействию коррупции;
- Участие в предупреждении и ликвидации
последствий ЧС;
- Предоставление помещения для работы и жилого
помещения участковым;
ИТОГО 25 ВОПРОСОВ ИЗ 39
Итоги оценки качества управления
муниципальными финансами за 2013 год
Высокое
• Г. Хабаровск
• Г. Комсомольск-на-Амуре
• Вяземский район
Надлежащее
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Аяно-Майский район
Верхнебуреинский район
Комсомольский район
Николаевский район
Охотский район
Советско-Гаванский район
Амурский район
Бикинский район
Ванинский район
Район имени Лазо
Солнечный район
Ульчский район
Получатели
субсидии на
повышение
эффективности
управления
муниципальными
финансами
Рекомендации по повышению качества
управления муниципальными финансами
Обеспечить прогнозирование объема доходов местных бюджетов
исходя из реальных объемов налоговых и неналоговых поступлений
Не допускать образования просроченной кредиторской
задолженности местного бюджета и муниципальных учреждений
Ежегодно проводить мониторинг потребности в предоставлении
услуг с последующим учетом при формировании бюджета
Проведение публичных обсуждений проектов муниципальных
программ
Обеспечивать достижение целевых показателей, предусмотренных в
муниципальных "дорожных картах" по заработной плате