Результаты работы Комитета по тарифам Санкт-Петербурга по подведению итогов финансово-хозяйственной деятельности регулируемых организаций за 2013 год и процедурные аспекты государственного регулирования 2015 года Анонен Екатерина Олеговна Начальник Управления тарифного регулирования Комитета по тарифам Санкт-Петербурга Санкт-Петербург 2014 КОЛИЧЕСТВО РЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ПО РЕГУЛИРУЕМЫМ ВИДАМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ КОМИТЕТУ ПО ТАРИФАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА НЕОБХОДИМО ОСУЩЕСТВИТЬ ПРОЦЕДУРУ ПОДВЕДЕНИЯ ИТОГОВ ЗА 2013 ГОД ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЕ- 25 ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ - 147 ВОДОСНАБЖЕНИЕ/ВОДООТВЕДЕНИЕ – 16 УТИЛИЗАЦИЯ И ЗАХОРОНЕНИЕ ТБО – 2 ГАЗОСНАБЖЕНИЕ- 4 ПРОЧИЕ - 11 ПРОЦЕДУРА ПОДВЕДЕНИЯ ИТОГОВ ЗА 2013 ГОД В ОТНОШЕНИИ 205 ОРГАНИЗАЦИЙ, в т.ч. ОРГАНИЗАЦИЯМИ ЗАПОЛНЕНО 99% ШАБЛОНОВ ЕИАС ПО ИТОГАМ 2013 года 70% РЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ НАПРАВЛЯЮТ ПОДТВЕРЖДАЮЩИЕ МАТЕРИАЛЫ ПОСРЕДСТВОМ ЕИАС ОПРЕДЕЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ОБОСНОВАННОСТИ ПЛАНОВЫХ (РАСЧЕТНЫХ) И ФАКТИЧЕСКИХ ЗНАЧЕНИЙ РАСХОДОВ (ЦЕН) ПРИ ТАРИФНОМ РЕГУЛИРОВАНИИ (В ПОРЯДКЕ СНИЖЕНИЯ СТЕПЕНИ ОБОСНОВАННОСТИ) ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 22.10.2012 № 1075 «О ЦЕНООБРАЗОВАНИИ В СФЕРЕ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ» ПЛАНИРОВАНИЕ (пункт 28); ОТЧЕТНОСТЬ (пункты 29, 30) установленные цены (тарифы), подлежащие гос. Регулированию; цены, установленные в результате проведения торгов. прогнозные показатели и основные параметры, определенные в Прогнозе СЭР; цены, установленные в результате проведения торгов. рыночные цены, сложившиеся на организованных торговых площадках, в т.ч. на биржах, функционирующих в РФ; рыночные цены в соотв. с аналитическими отчетами о рыночных ценах экспертных организаций; цены, указанные в официальной статистической информации. ВОДОСНАБЖЕНИЕ/ ВОДООТВЕДЕНИЕ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 13.05.2013 № 406 «О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ТАРИФОВ В СФЕРЕ ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ» ПЛАНИРОВАНИЕ (пункт 22); ОТЧЕТНОСТЬ (пункт 23). цены (тарифы) , подлежащие государственному регулированию; цены, установленные в результате проведения торгов. прогнозные показатели и основные параметры, определенные в Прогнозе СЭР; сведения о расходах на приобретаемые товары (работы, услуги), производимых другими рег.организациями в сфере в/с и в/о в сопоставимых условиях.; рыночные цены в соотв. с аналитическими отчетами о рыночных ценах экспертных организаций; рыночные цены, сложившиеся на организованных торговых площадках, в т.ч. на биржах, функционирующих в РФ данные бух. учета и стат.отчетности; данные, полученные по результатам мероприятий по контролю. ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКА ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 29.12.2011 № 1178 «О ЦЕНООБРАЗОВАНИИ В ОБЛАСТИ РЕГУЛИРУЕМЫХ ЦЕН (ТАРИФОВ) В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ» ПЛАНИРОВАНИЕ (пункты 23, 24, 25, 28); ОТЧЕ ТНОСТЬ (пункт 29): установленные на очередной период регулирования цены (тарифы) , подлежащие государственному регулированию. цены, установленные в результате проведения торгов. рыночные цены, сложившиеся на организованных торговых площадках, в том числе биржах, функционирующих на территории РФ. рыночные цены в соотв. с аналитическими отчетами о рыночных ценах экспертных организаций; цены, указанные в официальной статистической информации, для соответствующего субъекта РФ. цены, указанные в официальной статистической информации, для соответствующего субъекта РФ. УТИЛИЗАЦИЯ ТБО ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 14.07.2008 № 520 «ОБ ОСНОВАХ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ И ПОРЯДКЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ, НАДБАВОК И ПРЕДЕЛЬНЫХ ИНДЕКСОВ В СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОКК» ПЛАНИРОВАНИЕ, ОТЧЕНТНОСТЬ (пункты 26, 27): регулируемые государством тарифы (цены) и их прогнозные значения; рыночные цены, сложившиеся на организованных торговых площадках, в т.ч. на биржах, функционирующих в РФ; опубликованные в установленном порядке прогнозные рыночные цены; ИПЦ, определяемый Минэкономразвития РФ, и др. индексы. Опубликованные в установленном порядке данные и данные, полученные по результатам экспертиз, проводимых органами регулирования. КОЛЧЕСТВО РЕГУЛИРУЕМЫХ ТСО МЕТОДЫ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ В ОТНОШЕНИЕ ТЕПЛОСНАБЖАЮЩИХ ОРГАНИЗАЦИЙ ПРИ РЕГУЛИРОВАНИИ НА 2014 ГОД И НА ПОСЛЕДУЮЩИЕ ПЕРИОДЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ВСЕГО ТСО: 140 120 109 НА 2014 ГОД – 147 ТСО; НА 2015 ГОД– 154 ТСО 131 100 80 60 40 38 23 20 0 ! ПРИМЕНЕН МЕТОД ЭКОНОМИЧЕСКИ ОБОСНОВАННЫХ РАСХОДОВ 2014 год ПРИМЕНЕН МЕТОД ДОЛГОСРОЧНОЙ ИНДЕКСАЦИИ 2015 год В настоящее время ожидаются изменения в законодательстве относительно возможности применения метода ЭОР в 2015 году Основные ограничения метода индексации установленных тарифов в сфере теплоснабжения Рост базового уровня операционных расходов регулируемой организации на первый год долгосрочного периода регулирования Индекс эффективности операционных расходов ОРЕХ i0 ≤ ИПЦ i0 ОРЕХ i0-1 ИОРj = 1 %, если нет ИП инв. ИОРj = ИОРj ≤ 5% Нормативный уровень прибыли (включая расходы из прибыли на инвестиции) Пi Расходы по сомнительным долгам для ЕТО РСД i ≤ 2 % от НВВ норм. ≤ 7,96 % население i-1 Срок учета экономии операционных расходов и от снижения потребления энергетических ресурсов, холодной воды и теплоносителя 5 лет 5 Основные ограничения метода индексации установленных тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения 1 % ≤ ИЭРj ≤ 5 % Индекс эффективности операционных расходов 1 % ≤ ИЭРj ≤ 3 % (первый ДПР) (методом сравнения аналогов) Предпринимательская прибыль ГО (исключаются управленческие расходы) предпр.. Пi предпр.. Пi = 5% ≤ 5 % (для ГУП и МУП) в распор. Прибыль, остающаяся в распоряжении регулируемой организации Пi ≥ 3 % (от текущих расходов без Ам) население Расходы по сомнительным долгам Срок учета экономии операционных расходов и от снижения потребления энергетических ресурсов, холодной воды РСД i ≤ 2 % от НВВ i-1 5 лет 6 СВЕДЕНИЯ О ПРЕДСТАВЛЕНИИ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ПРОГРАММА ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ГОРЯЧЕЕ ВОДОСНАБЖЕНИЕ, ХОЛОДНОЕ ВОДОСНАБЖЕНИЕ И (ИЛИ) ВОДООТВЕДЕНИЕ (по состоянию на 26.09.2014) НПА, регламентирующие представление Производственных программ регулируемых организаций в сфере водоснабжения/водоотведения в регулирующие органы Правила регулирования тарифов в сфере водоснабжения и Водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 №406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения» Постановление Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 641 «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения» (с учетом изменений, внесенных постановлениями Правительства РФ от 26.03.2014 № 230 и от 31.05.2014 № 503). Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 29.11.2013 № 940 «О мерах по реализации закона Санкт-Петербурга «О разграничении полномочий органов государственной власти Санкт-Петербурга в сфере водоснабжения и водоотведения» Приказ Минстроя России от 04.04.2014 № 162/пр «Об утверждении перечня показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, порядка и правил определения плановых значений и фактических значений таких показателей». Запрос в 34 РСО о предоставлении производственной в соответствии с действующим законодательством В срок до 01.09.2014 в Комитет по энергетике и инженерному обеспечению предложения по установлению плановых показателей надежности, качества, энергетической Эффективности. Не представили - 15 РСО (направлен дополнительный запрос) В срок до 01.10.2014 в Комитет по тарифам Санкт-Петербурга проекты производственных программ, сформированные с учетом утвержденных КЭиИО плановых показателей надежности, качества, энергетической эффективности. По состоянию на 26.09.2014 не представлено. ! ТАРИФНАЯ КАМПАНИЯ НА ПРЕДСТОЯЩИЙ ПЕРИОД РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ В СФЕРЕ ВОДОСНАБЖЕНИЯ/ВОДООТВЕДЕНИЯ РЕГУЛИРУЕМЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ ПРЕДСТАВЛЯЮТ В КОМИТЕТ ПО ТАРИФАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА ЗАПОЛНЕННЫЙ ШАБЛОН ПОСЛЕДСТВОМ ЕИАС (письма в адрес организаций со сроком представления 22.09.2014) ШАБЛОН WARM.CALC.PLAN.4.178 ШАБЛОН WATER.CALC.EOR.PLAN.4.178; ШАБЛОН WATER.CALC.D.PLAN.4.178 НЕПРЕДСТАВЛЕНО: ЗАО «Асфальтобетонный завод «Магистраль»: ЗАО «Группа Прайм» ЗАО «Трест Ленмостострой» ИХС РАН ОАО «ЛСР Железобетон С-З»; ОАО «Русские самоцветы»; ОАО «ЦКБ МТ «Рубин»; ОАО «Юго-Западная ТЭЦ». ОАО «ЛОМО» АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЕЙ 19.7.1. КоАП РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ОТРАСЛИ • Открыты дела в отношении гарантирующих поставщиков • Открыты дела в отношении территориальных сетевых организаций • Откорректированные предложения территориальных сетевых организаций о величине амортизации в соответствии с ПП РФ № 542 от 11.06.2014 (запрос Комитета от 02.09.2014 № 01-14-2901/14-0-0) 21 3 На 2015 и 2015-2019 годы На 2015 год ! ООО «СЛАВЭНЕРГО» ПРЕДСТАВИТЬ ТАРИФНУЮ ЗАЯВКУ ИНФОРМАЦИЮ ПРЕДСТАВИЛИ: ОАО «ОБОРОНЭНЕРГО», ОАО «ОЭК», ОАО «ПЭС» 3 На 2015 и 2015-2019 годы ! УСКОРИТЬ ПРЕДСТАВЛЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ • Публикация ТАРИФНЫХ заявок в новом утвержденном формате в соответствии с ПП РФ № 787 от 09.08.2014 (запрос Комитета от 10.09.2014 № 01-14-3005/14-0-0) 0 На 2015 и 2015-2019 годы ОПУБЛИКОВАТЬ СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!!!