АНО «НИИ ТСК»_Е.Н. Симчук

Внедрение Технического регламента
Таможенного союза
«Безопасность автомобильных
дорог»
Генеральный директор АНО «НИИ ТСК»
Симчук Евгений Николаевич
Утверждение технического регламента Таможенного союза
«Безопасность автомобильных дорог»
Решение Комиссии Таможенного союза от 18
октября 2011 года №827 «О принятии технического
регламента Таможенного союза «Безопасность
автомобильных дорог» (ТР ТС 014/2011)»
Технический регламент Таможенного союза «Безопасность
автомобильных дорог» вступил в силу с 15 февраля 2015 года
Утвержден Перечень стандартов, в результате применения
которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение
требований технического регламента Таможенного союза
«Безопасность автомобильных дорог»
Утвержден Перечень стандартов, содержащих правила и
методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе
правила отбора образцов, необходимые для применения и
исполнения требований технического регламента Таможенного
союза «Безопасность автомобильных дорог» и осуществления
оценки (подтверждения) соответствия продукции
Цели технического регламента Таможенного союза
«Безопасность автомобильных дорог»
Технический регламент принят в целях обеспечения на стадиях
проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта и
эксплуатации автомобильных дорог:
- защиты жизни и (или) здоровья граждан, имущества
- охраны окружающей среды, животных и растений
- предупреждения действий, вводящих в заблуждение
потребителей
- обеспечения
энергетической
эффективности
и
ресурсосбережения
Технический регламент устанавливает минимально необходимые
требования безопасности к автомобильным дорогам и процессам их
проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта и
эксплуатации, а также формы и порядок оценки соответствия этим
требованиям
Объекты технического регламента Таможенного союза
«Безопасность автомобильных дорог»
Объекты
технического
регламента
вновь строящиеся, реконструируемые, капитально
ремонтируемые и эксплуатируемые автомобильные
дороги общего пользования и дорожные сооружения на
них, включая элементы обустройства, а также
связанные
с
ними
процессы
проектирования,
строительства, реконструкции, капитального ремонта и
эксплуатации автомобильных дорог и дорожных
сооружений и применяемые дорожно-строительные
материалы и изделия. При этом для объектов дорожного
и придорожного
расположение
ТР не
распространяется
сервиса
регулируется
только
их
на автомобильные дороги не относящиеся к
автомобильным
дорогам
общего
пользования
(автомобильные дороги промышленных, строительных,
лесных и иных производственных предприятий,
дороги,
предназначенные
для
временного
использования, дороги, расположенные в специальных
зонах отчуждения и сооружаемые для нужд обороны
или исключительно в спортивных целях), а также на
улицы населенных пунктов
Идентификация продукции
Технический регламент Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог»
(объекты технического регулирования) (ТР ТС 014/2011)
Процессы
Работы
(услуги)
Изыскания
Проектирование
Строительство, реконструкция,
капитальный ремонт
Продукция
Дорожно-строительные материалы
(Приложение 1 ТР ТС 014/2011)
Изделия (Приложение 2 ТР ТС 014/2011)
Эксплуатация
Для однозначной идентификации видов продукции, попадающих под действие
технического регламента, определены соответствующие перечни, которые
приведены в приложении к техническому регламенту:
- перечень дорожно-строительных материалов, подлежащих подтверждению
соответствия в форме декларирования соответствия (Приложение 1 к ТР ТС
014/2011);
- перечень изделий, подлежащих подтверждению соответствия в форме
сертификации (Приложение 2 к ТР ТС 014/2011)
Все автомобильные дороги идентифицируются по классам и техническим
категориям по условиям доступа на них транспортных средств, по количеству и
ширине полос движения, по наличию центральной разделительной полосы и по
типам пересечений с другими дорогами
Требования безопасности (Статья 3 ТР ТС 014/2011)
В статье 3 установлены требования безопасности к объектам
технического регулирования в виде существенных требований
(определены опасные факторы, характерные для объекта технического
регулирования)
требования к автомобильным дорогам и сооружениям на них при
изысканиях
требования к автомобильным дорогам и сооружениям на них при
проектировании
требования к автомобильным дорогам и сооружениям на них при
строительстве, реконструкции и капитальном ремонте
требования к автомобильным дорогам и сооружениям на них при
их эксплуатации
требования к дорожно-строительным материалам и изделиям
Презумпция соответствия (Статья 4 ТР ТС 014/2011)
В техническом регламенте установлены необходимые
показатели в виде существенных требований,
качественно определяющие необходимый уровень
безопасности
Существенные требования технического регламента
считаются выполненными, если они соответствуют
конкретным
требованиям
межгосударственных
стандартов,
определенных
в
перечне
межгосударственных
стандартов,
в
результате
применения которых на добровольной основе
обеспечивается соблюдение требований технического
регламента
таможенного
союза
«Безопасность
автомобильных дорог»
Формы оценки соответствия технического регламента Таможенного союза
«Безопасность автомобильных дорог» (Статья 5 ТР ТС 014/2011)
Процессы
Продукция
Подтверждение соответствия требованиям технического регламента
Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог»
(Статья 5 ТР ТС 014/2011)
Продукция
Материалы
Декларирование соответствия
Изделия
Сертификация
Заявитель вправе сам выбрать наиболее подходящий и удобный
механизм подтверждения соответствия.
Техническим регламентом допускается заменить декларирование
соответствия дорожно-строительных материалов, на сертификацию по
схемам, эквивалентным схемам декларирования соответствия,
предусмотренным техническим регламентом, в том числе при
отсутствии или недостаточности у заявителя собственных доказательств
подтверждения соответствия требованиям технического регламента
В соответствии с пунктом 24.5 статьи 5 технического регламента,
декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют
одинаковую юридическую силу на территории Таможенного союза
Схемы декларирования соответствия (Статья 5 ТР ТС 014/2011)
Декларирование соответствия
Собственными силами
Серийный выпуск
(схема 1д)

С привлечением
аккредитованных ИЛ
Серийный выпуск
(схема 3д)
Партия продукции
(схема 4д)
При проведении декларирования дорожно-строительных материалов заявитель формирует
комплект документов:

стандарт организации (при наличии)

сертификат на систему менеджмента изготовителя (при наличии)

протоколы испытаний дорожно-строительных материалов,
испытательными лабораториями (центрами) (при наличии)

сертификаты соответствия на материалы или протоколы их испытаний (при наличии)

сертификаты соответствия на данные дорожно-строительные материалы, полученные от зарубежных
органов по сертификации (при наличии)

другие документы, прямо или косвенно подтверждающие соответствие дорожно-строительных
материалов требованиям безопасности технического регламента (при наличии)
проведенных
заявителем
и
(или)
Схемы сертификации (Статья 5 ТР ТС 014/2011)
Сертификация
Серийный выпуск (схема 1с)
Партия продукции (схема 3с)

Заявитель может обратиться с заявкой на сертификацию в любой орган по
сертификации

Заявка на проведение сертификации оформляется заявителем и должна содержать:

наименование и местонахождение заявителя

наименование и местонахождение изготовителя

сведения об изделиях (их составе) и их идентифицирующие признаки (наименование,
код по классификатору внешнеэкономической деятельности Таможенного союза,
документ, по которому изготовлено изделие (межгосударственный или национальный
стандарт, стандарт организации и т.п.), форма выпуска - серийное производство или
партия, реквизиты договора (контракта) и т.п.)

схему сертификации

Испытания типового образца (типовых образцов) изделия проводятся аккредитованной
испытательной лабораторией (центром) по поручению органа по сертификации,
которому выдается протокол испытаний

Анализ состояния производства проводится органом по сертификации у изготовителя
(оформляется актом)
Государственный контроль (Статья 5 ТР ТС 014/2011)
Государственный контроль за соблюдением требований технического
регламента осуществляется органом государственного надзора в сфере
автомобильных дорог в порядке, установленном законодательством
государств-членов Таможенного союза
Органами, ответственными за осуществление государственного контроля за
соблюдением требований технического регламента в РФ являются
(Постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2014 года
№1443) :

при строительстве и реконструкции федеральных автодорог –
Ростехнадзор в форме федерального государственного строительного
надзора

при ремонте и содержании федеральных автомобильных дорог –
Ространснадзор в форме федерального государственного транспортного
надзора

на автомобильных дорогах регионального, межмуниципального и местного
значения – определяются органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации
Защитительная оговорка (Статья 6 ТР ТС 014/2011)
Государства - члены Таможенного союза обязаны предпринять все меры
по недопущению выпуска в обращение на таможенной территории
Таможенного союза продукции, не соответствующей требованиям
технического регламента, а также ее изъятию из обращения
Основанием для применения статьи защиты могут быть следующие случаи:

невыполнение требований технического регламента

неправильное
применение
взаимосвязанных
с
технически
регламентом стандартов, если данные стандарты были применены
Компетентный
орган
исполнительной
власти
государства-члена
Таможенного союза, на территории которого выявлена продукция, не
соответствующая
требованиям
технического
регламента,
обязан
предпринять меры по ограничению или запрету выпуска в обращение этой
продукции на своей территории, а также изъятию с рынка этой продукции,
а также уведомить Комиссию Таможенного союза и компетентные органы
исполнительной власти других государств-членов Таможенного союза о
принятом решении с указанием причин принятия данного решения и
предоставлением доказательств, разъясняющих необходимость принятия
данной меры
Программа по разработке межгосударственных стандартов, в результате
применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение
требований технического регламента Таможенного союза «Безопасность
автомобильных дорог» (ТР ТС 014/2011(Решение Коллегии Евразийской
экономической комиссии от 13 июня 2012 г. № 81)
Программа состоит из 171 нормативного документа (111 позиций) с
разбивкой их по статьям Технического регламента
Проектирование автомобильных
дорог (18 стандартов)
Искусственные сооружения (11
стандартов)
Дорожно-строительные материалы
(86 стандартов)
Технические средства организации
дорожного движения и элементы
обустройства (39 стандартов)
Транспортно-эксплуатационное
состояние автомобильных дорог
(17 стандартов)
Разработка и внедрение межгосударственных
стандартов

Всего в Программе 171 стандарт


за Российской Федерацией 152 стандарта (152 приняты, 81
утвержден):

7 стандартов Минтранс РФ: все приняты

13 стандартов ГК Автодор: все приняты

132 стандарта Росавтодор: все приняты

За Республикой Беларусь 8 стандартов: все приняты

За Республикой Казахстан 11 стандартов: все на стадии «Принятие»
После того, как все стандарты из Программы будут ПРИНЯТЫ на
межгосударственном уровне и им будут присвоены номера, будет
проведена работа по АКТУАЛИЗАЦИИ перечней стандартов к
техническому регламенту Таможенного союза «Безопасность
автомобильных дорог» (ТР ТС 014/2011), утвержденных 827–м
Решением Комиссии Таможенного союза и они станут тогда
ВЗАИМОСВЯЗАННЫМИ (гармонизированными) с ТР ТС 014/2011
Переходные положения
(Решение КТС от 18 октября 2011г. № 827)
o
Документы об оценке (подтверждении) соответствия обязательным
требованиям, установленным нормативными правовыми актами Таможенного
союза или законодательством государства – члена Таможенного союза,
выданные или принятые в отношении дорожно-строительных материалов и
изделий, являющихся объектами технического регламента, до дня вступления
его в силу, действительны до окончания срока их действия, но не позднее
1 сентября 2016 года
o
Обращение продукции, выпущенной в обращение в период действия
документов об оценке (подтверждении) соответствия, указанных выше,
допускается в течение срока годности (срока службы) продукции,
установленного в соответствии с законодательством государства – члена
Таможенного союза
o
Проектная документация, разработанная и утвержденная до вступления в силу
Технического регламента не подлежит изменению после вступления в силу
Технического регламента;
o
Российской Стороне с участием Сторон на основании мониторинга результатов
применения стандартов обеспечить подготовку предложений по актуализации
перечней стандартов и представление не реже одного раза в год со дня
вступления в силу технического регламента в Секретариат Комиссии для
утверждения Комиссией в установленном порядке
Предложения по внесению изменений в переходные
положения (Решение КТС от 18 октября 2011г. № 827)

Пункт 3.3 решения КТС дополнить текстом следующего
содержания:

«до 1 сентября 2016 года допускается производство и выпуск в
обращение на таможенной территории Таможенного союза
продукции, не подлежавшей до дня вступления в силу
технического регламента обязательной оценке (подтверждению)
соответствия
обязательным
требованиям,
установленным,
нормативными правовыми актами, составляющими договорноправовую базу Таможенного союза и Единого экономического
пространства,
или
законодательством
государства-члена
Таможенного союза и Единого экономического пространства, без
документов об обязательной оценке (подтверждения) соответствия
и без маркировки национальным знаком соответствия (знаком
обращения на рынке)»;

«до 1 сентября 2016 года допускается разработка и утверждение
проектной документации на таможенной территории Таможенного
союза на основании нормативно правовых актов действующих в
государства-члена Таможенного союза до вступления в силу
технического регламента»
Спасибо за внимание
АНО «НИИ ТСК»
Тел. (495) 377-75-71
E-mail: niitsk@niitsk.ru