- Safety Control

www.safety163.ru
Тема вебинара:
Расследование несчастных
случаев на производстве
Лектор:
Носков Михаил Юрьевич
Генеральный директор ООО «СЕИФЕТИ КОНТРОЛ»,
Специалист по охране труда
СОДЕРЖАНИЕ
Актуальность
Травматизм
Анализ несчастных случаев
Факты
Штрафы
Трудовой договор
Предложение от SAFETY CONTROL
Актуальность
Почему эта тема актуальна и важна
сейчас?
Изменилось законодательство по охране труда: новые
технические регламенты, стандарты безопасности, СНиПы
Повышаются требования к работодателям по обеспечению
безопасности и охраны труда работников, их ответственность.
Улучшается материальная база.
Увеличивается финансирование. В прошлом году на
мероприятия по охране труда было израсходовано 15 млрд. руб.
Травматизм
Снижается количество несчастных случаев на производстве (2433 пострадавших
в 2010 г. и 2380 - в 2011 г.) Растет травматизм со смертельным исходом.
Остается высоким травматизм среди строительных организаций. В 2013 г. погибло
488 человек.
На обрабатывающих производствах 363 человека погибших
В сельском хозяйстве зафиксировано 254 несчастных случая со смертельным
исходом.
При добыче полезных ископаемых 160 летальных исходов
5000
4500
4000
3500
3000
4417
3677
2966
3931
3238
2548
2500
3244
3200
2426
1967
2000
3220
2433
2004
2380
1824
1500
1000
500
0
2007
2008
Федеральная инспекция труда
2009
2010
Фонд социального страхования
2011
Росстат
Травматизм
Основными причинами производственного травматизма на предприятиях этих видов
экономической деятельности являются:

неудовлетворительная организация работ – 21,7% от общего числа выявленных
нарушений;

нарушение работниками трудового распорядка и дисциплины труда – 5,8%;

нарушения технологического процесса – 4,4%.
В настоящее время в Российской Федерации насчитывается около 177 тысяч работников,
страдающих различными формами профзаболеваний, что больше на 0,4 %, чем в 2013 году.
Возраст
Дни недели
15
8
6
4
2
0
10
5
0
Пн
Вт
Ср
Чт
Дни недели
Пт
Сб
20-30 30-40 40-50 50-60 60-70
Возраст
Травматизм
Основные причины несчастных случаев в строительных
организациях


•
•
Не продуманы проектные и технологичные решения по организации
безопасного ведения работ
Необеспечение работников СИЗ:
Неофициально трудоустроенные работники
Невыполнение трудовых обязательств перед работниками

Пренебрежение безопасностью руководством организации.
Выражается:
•
Небезопасные подступы к рабочим местам
Установка самодельных переходных мостиков и лестниц
Неправильно собранные леса и подмости
Отсутствие контроля на рабочих местах
Пренебрежение/неиспользование СИЗ
•
•
•
•
Анализ несчастных случаев
Анализ несчастных случаев по месяцам показывает, что травмоопасными является
два сезона, такие как лето и начало осени. Это связано с тем, что с мая месяца,
возобновляются строительные работы, увеличивается штатная численность
предприятий, набираются сезонные работники, увеличивается интенсивность
работы, из-за этого увеличивается травмированность работников, а зимой
сокращается численность предприятия, интенсивность работ снижается, начинается
период отпусков у работников, поэтому наблюдается спад возникновения несчастных
случаев.
Количество несчастных случаев
осень
лето
зима
весна
Факты

ООО «Стройпроф»
При производстве строительно-монтажных работ по устройству кровли на объекте ОАО «КуйбышевАзот»,
монтажник Е. при подъеме по строительной вышки упал на землю, получив при этом
травмы, несовместимые с жизнью.
Причины несчастного случая:
- неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест;
- недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда.

ООО «Хамелеон»
Слесарь механо-сборочных работ И. был обнаружен на территории цеха без признаков жизни.
Причины несчастного случая: - неудовлетворительная организация работ, выразившаяся:
•в отсутствии нормативно-технической документации, в отсутствии на подвижных частях оборудования
оградительных и защитных устройств, в отсутствии у станка блокировочного устройства;
•в отсутствии контроля за безопасной эксплуатацией оборудования;
•в отсутствии разработанной и утвержденной в установленном порядке организационно-технической
документации на технологические процессы изготовления и ремонта изделий;
•в не обеспечении фактического отстранения И. от работы.
- нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда, выразившееся в выполнении работы не
по заданию работодателя и в состоянии алкогольного опьянения после ознакомления с приказом об
отстранении его от работы.
Факты
 ООО «АВАНГАРД ВОДОКАНАЛ»
Электрогазосварщик Н. работал в составе звена по опрессовке трубопровода рабочим давлением и был
назначен наблюдающим с поверхности земли за выходом воздуха из задвижки, находящейся в колодце. В
ходе выполнения работ колодец, возле которого он должен был находиться, оказался заполненным водой.
После откачивания воды из колодца, Н. был обнаружен в колодце без признаков жизни.
Причина несчастного случая: - неудовлетворительная организация производства работ, выразившаяся:
•в непроведении анализа на загазованность воздушной среды с помощью газоанализатора перед спуском в
колодцы;
•в допуске пострадавшего к производству работ повышенной опасности, не включив его в исполнители
работ по наряду-допуску;
•в отсутствии должностного контроля со стороны мастера за выполнением мероприятий по обеспечению
безопасного производства работ по наряду-допуску;
•в отсутствии лица, наблюдавшего с поверхности за работниками, выполняющими работы внутри колодца.
Строительство
Численность погибших
2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г.
Чел.
Чел.
Чел.
Чел.
Чел.
Чел.
Чел.
Чел.
Чел.
Чел.
4
2
4
8
4
2
2
1
1
3
Численность пострадавших с тяжелым исходом
2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г.
Чел.
Чел.
Чел.
Чел.
Чел.
Чел.
Чел.
Чел.
Чел.
Чел.
6
5
10
3
8
5
6
4
5
2
Несмотря на уменьшение численности пострадавших в этой
отрасли уровень производственного травматизма продолжает
оставаться очень высокими и на долю строительных
организаций приходится 32% от общего числа получивших
тяжелые травмы за 2014г.Следует отметить, что
почти каждый третий случай произошел на площадках
строительных организаций.
Причинами таких показателей является:
 Несоответствие выполняемой работы и специальности
работника
 Отсутствие образования у работника
 Отсутствие трудовых договоров между строительной
организацией и работников
Штрафы
С 1 января 2015 года серьезно увеличены штрафы за
нарушения требований охраны труда. Максимальный
размер штрафа за нарушения общего характера увеличен
до 80 000 руб. А за отдельные нарушения, например
допуск работника к исполнению трудовых обязанностей
без обучения правилам охраны труда или без
прохождения обязательного медицинского осмотра,
наказывается штрафом уже до 130 000 руб. Интересно,
что новая норма закона сформулирована так, что
нарушение представляет собой отдельный состав в
отношении каждого работника. Так, если раньше
организация, в которой 10 работников не прошли
обучение правилам охраны труда, могла отделаться
максимальным штрафом в 50 000 руб. за всех, то теперь
она может заплатить за те же нарушения до 1,3 млн. руб.
№
п/п
Нарушения
1
Нарушения законодательства
о труде и охране труда
2
Фактическое допущение к работе
лицом, не уполномоченным на это
работодателем, в случае, если
работодатель или его
уполномоченный на это
представитель отказывается признать
отношения, возникшие между лицом,
фактически допущенным к работе, и
данным работодателем, трудовыми
отношениями
Статья КоАП
РФ
Ч. 1. ст. 5.27
Ч. 2 ст. 5.27
Штрафы до 31.12.14
Штрафы с 01.01.15
Влечет предупреждение или
наложение административного
штрафа:
Влечет наложение административного штрафа на
- на должностных лиц в
должностных лиц от 1 000 руб. до 5 000 руб., с
размере от 1000-5000 рублей;
индивидуальных предпринимателей - от 1 000 руб. до 5
- на лиц, осуществляющих
000 руб. или административное приостановление
предпринимательскую
деятельности на срок до 90 суток; с юридических лиц – от
деятельность без образования
30 000 руб. до 50 000 руб. или административное
юридического лица, -1000приостановление деятельности на срок до 90 суток.
5000 рублей;
- на юридических лиц от 30000-50000рублей.
Влечет наложение
административного
штрафа:
- на граждан в размере
от 3000-5000 рублей;
- на должностных лиц от 10000-20000 рублей.
№
п/п
Нарушения
Статья
КоАП РФ
Штрафы до
31.12.14
Штрафы с 01.01.15
3
Уклонение от оформления или
ненадлежащее оформление
трудового договора либо
заключение гражданскоЧ. 3 ст. 5.27
правового договора,
фактически регулирующего
трудовые отношения
между работником и
работодателем
Влечет наложение административного штрафа:
- на должностных лиц в размере от 10000-20000 рублей;
- на лиц, осуществляющих предпринимательскую
деятельность без образования юридического лица, - от 500010000;
- на юридических лиц - от 50000-100000 рублей.
4
Совершение
административного
правонарушения,
предусмотренного частью 1 ст.
5.27, лицом, ранее
Ч. 4 ст. 5.27
подвергнутым
административному наказанию
за аналогичное
административное
правонарушение
Влечет наложение административного штрафа:
- на должностных лиц в размере от 10000-20000 рублей или
дисквалификацию на срок от одного года до трех лет;
- на лиц, осуществляющих предпринимательскую
деятельность без образования юридического лица, - от 1000020000 рублей;
- на юридических лиц - от 50000-70000 рублей.
№
п/п
5
6
Нарушения
Статья
КоАП РФ
Совершение
административных
правонарушений,
предусмотренных частью 2
или 3 статьи 5.27, лицом,
Ч. 5 ст. 5.27
ранее подвергнутым
административному
наказанию за аналогичное
административное
правонарушение
Нарушение
государственных
нормативных требований
охраны труда,
содержащихся в
федеральных законах и
иных нормативных
правовых актах
Российской Федерации
Ч. 1 Ст.
5.27.1
Штрафы до
31.12.14
Штрафы с 01.01.15
Влечет наложение административного штрафа:
- на граждан в размере 5000 рублей; на должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет;
- на лиц, осуществляющих предпринимательскую
деятельность без образования юридического лица, - от 3000040000 рублей;
- на юридических лиц - от 100000-200000 рублей.
Влечет предупреждение или наложение административного
штрафа:
- на должностных лиц в размере от 2000-5000 рублей;
- на лиц, осуществляющих предпринимательскую
деятельность без образования юридического лица, - от 20005000 рублей;
- на юридических лиц - от 50000-80000 рублей.
№
п/п
Нарушения
7
Нарушение работодателем
установленного порядка
проведения специальной оценки
условий труда на рабочих местах
или ее не проведение
8
Допуск работника к исполнению им
трудовых обязанностей без
прохождения в установленном порядке
обучения и проверки знаний
требований охраны труда, а также
обязательных предварительных (при
поступлении на работу) и
периодических (в течение трудовой
деятельности) медицинских осмотров,
обязательных медицинских осмотров в
начале рабочего дня (смены),
обязательных психиатрических
освидетельствований или при наличии
медицинских противопоказаний
Статья КоАП
РФ
Штрафы до
31.12.14
Штрафы с 01.01.15
Ч. 2 ст. 5.27.1
Влечет предупреждение или наложение
административного штрафа:
- на должностных лиц в размере от 500010000 рублей;
- на лиц, осуществляющих предпринимательскую
деятельность без образования юридического лица, от 5000-10000 рублей;
- на юридических лиц от 60000-80000 рублей.
Ч. 3 ст. 5.27.1
Влечет наложение административного штрафа:
- на должностных лиц в размере от 1500025000 рублей;
- на лиц, осуществляющих предпринимательскую
деятельность без образования юридического лица, от 15000-25000 рублей;
- на юридических лиц - от 110000-130000 рублей.
№
п/п
Нарушения
9
Не обеспечение работников
средствами индивидуальной
защиты
10
Совершение
административных
правонарушений,
предусмотренных частями 1
- 4 ст. 5.27.1, лицом, ранее
подвергнутым
административному
наказанию за аналогичное
административное
правонарушение
Статья КоАП
РФ
Ч. 4 ст. 5.27.1
Штрафы до
31.12.14
Штрафы с 01.01.15
Влечет наложение административного штрафа:
- на должностных лиц в размере от 20000-30000 рублей;
- на лиц, осуществляющих предпринимательскую
деятельность без образования юридического лица, от 20000-30000 рублей;
- на юридических лиц - от 130000-150000 рублей.
Влечет наложение административного штрафа:
- на должностных лиц в размере от 30000-40000 рублей
или дисквалификацию на срок от одного года до трех
лет;
- на лиц, осуществляющих предпринимательскую
деятельность без образования юридического лица, от 30000-40000 рублей или административное
приостановление деятельности на срок до девяноста
суток;
- на юридических лиц - от 100000-200000 рублей или
административное приостановление деятельности на
срок до девяноста суток.
№
п/п
11
Нарушения
Нарушение организацией,
проводившей специальную оценку
условий труда, установленного
порядка проведения специальной
оценки условий труда
12
Совершение административного
правонарушения, предусмотренного
частью 1 ст. 14.54, лицом, ранее
подвергнутым административному
наказанию за аналогичное
административное правонарушение
13
Невыполнение в установленный срок
или ненадлежащее выполнение
законного предписания должностного
лица федерального органа
исполнительной власти,
осуществляющего федеральный
государственный надзор за
соблюдением трудового
законодательства и иных нормативных
правовых актов, содержащих нормы
трудового права
Статья
КоАП РФ
Штрафы до
31.12.14
Штрафы с 01.01.15
Ч. 1 ст. 14.54
Влечет наложение административного штрафа:
- на должностных лиц в размере от 2000030000 рублей;
- на юридических лиц - от 70000-100000рублей.
Ч. 2 ст. 14.54
Влечет наложение административного штрафа:
- на должностных лиц в размере от 4000050000 рублей или дисквалификацию на срок от
одного года до трех лет;
- на юридических лиц - в размере от100000200000рублей или административное
приостановление деятельности на срок до
девяноста суток.
Ч. 23 ст. 19.5
Влечет наложение
административного
Влечет наложение административного штрафа:
штрафа на граждан в
- на должностных лиц в размере от 30000размере от 300-500
50000 рублей или дисквалификацию на срок от
рублей; на должностных
одного года до трех лет;
лиц - от 1000-2000
- на лиц, осуществляющих предпринимательскую
рублей или
деятельность без образования юридического лица, дисквалификацию на
от 30000-50000рублей;
срок до трех лет; на
- на юридических лиц - от 100000-200000рублей.
юридических лиц - от
10000-20000 рублей.
Оформление трудового договора
С 1 января 2015 вступили в силу поправки в КоАП РФ,
повышающие ответственность работодателя за
нарушение трудового законодательства:
 За допущение человека к работе неуполномоченным
лицом при отказе признавать трудовые отношения
(ч.2 ст.5.2 КоАП РФ). Штраф в размере от 3 000 руб. до
25 000 руб.
 За уклонение от оформления трудового договора
или его подмену гражданско-правовым (ч.3 ст.5.27
КоАП РФ). Штраф от 5 000 руб. до 100 000 руб.
Если лицо ранее уже было подвергнуто
административному наказанию за аналогичное
правонарушение, то размер штрафа для него будет
составлять уже до 200 000 руб.
Оформление трудового договора
Нужно отметить, что в КоАП РФ введены две новые статьи –
ст. 5.27.1 и ст. 14.54
Ст. 5.27.1 предусматривает ответственность за нарушение государственных нормативных
требования охраны труда. Нарушение установленного порядка осуществления спецоценки
условий труда на рабочих местах или ее непроведение выльется штрафом до 80 000 руб.
Если к исполнению трудовых обязанностей допускается сотрудник, не прошедший в
установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также
обязательных медосмотров или при наличии медицинских противопоказаний, то штраф
может составить до 130 000 руб. Также возможен штраф за необеспечение работников
средствами индивидуальной защиты – до 150 000 руб.
Ст. 14.54 напрямую не касается работодателей, но устанавливает ответственность
специализированной организации, проводящей спецоценку условий труда, и экспертов этой
организации за ненадлежащее ее проведение. За нарушение порядка проведения
спецоценки условий труда может устанавливаться штраф в размере до 100 000 руб.
Оформление трудового договора
Нужно отметить, что в КоАП РФ введены две новые статьи –
ст. 5.27.1 и ст. 14.54
Ст. 5.27.1 предусматривает ответственность за нарушение государственных нормативных
требования охраны труда. Нарушение установленного порядка осуществления спецоценки
условий труда на рабочих местах или ее непроведение выльется штрафом до 80 000 руб.
Если к исполнению трудовых обязанностей допускается сотрудник, не прошедший в
установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также
обязательных медосмотров или при наличии медицинских противопоказаний, то штраф
может составить до 130 000 руб. Также возможен штраф за необеспечение работников
средствами индивидуальной защиты – до 150 000 руб.
Ст. 14.54 напрямую не касается работодателей, но устанавливает ответственность
специализированной организации, проводящей спецоценку условий труда, и экспертов этой
организации за ненадлежащее ее проведение. За нарушение порядка проведения
спецоценки условий труда может устанавливаться штраф в размере до 100 000 руб.
Отличия трудового и гражданскоправового договора
Гражданско-правовой договор. Существенным условием договора является его предмет (ч. 1 ст. 432 ГК РФ).
Например, предметом договора подряда признается определенная работа (п. 1 ст. 702, п. 1 ст. 703 и ст. 726 ГК РФ).
Цель
договора подряда — достижение результата работы. По договору подряда подрядчик обязуется выполнить по
заданию заказчика определенную работу и сдать ее результат в срок. Заказчик же обязуется принять результат работы
и оплатить его (ст. 420 и п. 1 ст. 702 ГК РФ).
В
гражданско-правовом договоре не может быть указана должность, специальность или профессия исполнителя,
его квалификация. В противном случае такой договор переквалифицируют в трудовой (письмо УФНС России по г.
Москве от 25.12.2007 № 21-11/123985@).
Исполнитель
самостоятельно определяет порядок выполнения работ. В гражданско-правовом договоре стороны
могут указать начальный и конечный сроки выполнения работ, обозначить сроки сдачи промежуточных этапов (п. 1
ст. 708 ГК РФ). При этом заказчик:
- не имеет права устанавливать исполнителю продолжительность ежедневной или еженедельной занятости;
- не обязан вести учет времени его присутствия в месте выполнения работ.
Для
выполнения работы по гражданско-правовому договору исполнитель может привлекать третьих лиц, если это
не запрещено договором.
Отношения, возникающие в
рамках гражданско-правового договора, не обязывают заказчика контролировать
условия выполнения работы, обеспечивать исполнителю нормальные условия труда, заботиться о его досрочном
выходе на пенсию. Нормы Закона № 400-ФЗ на исполнителя работ по гражданско-правовому договору не
распространяются. Условия, в которых он выполняет работу по договору подряда, не подлежат специальной оценке.
Компания SAFETY CONTROL предлагает
следующие услуги:
Ведение охраны труда на
предприятиях
Обучение по охране труда,
пожарно-техническому минимуму
и промышленной безопасности
Компания SAFETY CONTROL предлагает
франшизу
Франшиза – SAFETY CONTROL на гибких
условиях оплаты для всех специалистов,
желающих открыть свой бизнес в сфере охраны
труда, пожарной безопасности и
промышленной безопасности
Что мы предлагаем
Мы предлагаем Вам пакет документов для организации компании по охране труда
в Вашем городе

Бизнес план

Стандарты использования символики «СЕИФЕТИ КОНТРОЛ»

Подробный алгоритм действий от регистрации ООО до получения лицензии на
осуществление образовательной деятельности

Маркетинговые стратегии по привлечению клиентов

Корпоративное обучение (1-2 раза в год)

Выгодные условия по обучения по охране труда и пожарно-техническому
минимуму

Реклама Вашего бизнеса
Что мы предлагаем

Совместно с Вами осуществим запуск Вашей компании

Вы получите право использования ТМ

Периодическая проверка квалификации и аттестация сотрудников внутри
компании

Использование единого номера 8-800
Мы предоставим Вам инструменты и
технологии, которые позволят Вам
вывести Ваш бизнес на уровень
самоокупаемости уже через
месяца
Что мы предлагаем
Пакет документов, которые Вы получите после заключения
договора:

Регистрационные документы

Внутренние стандарты предприятия

Формы и бланки для получения лицензии на осуществление
образовательной деятельности

Типовые бланки и формы документов по охране труда для
осуществления работы
Цифры
Показатели, которые 100% достигает каждый предприниматель, открывший
Safety Control
150 000
15 000
10
компаний
на аутсорсинге
3
рублей
оборот в месяц
рублей
средняя сумма
договора
месяца
средний
срок договора
Дальнейшие действия

Посетите наш сайт http://safety163.ru/

Свяжитесь с нами по телефону 8-800-222-08-77 или посредством
электронной почты mn@safety163.ru

Задайте свои вопросы и получите исчерпывающие ответы

Приезжайте к нам и посмотрите как мы работаем

Получите на рассмотрение пакет документов для дальнейшего
сотрудничества

Заключите договор
Начните зарабатывать вместе с нами!
Объявление
Следующий наш вебинар пройдет в середине августа
и будет посвящен грамотному заполнению
документации по расследованию тяжелых несчастных
случаев.
Гость вебинара: сотрудник госинспеции.
С НАДЕЖДОЙ НА ВЗАИМОВЫГОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО