приказ Минобрнауки России - Национальное аккредитационное

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Национальное аккредитационное
агентство в сфере образования»
Нормативное правовое обеспечение
деятельности экспертов при проведении
аккредитационной экспертизы
Дубицкий Валерий Васильевич,
заместитель Директора
ФГБУ «Росаккредагентство»
Москва 2014
Основополагающие нормативные правовые акты в сфере
образования, регламентирующие процедуру государственной
аккредитации образовательной деятельности
Федеральный закон от
29.12.2012 № 273-ФЗ
«Об образовании в
Российской Федерации»
постановление Правительства
Российской Федерации
от 18.11.2013 № 1039
«О государственной
аккредитации
образовательной
деятельности»
2
Перечень нормативных правовых актов, регламентирующих
проведение аккредитационной экспертизы в части, не
противоречащей действующему законодательству
приказ Рособрнадзора
25.10.2011
от
№ 2267
«Об утверждении критериев
показателей, необходимых
для определения типа и вида
образовательного
учреждения
высшего
профессионального
образования и среднего
профессионального
образования»
приказ Минобрнауки России
от 20.02.2012 № 123
«Об
утверждении
Административного
регламента предоставления
Федеральной службой по
надзору и контролю в сфере
образования
и
науки
государственной услуги по
государственной
аккредитации
образовательных учреждений
и научных организаций»
3
Проведение аккредитационной экспертизы в
порядке, предусмотренном Административным
регламентом
Действует
• Отбор экспертов из реестра экспертов, согласование с
экспертами возможности их участия в аккредитационной
экспертизе
• Формирование задания для проведения
аккредитационной экспертизы
• Заключение договоров с экспертами
• Определение вида аккредитационной экспертизы
Противоречит
действующему
законодательству
• Наличие
комиссии
по
аккредитационной
экспертизе
• Необходимые документы направляются экспертам
• Порядок работы комиссии
• Заключение
комиссии
размещается
на
официальном сайте в течение 15 дней
4
Применение критериев показателей,
необходимых для определения типа и вида
образовательного учреждения
• Показатели соответствия содержания и качества
Действует
подготовки обучающихся
• Требования ФГОС к структуре освоения основной
образовательной программы
• Требования ФГОС к условиям реализации и
результатам освоения основной образовательной
программы
• Критерии показателей для определения типа и
вида
образовательного учреждения
Противоречит
высшего профессионального образования
действующему
• Критерии показателей для определения типа и
законодательству
вида образовательного учреждения среднего
профессионального образования
5
Перечень нормативных правовых актов,
регламентирующих деятельность экспертов в части, не
противоречащей действующему законодательству
приказ
Рособрнадзора от
12.07.2011 № 1657
«Об утверждении
примерной формы
гражданскоправового договора
с экспертом на
привлечение
к
проведению
аккредитационной
экспертизы
приказ
Минобрнауки
России от 16.11.2011
№ 2701
"Об
утверждении
квалификационных
требований
к
экспертам в области
проведения
государственной
аккредитации
образовательного
учреждения
и
научной
организации"
приказ
Минобрнауки
России от 05.12.2011
№ 2788
«Об
утверждении
порядка
аттестации
экспертов
в области
проведения
государственной
аккредитации
образовательного
учреждения и научной
организации,
отбора
экспертов
для
проведения
аккредитационной
экспертизы
и
привлечения
их
к
проведению
аккредитационной
экспертизы
и
привлечения
их
к
проведению
6
аккредитационной
экспертизы»
Применение квалификационных требований к
экспертам, порядка их аккредитации
• Квалификационные требования к экспертам
Действует
• Правила аккредитации экспертов
• Наличие у эксперта навыков анализа образовательных
программ организации, определения соответствия
(несоответствия) ФГОС содержания подготовки
обучающихся
• Права и обязанности эксперта, предусмотренные
договором на привлечение к проведению
аккредитационной экспертизы
Противоречит • Аттестация экспертов на проведение различных видов
действующему аккредитационной экспертизы
деятельности образовательного учреждения
законодатель- •• Анализ
Участие эксперта в подготовке заключения комиссии по
ству
аккредитационной экспертизе
7
Действующие нормативные правовые акты об оплате
услуг экспертов и экспертных организаций
Оплата
услуг
Нормативы
трудозатрат
•постановление Правительства Российской Федерации от
24.04.2013 № 370 «Об утверждении Правил оплаты услуг
экспертов и экспертных организаций и возмещения
расходов, понесенных ими в связи с проведением
аккредитационной экспертизы»
•приказ Рособрнадзора от 14.11.13 № 1157 «Об установлении
нормативов трудозатрат и коэффициентов, учитывающих
изменения сложности работ в зависимости от контингента
обучающихся
в
организации,
осуществляющей
образовательную
деятельность,
при
проведении
аккредитационной экспертизы»
8
Виды работ при проведении аккредитационной
экспертизы
Руководитель
экспертной группы
 Организация
проведения
аккредитационной
экспертизы
 Проверка
отчетов
экспертов
 Подготовка
заключения
экспертной группы
Эксперт (представитель
экспертной организации)
 Предварительный
анализ
материалов
 Определение
соответствия
содержания
подготовки
обучающихся ФГОС
 Определение
соответствия
качества фондов оценочных
средств ФГОС
Информациясоответствия
4
 Определение
условий
организации
образовательной деятельности
ФГОС
 Оценка качества подготовки
обучающихся
 Подготовка экспертного отчета
9
Особенности проведения
аккредитационной экспертизы
С выездом экспертной группы в
организацию осуществляющею
образовательную деятельность, или
ее филиал, расположенные на
территории Российской Федерации
Аккредитацион
-ная экспертиза
проводится
По решению аккредитационного органа без
выезда экспертной группы в организацию,
осуществляющую образовательную
деятельность или ее филиал, расположенные за
пределами территории Российской Федерации
Без выезда экспертной группы в
отношении образовательной
деятельности загранучреждения
10
Сроки, регулирующие процедуру государственной
аккредитации
решение
аккредитационного
органа
о
государственной
аккредитации или об отказе в
государственной
аккредитации
Информация
1
принимается
в
срок,
не
превышающий 105 дней со
дня
приема
правильно
оформленных
заявления
и
прилагаемых документов
заключение
экспертной
группы в течение 3 рабочих
дней со дня его получения
Информация 3
размещается
аккредитационным органом
на его официальном сайте в
сети «Интернет»
распорядительный
акт
проведении
аккредитационной
экспертизы
издается
о
в
течение 30 дней
со дня
приема
заявления
и
прилагаемых документов к
рассмотрению по существу
в течение 3 рабочих дней
со дня его издания
размещается
на
Информация 4 сайте
официальном
аккредитационного
органа в сети «Интернет»
11
Использование документов и материалов,
размещенных в сети «Интернет»
При
проведении
аккредитационной экспертизы
экспертная группа использует
документы
и
материалы,
размещенные
организацией,
осуществляющей
образовательную деятельность
или
ее
филиалом,
на
официальном сайте в сети
«Интернет»
(п.36 Положения о ГА
от 18.11.2013 № 1039)
12
Информационная открытость
Постоянное сопровождение официального
сайта образовательной организации
Перечень документов и материалов определен
Правилами размещения на официальном сайте
образовательной
организации
в
информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» и обновления
информации об образовательной организации.
(Постановление Правительства РФ от
10.07.2013 г.
№ 582)
Формат и требования к структуре официального
сайта образовательной организации в сети «Интернет»
устанавливается Федеральной службой по надзору в
сфере образования и науки
(Проект приказа)
Образовательная
организация
должна
своевременно обновлять информацию на официальном
сайте
13
Проекты приказов Минобрнауки России
(касающихся деятельности экспертов и эксперных организаций)
 «Об утверждении квалификационных требований к
экспертам, требований к экспертным организациям,
порядка привлечения и отбора экспертов и экспертных
организаций для проведения аккредитационной
экспертизы, порядка их аккредитации (в том числе
порядка ведения реестра экспертов и экспертных
организаций)»
 «Об утверждении порядка работы экспертов и (или)
представителей
экспертных
организаций
при
проведении аккредитационной экспертизы»
14
Квалификационные требования к экспертам
 Наличие высшего образования
 Наличие стажа работ в сфере образования не менее 5 лет;
 Должен знать: законодательство РФ в сфере образования, ФГОС,
образовательные
стандарты
установленные
самостоятельно,
порядок работы с информацией, составляющую гос.тайну (при
наличие допуска),
 Должен уметь: работать с нормативными правовыми актами и
локальными
нормативными
актами,
содержащие
нормы,
регламентирующие
образовательные
отношения,
проводить
экспертизу оценочных и методических материалов, устанавливать
соответствие (несоответствие) содержания и качества подготовки
обучающихся и т.д.
15
Порядок аккредитации экспертов, привлекаемых к
аккредитационной экспертизе ( 5 основных положений):
 Порядок определяет правила аккредитации экспертов
для
проведения
аккредитационной
экспертизы
организаций,
осуществляющих
образовательную
деятельность, включая
установление полномочий
физического лица в качестве эксперта, определяет
организацию работы аккредитационных органов и правила
ведения реестра экспертов.
 Полномочия физического лица в качестве эксперта
устанавливаются сроком на три года.
16
Порядок аккредитации экспертов, привлекаемых к
аккредитационной экспертизе ( 5 основных положений):
 Требуется рекомендация руководителя организации по
последнему месту работу претендента
 Требуется подтверждение выполнению претендентом
работ по заявленным видам деятельности за последние 3
года (как правило, договор)
 Вводится
квалификационный
экзамен
(а
не
собеседование) как второй этап оценки соответствия
претендента квалификационным требованиям (первый
этап – рассмотрение поданных документов)
17
Основания для отказа в установлении полномочий
физического лица в качестве эксперта:
 Несоответствие
претендента
квалификационным требованиям;
 Выявление
претендента;
недостоверной
информации
установленным
в
заявлении
 Решение аккредитационного органа о прекращении
полномочий в качестве эксперта ввиду, напр., некачественной и
(или)
необъективной
аккредитационной
экспертизы,
неисполнение
обязанностей
по
гражданско-правовому
договору, указание недостоверных сведений, представленных в
аккредитационный орган и т.д.
18
Содержание реестров экспертов
Реестр состоит из двух разделов: открытого (а) и закрытого (б)
а. ФИО, дата и номер распорядительного акта
аккредитационного органа об установлении полномочий
физического лица в качестве эксперта, срок действия
аккредитации эксперта; уровень образования и укрупненная
группа профессий, специальностей и направлений подготовки
б. Наименование субъекта РФ, в котором зарегистрирован
эксперт, номер телефона и факса, адрес электронной почты,
место работы и занимаемая должность, сведения о
проведенных аккредитационных экспертизах
19
Порядок отбора экспертов
Отбор производится из реестра в автоматизированном режиме с
использованием случайного выбора с учетом параметров:
 уровня образования, укрупненной группы профессий,
специальностей и направлений подготовки, в отношении которых
эксперт аккредитован;
 места жительства или места пребывания эксперта;
 наличия допуска к работе со служебной информацией, а также
сведениями, составляющими государственную тайну (в случае
привлечения для проведения экспертизы образовательных программ,
содержащих сведения, составляющие гос.тайну);
 подтверждение экспертом отсутствия у него какой либо зависимости
от лиц, заинтересованных в ее результатах и (или) собственной
заинтересованности в результатах аккредитационной экспертизы
20
Приложения к Презентации
ЕДИНЫЙ ПОРТАЛ для размещения информации о разработке
федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных
правовых актов и результатов их общественного обсуждения на сайте
http://regulation.gov.ru/index.html
22
Проекты нормативных правовых актов по процедуре
проведения аккредитационной экспертизы
приказ Минобрнауки России
«Об утверждении Административного
регламента предоставления Федеральной службой по надзору в сфере
образования и науки государственной услуги по государственной аккредитации
образовательной деятельности» (проект)
приказ Минобрнауки России «Об утверждении порядка работы экспертов и
(или)
представителей
экспертных
организаций
при
проведении
аккредитационной экспертизы» (проект)
приказ Минобрнауки России «Об утверждении перечня документов и
материалов, запрашиваемых экспертами и (или) представителями экспертных
организаций, необходимых для проведения аккредитационной экспертизы
(проект)
приказ Минобрнауки России «Об утверждении форм отчета об
аккредитационной экспертизе и заключения экспертной группы по результатам
аккредитационной экспертизы (проект)
приказ Минобрнауки России «Об утверждении перечня документов и
материалов, запрашиваемых аккредитационным органом при проведении
аккредитационной экспертизы без выезда в организацию, осуществляющую
образовательную деятельность» (проект)
23
Проекты нормативных правовых актов по вопросу
требований, предъявляемых к экспертам и экспертным
организациям

приказ Минобрнауки России «Об утверждении квалификационных требований к экспертам,
требований к экспертным организациям, порядка привлечения и отбора экспертов и
экспертных организаций для проведения аккредитационной экспертизы, порядка их
аккредитации (в том числе порядка ведения реестра экспертов и экспертных организаций)»
(проект)
 приказ Минобрнауки России «Об утверждении Порядка включения экспертов и (или)
представителей экспертных организаций в состав экспертной группы при проведении
аккредитационной экспертизы в отношении профессиональных образовательных программ,
содержащих сведения, составляющие государственную тайну, реализуемых организацией,
осуществляющей образовательную деятельность, находящейся в ведении федерального органа
исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа
исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере государственной охраны,
федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и
реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области
обороны, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке
и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области
внутренних дел, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по
выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, контролю и
надзору в сфере в оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а
также в области противодействия их незаконному обороту» (проект)
 приказ Минобрнауки России «Об утверждении порядка включения экспертов и (или)
представителей экспертных организаций в состав экспертной группы при проведении
аккредитационной экспертизы в отношении образовательных программ, реализуемых
загранучреждением Министерства иностранных дел Российской Федерации» (проект)
24
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!