Сведения о ходе выполнения мероприятий - Rsn

Сведения о ходе выполнения
мероприятий, предусмотренных
Планом реализации Программы по
противодействию коррупции
Управления Россельхознадзора по
Ростовской и Волгоградской областям
и Республике Калмыкия
на 2014-2015 годы
Основные мероприятия Программы
1. Повышение эффективности механизмов урегулирования конфликта
интересов, обеспечение соблюдения федеральными государственными
служащими Управления, замещающими отдельные должности на основании
трудового договора в Управлении, созданных для выполнения задач,
поставленных перед Управлением Россельхознадзора, ограничений, запретов
и принципов служебного поведения в связи с исполнением ими должностных
(служебных) обязанностей, а также ответственности за их нарушение
2. Выявление и систематизация причин и условий проявления коррупции в
деятельности Управления, мониторинг коррупционных рисков и их
устранение
3. Взаимодействие с институтами гражданского общества и гражданами, а
также создание эффективной системы обратной связи, обеспечение
доступности информации о деятельности Управления
1.1. Обеспечение действенного функционирования Комиссии по соблюдению
требований к служебному поведению федеральных государственных
служащих и урегулированию конфликта интересов
Комиссией по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных
гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов (приказ Руководителя Управления
от 11.06.2013 № 119) в Управлении Россельхознадзора по Ростовской и Волгоградской областям и
Республике Калмыкия в 2014 году проведено 14 заседаний, за 5 месяцев 2015 года – 10 заседаний.
Данный показатель в целом вырос в 3 раза по сравнению с 2013 годом.
В 2014 году прошли обучение 2 государственных гражданских служащих, в функциональные
обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, по программе: «Функции
подразделений кадровых служб федеральных государственных органов по профилактике коррупционных и
иных правонарушений».
Доведены под роспись до государственных гражданских служащих Управления приказы
Россельхознадзора:
- от 15 .09.2014 г. № 545 «О внесении изменений в Положение о Комиссии по соблюдению
требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих
Россельхознадзора и урегулированию конфликта интересов, утвержденное приказом
Россельхознадзора от 23.06.2014 г. № 302» (зарегистрирован Минюстом России 12.11.2014 г.,
регистрационный № 34660) (предусматривает внесение изменений, предусмотренных Указом
Президента Российской Федерации от 23.06.2014 г. № 453 «О внесении изменений в некоторые
акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции»);
- от 23.06.2014 г. № 301 «О порядке поступления обращений и заявлений в Комиссию по
соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских
служащих Россельхознадзора и урегулированию конфликта интересов (зарегистрирован Минюстом
России 11 августа 2014 г., регистрационный № 33521) (предусматривает порядок поступления в
названную комиссию обращений и заявлений в том числе, связанных с соблюдением требований к
служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов гражданами,
претендующими на замещение отдельных должностей на основании трудового договора в организациях,
создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Россельхознадзором, включенных в перечень,
установленный нормативным правовым актом Россельхознадзора, и лицами, замещающими указанные
должности);
- от 26.11.2014 г. № 686 «О внесении изменений в Порядок поступления обращения
гражданина, замещавшего в Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору
должность федеральной государственной гражданской службы либо отдельную должность на основании
трудового договора в подведомственной Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному
Надзору организации, созданной для выполнения задач, поставленных перед Федеральной службой по
ветеринарному и фитосанитарному надзору, о даче согласия на замещение должности в коммерческой
или некоммерческой организации, либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового
договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по
государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности,
утвержденный приказом Россельхознадзора от 23.06.2014 г. № 301» (зарегистрирован Минюстом России
17.12.2014 г., регистрационный № 35233) (предусматривает внесение изменений, предусмотренных
Указом Президента Российской Федерации от 23.06.2014 г. № 453 «О внесении изменений в некоторые
акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции»).
1.2. Обеспечение действенного функционирования Комиссии по
противодействию коррупции в Управлении по профилактике
коррупционных и иных правонарушений
В Управлении Россельхознадзора по Ростовской и Волгоградской областям и Республике Калмыкия
издан приказ от 30.10.2014 № 302 «О создании в отделе кадровой работы группы должностных лиц,
ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений», в состав группы
входят 10 государственных гражданских служащих отдела кадровой работы.
Издан приказ Руководителя Управления от 11.06.2013 № 119 «О создании комиссии по соблюдению
требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и
урегулированию конфликта интересов в Управлении Россельхознадзора по Ростовской и Волгоградской
областям и Республике Калмыкия».
Также изданы приказы Руководителя Управления от 22.01.2013 № 8 «О мероприятиях по вопросам
противодействия коррупции в Управлении» и от 23.12.2013 № 322 «О внесении изменений в приказ
Управления от 22.01.2013 № 8 «О мероприятиях по вопросам противодействия коррупции в
Управлении», создана Комиссия по противодействию коррупции в Управлении, в состав которой входят
12 государственных гражданских служащих отделов Управления.
Комиссией по противодействию коррупции в Управлении в 2014 году проведено 14 заседаний,
за 5 месяцев 2015 года – 5 заседаний.
Вместе с тем, указанными комиссиями и группой лиц ведется планомерная работа по обеспечению
контроля за неукоснительным соблюдением антикоррупционных мер, в том числе, за соблюдением
государственными гражданскими служащими Управления Россельхознадзора по Ростовской и
Волгоградской областям и Республике Калмыкия установленных федеральным законодательством
ограничений и запретов.
В своей деятельности вышеуказанные комиссии и группа лиц руководствуются следующими
приказами:
- приказом от 30.06.2014 № 341 «Об утверждении Положения о представлении гражданами,
претендующими на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы
Россельхознадзора и его территориальных управлений сведений о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера, и федеральными государственными гражданскими
служащими Россельхознадзора и его территориальных управлений сведений о доходах, расходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера» (зарегистрирован Минюстом России 17.07.2014,
регистрационный № 33146);
- приказом Россельхознадзора от 15.09.2014 г. № 546 «О внесении изменений в Положение о
представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной
гражданской службы Россельхознадзора и его территориальных управлений сведений о доходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера, и федеральными государственными
гражданскими служащими Россельхознадзора и его\территориальных управлений сведений о доходах,
расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденное приказом
Россельхознадзора от 30 июня 2014 г. № 341» (зарегистрирован Минюстом России 14 октября 2014 г.,
регистрационный № 34310)
(предусматривает внесение изменений, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от
23.06.2014 г. № 453 «О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам
противодействия коррупции»).
В 2014 году проведен сравнительный анализ сведений о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера, представленных 526 гражданскими служащими.
1.3. Организация проведения в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами
Российской Федерации, проверок по случаям несоблюдения федеральными государственными
служащими, а также работниками, замещающими отдельные должности на основании трудового
договора в Управлении Россельхознадзора, созданных для выполнения задач, поставленных перед
Россельхознадзором, ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях
противодействия коррупции, нарушения ограничений, касающихся получения подарков, и
порядка сдачи подарка, а также применение соответствующих мер юридической ответственности.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 09.01.2014 № 10
«О порядке сообщения отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с их должностным
положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка,
реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации», приказом Россельхознадзора
от 08.08.2014 № 471 «Об организации в Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному
надзору работы по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 09.01.2014 № 10»
в Управлении Россельхознадзора по Ростовской и Волгоградской областям и Республике Калмыкия издан
приказ от 06.03.2015 № 54 «Об организации в Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному
надзору по Ростовской и Волгоградской областям и Республике Калмыкия работы по реализации
постановления Правительства Российской Федерации от 09.01.2014 № 10».
Приказ направлен для ознакомления всем государственным гражданским служащим Управления.
В 2014 году на заседании Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению
федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов
рассмотрен вопрос об исполнении 6 гражданскими служащими Управления обязанностей, установленных
в целях противодействия коррупции, 1 гражданский служащий привлечен к дисциплинарной
ответственности.
Также в целях противодействия коррупции в Управлении организована работа по проведению
проверок по случаям несоблюдения федеральными государственными служащими, а также работниками,
замещающими отдельные должности на основании трудового договоров Управлении, созданных для
выполнения задач, поставленных перед Россельхознадзором, ограничений, запретов и неисполнения
обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, нарушения ограничений, касающихся
получения подарков, порядка сдачи подарка, а также применение соответствующих мер юридической
ответственности.
В соответствии с ч.4 ст.59 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной
гражданской службе Российской Федерации», приказом Федеральной службы по ветеринарному и
фитосанитарному надзору от 12.11.2012 № 567 «Об утверждении Положения об организации и
проведении служебных проверок в отношении федеральных государственных гражданских служащих
территориальных управлений Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору»
в Управлении проводятся служебные проверки.
1.4. Осуществление контроля исполнения федеральными государственными
служащими, а также работниками, замещающими отдельные должности на
основании трудового договора в Управлении Россельхознадзора, созданных
для выполнения задач, поставленных перед Россельхознадзором,
обязанности по уведомлению представителя нанимателя (работодателя) о
выполнении иной оплачиваемой работы
До сведения гражданских служащих Управления Россельхознадзора по Ростовской и Волгоградской
областям и Республике Калмыкия доведен и принят к руководству приказ Россельхознадзора
от 27.09.2011 № 426 «Об утверждении порядка уведомления федеральными государственными
гражданскими служащими центрального аппарата Россельхознадзора и его территориальных
управлений о намерении выполнять иную оплачиваемую работу».
В 2014 году 10 государственных гражданских служащих уведомили представителя нанимателя об
иной оплачиваемой работе.
По результатам заседания Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению
федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов
10 бывших государственных гражданских служащих Управления получили согласие на выполнение
работы на условиях трудового договора.
1.5. Организация систематического проведения Управления
Россельхознадзора оценок коррупционных рисков, возникающих при
реализации им своих функций, и внесение уточнений в перечень должностей
федеральной государственной службы, замещение которых связано с
коррупционными рисками
До гражданских служащих Управления Россельхознадзора доведены до сведения:
- Приказ Россельхознадзора от 24.10.2013 г. № 536 «Об утверждении Перечня должностей
Россельхознадзора и его территориальных органов, замещение которых связано с коррупционными рисками,
а также Примерного перечня функций Россельхознадзора и его территориальных органов, при реализации
которых наиболее вероятно возникновение коррупции». Приказом Россельхознадзора от 20.01.2015 г. № 12 в
указанный приказ внесены изменения;
- Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы территориальных
органов Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, при назначении на которые
граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны
представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также
сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и
несовершеннолетних детей, утвержденный приказом Россельхознадзором от 29.09.2014 № 578.
1.6. Проведение работы по выявлению случаев возникновения конфликта
интересов, одной из сторон которого являются лица, замещающие
должности государственной службы категории «руководители», и
осуществление мер по предотвращению и урегулированию конфликта
интересов, а также применение мер юридической ответственности,
предусмотренных законодательством Российской Федерации
Случаи нахождения на государственной гражданской службе государственных служащих, имеющих
близкое родство или свойство с Руководителем и заместителями Руководителя Управления отсутствуют.
Группой должностных лиц, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных
Правонарушений, в 2014 году выявлено 2 факта, способных повлечь в дальнейшем за собой
возникновение конфликта интересов.
Выявленные факты были рассмотрены на заседании Комиссии по соблюдению требований к
служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию
конфликта интересов, в результате чего приняты меры по недопущению возникновения конфликта
интересов.
1.7. Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных
мер по соблюдению федеральными государственными служащими, а также
работниками, замещающими отдельные должности на основании трудового
договора в Управлении Россельхознадзора, созданных для выполнения
задач, поставленных перед Россельхознадзором, ограничений, запретов и по
исполнению обязанностей, установленных законодательством Российской
Федерации в целях противодействия коррупции.
До государственных гражданских служащих Управления Россельхознадзора по Ростовской и
Волгоградской областям и Республике Калмыкия доведен Кодекс этики и служебного поведения
государственных служащих Россельхознадзора.
В служебные контракты государственных служащих внесены изменения в части установления
ответственности за ненадлежащее исполнение ими норм указанного Кодекса.
Во исполнение п. 8 перечня поручений Президента Российской Федерации от 14.11.2013 № Пр-2689
в служебные контракты государственных гражданских служащих Управления Россельхознадзора по
Ростовской и Волгоградской областям и Республике Калмыкия категории «руководители» внесены
изменения об установлении персональной ответственности за состояние антикоррупционной работы в
возглавляемом подразделении (организации).
На официальном сайте Управления Россельхознадзора по Ростовской и Волгоградской областям и
Республике Калмыкия оперативно размещаются нормативные правовые акты, методические материалы,
сведения о проводимых мероприятиях в области противодействия коррупции.
Управлением доведены до сведения гражданских служащих следующие Памятки, разработанные
Россельхознадзором:
- Памятка для государственных гражданских служащих центрального аппарата
Россельхознадзора и его территориальных управлений об установленной действующим
законодательством Российской Федерации ответственности за получение и дачу взятки, незаконное
вознаграждение, не соблюдение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции;
- Памятка для государственных гражданских служащих центрального аппарата
Россельхознадзора и его территориальных управлений о типовых ситуациях возникновения конфликта
интересов на государственной службе Российской Федерации и порядке их урегулирования;
- Памятка федеральному государственному гражданскому служащему центрального аппарата
и территориальных органов Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору,
планирующему увольнение с федеральной государственной гражданской службы, а также работнику,
замещающему отдельную должность на основании трудового договора в подведомственной
Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору организации, созданной для
выполнения задач, поставленных перед Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному
надзору, разъясняющая порядок применения статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ
«О противодействии коррупции».
С вновь назначенными государственными гражданскими служащими проводится беседа о нормах
антикоррупционного законодательства и ответственности за совершение коррупционных
правонарушений.
1.8. Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению
федеральными государственными служащими, а также работниками, замещающими отдельные
должности на основании трудового договора в Управлении, созданных для выполнения задач,
поставленных перед Россельхознадзором, ограничений, касающихся получения подарков, в том
числе направленных на формирование негативного отношения к дарению подарков указанным
служащим в связи с исполнением ими служебных обязанностей
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 09.01.2014 № 10
«О порядке сообщения отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с их должностным
положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка,
реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации», приказом Россельхознадзора
от 08.08.2014 № 471 «Об организации в Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному
надзору работы по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 09.01.2014 № 10»
в Управлении Россельхознадзора по Ростовской и Волгоградской областям и Республике Калмыкия издан
приказ от 06.03.2015 № 54 «Об организации в Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному
надзору по Ростовской и Волгоградской областям и Республике Калмыкия работы по реализации
постановления Правительства Российской Федерации от 09.01.2014 № 10».
Приказ для ознакомления направлен всем государственным гражданским служащим Управления.
Кроме того, проводится комплекс организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению
должностными лицами Управления ограничений, касающихся получения подарков, в том числе
направленных на формирование негативного отношения к дарению подарков в связи с исполнением ими
служебных обязанностей.
В 2014 году уведомлений о получении подарка в Управление не поступало.
1.9. Организация доведения до лиц, замещающих должности федеральной государственной
службы, а также работниками, замещающими отдельные должности на основании трудового
договора в Управлении Россельхознадзора, созданных для выполнения задач, поставленных перед
Россельхознадзором, положений законодательства Российской Федерации о противодействии
коррупции, в том числе об установлении наказания за получение и дачу взятки, посредничество во
взяточничестве в виде штрафов, кратных сумме взятки, об увольнении в связи с утратой доверия,
о порядке проверки сведений, представляемых федеральными государственными служащими в
соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции
До государственных гражданских служащих Управления Россельхознадзора по Ростовской и
Волгоградской областям и Республике Калмыкия доведен Кодекс этики и служебного поведения
государственных служащих Россельхознадзора.
В служебные контракты внесены изменения в части установления ответственности за ненадлежащее
исполнение ими норм указанного Кодекса.
Во исполнение п. 8 перечня поручений Президента Российской Федерации от 14.11.2013 № Пр-2689
в служебные контракты государственных гражданских служащих Управления Россельхознадзора по
Ростовской и Волгоградской областям и Республике Калмыкия категории «руководители» внесены
изменения об установлении персональной ответственности за состояние антикоррупционной работы в
возглавляемом подразделении (организации).
На официальном сайте Управления Россельхознадзора по Ростовской и Волгоградской областям и
Республике Калмыкия оперативно размещаются нормативные правовые акты, методические материалы,
сведения о проводимых мероприятиях в области противодействия коррупции.
Управлением доведены до сведения гражданских служащих следующие Памятки, разработанные
Россельхознадзором:
- Памятка для государственных гражданских служащих центрального аппарата
Россельхознадзора и его территориальных управлений об установленной действующим законодательством Российской Федерации ответственности за получение и дачу взятки, незаконное вознаграждение,
несоблюдение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции;
- Памятка для государственных гражданских служащих центрального аппарата
Россельхознадзора и его территориальных управлений о типовых ситуациях возникновения конфликта
интересов на государственной службе Российской Федерации и порядке их урегулирования;
- Памятка федеральному государственному гражданскому служащему центрального аппарата
и территориальных органов Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору,
планирующему увольнение с федеральной государственной гражданской службы, а также работнику,
замещающему отдельную должность на основании трудового договора в подведомственной
Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору организации, созданной для
выполнения задач, поставленных перед Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному
надзору, разъясняющая порядок применения статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О
противодействии коррупции».
С вновь назначенными государственными гражданскими служащими проводится беседа о нормах
антикоррупционного законодательства и ответственности за совершение коррупционных
правонарушений.
В 2014 году уведомлений государственных гражданских служащих о фактах обращений в целях
склонения их к совершению коррупционных правонарушений в Управление не поступало.
Кроме того, проводятся занятия со специалистами отделов Управления, осуществляющими
контрольно-надзорные функции, по недопущению ими коррупционных действий при осуществлении
контрольно-надзорных мероприятий в сфере требований Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ
«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, а также по разъяснению порядка действий должностных лиц
Управления при проведении контрольно-надзорных мероприятий и осуществлении административной
практики.
1.10. Организация прохождения повышения квалификации федеральных
государственных служащих, в должностные обязанности которых входит
участие в противодействии коррупции
На основании заключенных договоров Россельхознадзора с Российской академией народного
хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации по программе
краткосрочного повышения квалификации проводится обучение государственных гражданский
служащих.
В 2014 году в Управлении Россельхознадзора по Ростовской и Волгоградской областям и
Республике Калмыкия прошли обучение 2 государственных гражданских служащих, в
функциональные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, по программе:
«Функции подразделений кадровых служб федеральных государственных органов по профилактике
коррупционных и иных правонарушений».
2.1. Обеспечение эффективного взаимодействия с правоохранительными
органами и иными государственными органами по вопросам организации
противодействия коррупции в федеральном органе исполнительной власти
Проводится путем направления материалов и сведений о коррупционных правонарушениях в
соответствующие органы.
В целях обеспечения эффективного взаимодействия с правоохранительными органами по
вопросам организации противодействия коррупции Управлением заключены соглашения о
взаимодействии с ГУ МВД России по Ростовской области от 31.03.2015, с ГУ МВД России по
Волгоградской области от 13.05.2013, с МВД по Республике Калмыкия от 23.09.2014.
В 2014 году материалов, направленных в правоохранительные органы не было.
2.2. Внедрение в деятельность Управления Россельхознадзора
инновационных технологий государственного управления и
администрирования
В целях совершенствования контрольно-надзорных и разрешительных полномочий, повышения
прозрачности деятельности служащими отделов Управления в работе используются информационные
системы Россельхознадзора «Аргус», «Меркурий», «Цербер».
Также используется разработанная Россельхознадзором
система оперативной отчетности
«Ассоль-Экспресс»,в которую ежемесячно вносятся сведения о проведенных контрольно-надзорных
мероприятиях, что позволяет Центральному аппарату Россельхознадзора вести постоянный учет объема
и качества проделанной работы.
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг» Россельхознадзор обеспечил
информационное взаимодействие в электронном виде с другими федеральными органами
исполнительной власти при предоставлении государственных услуг посредством СМЭВ.
Руководством отделов назначены ответственные лица по работе с информационными системами
Россельхознадзора.
2.4. Обеспечение действенного функционирования единой системы
документооборота, позволяющей осуществлять ведение учета и контроля
исполнения документов
Внедрена система, обеспечивающая связь Управления с центральным аппаратом Россельхознадзора.
Используется система электронного документооборота «LanDocs».
На официальном сайте Россельхознадзора функционирует Электронная приемная для граждан.
2.5. Совершенствование условий, процедур и механизмов
государственных закупок
В целях уменьшения коррупционных рисков при размещении государственных заказов постоянно
реализуются следующие меры по совершенствованию условий, процедур и механизмов государственных
закупок:
- осуществление своевременного мониторинга изменения законодательства в сфере государственных
закупок работниками Контрактной службы совместно с отделом правовой работы в целях совершенствования
условий, процедур и механизмов государственных закупок;
- планирование закупок на основе программно-целевого подхода, обеспечивающего объем и
хронологию закупок в строгом соответствии с приоритетами, определенными в соответствии с исполнением
государственных функций (в том числе направленных на повышение качества оказания государственных услуг)
и участием в реализации мероприятий целевых программ;
- изучение соответствующих сегментов рынка поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг в
целях выявления наилучших условий поставок, обеспечивающих максимальный эффект от закупки,
исключающих необоснованные ограничение круга возможных участников закупки и завышение начальной
(максимальной) цены контракта.
- выбор способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется преимущественно
из определенных действующим законодательством Российской Федерации в сфере государственных закупок
как конкурентные способы с учетом специфики предмета закупки и возможной необходимости оценки ряда
критериев оценки участников закупок;
- исключение неадекватного выбора определения поставщиков по срокам, цене, объему, особенностям
предмета закупки и преднамеренной подмены одного способа определения поставщиков другим;
- при разработке конкурсной (аукционной, котировочной) документации: исключение несоответствия
технического задания имеющимся финансовым ресурсам, включения в спецификации характеристик предмета
закупки, приводящих к ограничению участников закупки в связи с отсутствием возможности поставки
эквивалентных товаров, использования нетрадиционной терминологии при описании предмета закупки,
включения в описание предмета закупки неясных характеристик или противоречивых условий исполнения
контракта;
- осуществление закупок в строгом соответствии с утвержденным планом-графиком закупок;
- ротация членов единой комиссии заказчика по осуществлению функций конкурсной, аукционной и
котировочной комиссий;
- контроль возникновения конфликта интересов членов единой комиссии заказчика и работников
Контрактной службы Управления;
- администрирование контрактов без вмешательства в хозяйственную деятельность поставщика
(подрядчика, исполнителя), реализация мероприятий по ведению претензионной работы;
- исключение необоснованно жестких (мягких) или необъявленных в контракте условий приемки
результатов контракта, необоснованного затягивания (ускорения) приемки таких результатов, намеренного
отсутствия контроля за исполнением гарантийных обязательств. Осуществление экспертизы результатов
контрактов в ходе их приемки заказчиком.
2.6. Мониторинг и выявление коррупционных рисков, в том числе причин и
условий коррупции, в деятельности по размещению государственных
заказов и устранение выявленных рисков
В целях уменьшения коррупционных рисков в деятельности Управления в течение 2014 – 2015 годов в
рамках мониторинга и выявления коррупционных рисков, в том числе причин и условий коррупции, в
деятельности по размещению государственных заказов и устранения выявленных рисков реализованы
следующие меры:
- мониторинг исполнения плана-графика закупок в целях исключения осуществления закупок в разрез с
положениями такого плана;
- мониторинг обоснования начальной (максимальной) цены контракта в целях исключения
необоснованного завышения;
- мониторинг исполнения работниками Контрактной службы должностных регламентов, Положения о
Контрактной службе, действующего законодательства в сфере государственных закупок;
- мониторинг справок о доходах работников Контрактной службы и членов единой комиссии заказчика
отделом кадровой работы.
3.1. Обеспечение размещения в специализированном разделе о
противодействии коррупции на официальном интернет-сайте Управления
информации об антикоррупционной деятельности
На официальном сайте Управления Россельхознадзора по Ростовской и Волгоградской областям и
Республике Калмыкия (rsn-rostov.ru) создан раздел «Противодействие коррупции» по освещению мероприятий,
направленных на противодействие коррупции.
На официальном сайте Управления Россельхознадзора оперативно обновляется информация об изменении
законодательства в сфере противодействия коррупции, о проводимых Россельхознадзором мероприятиях
антикоррупционной направленности, методические материалы, статистические данные.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 08.07.2013№ 613 «Вопросы противодействия
коррупции» на сайте размещены сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера, представленных федеральными государственными служащими Управления.
Кроме того, создан раздел «Электронная приемная», где все желающие могут задать вопрос либо
обратиться с жалобой. В этом разделе можно обратиться с вопросом к руководству федеральной службы, а также
оставить жалобу на работу Управления.
Существует вкладка «Часто задаваемые вопросы», где регулярно публикуются обобщенные сведения о
вопросах к руководству.
Также на сайте открыт Форум, где в режиме реального времени проводится обсуждение вопросов,
относящихся к компетенции Россельхознадзора.
3.2. Осуществление мер по созданию эффективной системы обратной связи,
позволяющей корректировать проводимую антикоррупционную работу на
основе информации о ее результативности, полученной от населения и
институтов гражданского общества
В Управлении Россельхознадзора по Ростовской и Волгоградской областям и Республике Калмыкия
функционирует «горячая линия», по которой можно сообщить информацию о коррупционных
правонарушениях.
Ежегодно на официальном сайте Управления Россельхознадзора по Ростовской и Волгоградской
областям и Республике Калмыкия проводится он-лайн опрос граждан «Как Вы оцениваете эффективность
деятельности по противодействию коррупции?»
По итогам указанного опроса в 2014 году 72% опрошенных оценили уровень эффективности
деятельности подразделения Управления Россельхознадзора по Ростовской и Волгоградской областям и
Республике Калмыкия по противодействию коррупции.
Результаты опроса «Как вы оцениваете работу, проводимую Управлением
Россельхознадзора по Ростовской и Волгоградской областям и Республике
Калмыкия по противодействию коррупции в 2014 году»
Участие в опросе принял
316 респондент:
-высокий уровень работы
отметили 72% опрошенных
(225 человека);
-средний уровень – 24%
(77 человек);
-низкий уровень – 4%
(14 человек).
77
24%
14
4%
225
72%
3.3. Обеспечение возможности оперативного представления гражданами и организациями информации о
фактах коррупции в Управлении Россельхознадзора или нарушениях требований к служебному поведению
федеральных государственных служащих посредством:
- функционирования «горячей линии» и/или «телефонов доверия» по вопросам противодействия
коррупции;
- приема электронных сообщений на официальный интернет-сайт Россельхознадзора
(на выделенный адрес электронной почты по фактам коррупции) с обеспечением возможности
взаимодействия заявителя с Россельхознадзором с компьютерных технологий в режиме
«он-лайн»
В Управлении организована возможность для граждан беспрепятственно сообщать об имевших место
коррупционных проявлениях, сведениях о несоблюдении государственными служащими установленных
законом запретов и ограничений, а также требований к служебному поведению государственных служащих по
следующим каналам связи:
- электронные сообщения;
- письменные обращения;
- личный прием;
- «горячая линия» .
Оставить сообщение также можно на сайте Управления в разделе «Обращения граждан».
3.4. Анализ рассмотрения полученных в разных формах обращений граждан
и организаций по фактам проявления коррупции и повышение
результативности и эффективности этой работы
Ежеквартально на официальном сайте Управления в разделе «Работа с обращениями граждан»
размещается анализ работы Управления по рассмотрению жалоб и обращений.
3.5. Обеспечение эффективного взаимодействия
Управления Россельхознадзора с институтами гражданского общества по
вопросам антикоррупционной деятельности, в том числе с общественными
объединениями, уставной задачей которых является участие в
противодействии коррупции
В Управлении Россельхознадзора налажено взаимодействие с общественными органами,
представляющими интересы малого и среднего бизнеса, правоохранительными органами, со СМИ,
путем привлечения представителей гражданского общества в работе комиссий по соблюдению
требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию
конфликта интересов, создания на сайте Россельхознадзора специализированных разделов.
В целях формирования антикоррупционного общественного сознания, характеризующегося
нетерпимостью государственных служащих, граждан и организаций к коррупционным действиям и во
исполнение приказа Руководителя Управления от 12.03.2015 № 63 «Об опубликовании на сайте
Управления итогов контрольно-надзорных мероприятий», информация о результатах контрольнонадзорных мероприятиях отделов регулярно публикуется на сайте Управления.
3.6. Обеспечение эффективного взаимодействия Управления
Россельхознадзора со средствами массовой информации в сфере
противодействия коррупции, в том числе оказание содействия средствам
массовой информации в широком освещении мер по противодействию
коррупции, принимаемых Россельхознадзором, и придании гласности
фактов коррупции в Россельхознадзоре.
Осуществляется через сайты, а также через интервью руководства Управления Россельхознадзора
по Ростовской и Волгоградской областям и Республике Калмыкия со средствами массовой информации,
посредством статей в печатных изданиях, участий в телевизионных программах и новостных блоков.
Количество публикаций за 2014-2015 гг.
Публикации
2014
2015
(5 месяцев)
в электронных СМИ
9121
3195
в печатных СМИ
303
63
радио
209
46
телевидение
106
30
ВСЕГО:
9739
3334
3.7. Мониторинг публикаций в средствах массовой информации
о фактах проявления коррупции в Управлении Россельхознадзора
и организация проверки таких фактов
Отделом контрольно-аналитической работы, связью с общественностью и средствам массовой
информации Управления Россельхознадзора по Ростовской и Волгоградской областям и Республике
Калмыкия ежедневно проводится мониторинг средств массовой информации: в электронных СМИ,
печатных изданиях, телевизионных информационных блоков.
Еженедельно формируется отчет о мониторинге СМИ.
При обнаружении информации о фактах проявления коррупции сотрудниками Управления в СМИ
эта информация немедленно докладывается Руководителю Управления и председателю Комиссии по
противодействию коррупции Управления Россельхознадзора по Ростовской и Волгоградской областям и
Республике Калмыкия для принятия решений.