Основные положения и существенные условия. Порядок
реклама
ДОГОВОР ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ И ГОРЯЧЕГО ВОДОСНАБЖЕНИЯ Основные положения и существенные условия. Порядок заключения договора. Риски и судебная практика ДОГОВОРНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В СФЕРЕ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ Прямой договор теплоснабжения Потребитель Договор поставки Договор теплоснабжения Потребитель Договор поставки потерь Потребитель ЕТО Договор поставки Договор на передачу Теплосеть Источник тепловой энергии Источник тепловой энергии Договор поставки Источник тепловой энергии ГЛАВА 28 ГК РФ ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРА Статья 432. Основные положения о заключении договора 1. Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. 2. Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной. ДОГОВОРНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В СФЕРЕ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ Точка поставки Потребитель Договор теплоснабжения Точка поставки Потребитель Прямой договор теплоснабжения Договор на передачу Точка передачи Теплоснабжающая организация Источник Точка приема Договор куплипродажи потерь Теплосетевая организация теплоснабжающая организация - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии; потребитель тепловой энергии - лицо, приобретающее тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления; теплопотребляющая установка - устройство, предназначенное для использования тепловой энергии, теплоносителя для нужд потребителя тепловой энергии ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ В ТЕПЛОСНАБЖЕНИИ граница балансовой принадлежности - линия раздела тепловых сетей, источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании; граница эксплуатационной ответственности - линия раздела элементов источников тепловой энергии, тепловых сетей или теплопотребляющих установок по признаку ответственности за эксплуатацию тех или иных элементов, устанавливаемая соглашением сторон договора теплоснабжения, договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, а при отсутствии такого соглашения - определяемая по границе балансовой принадлежности; точка поставки место исполнения обязательств теплоснабжающей организации или единой теплоснабжающей организации, которое располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации, или единой теплоснабжающей организации, или теплосетевой организации либо в точке подключения к бесхозяйной тепловой сети; ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В ПРАВИЛАХ, ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ПРИ ЗАКЛЮЧЕНИИ ДОГОВОРОВ СНАБЖЕНИЯ КОММУНАЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ ОКАЗАНИЯ КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ "исполнитель" - юридическое лицо независимо от организационноправовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги; "коммунальные услуги" - осуществление исполнителем деятельности по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых и нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений); "коммунальные ресурсы" - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, природный газ, тепловая энергия, бытовой газ в баллонах, твердое топливо (при наличии печного отопления), используемые для предоставления коммунальных услуг. К коммунальным ресурсам приравниваются также сточные бытовые воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения; "ресурсоснабжающая организация" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов (отведение сточных бытовых вод) ОСОБЕННОСТИ ДОГОВОРНЫХ ОТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ Отношения, связанные с теплоснабжением, регулируются федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении»; Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012г. № 808; Правилами коммерческого учета тепловой энергии , теплоносителя, утв. от 18.11.2014г № 1034. Оценка готовности объектов теплоснабжения к отопительному сезону осуществляется в соответствии с Правилами готовности к отопительному сезону, утв. Приказом Минэнерго России от 12.03.2013 N 103. В отношении многоквартирных домов проверка осуществляется путем определения соответствия требованиям Правил: лиц, осуществляющих управлением МКД и приобретающих тепловую энергию и/или теплоноситель для оказания коммунальных услуг в части отопления и горячего водоснабжения. В отношении указанных лиц также осуществляется проверка проводимых ими мероприятий при подготовке к отопительному сезону. К отношениям, связанным с производством, передачей, потреблением горячей воды при осуществлении горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), применяются положения Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ "О теплоснабжении», регулирующие производство, передачу, потребление теплоносителя. ОСОБЕННОСТИ ДОГОВОРНЫХ ОТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ Согласно ч. 4 ст.9 ФЗ «О теплоснабжении» при отсутствии коммерческого учета тепловой энергии в случае обязательности данного учета применяются установленные органами регулирования повышающие коэффициенты, которые применяются при нарушении режима потребления тепловой энергии, повышения фактического объема потребления тепловой энергии над договорным объемом. Жилищным кодексом РФ и Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г № 354, расчет размера платы за коммунальную услугу отопление с применением повышающих коэффициентов не предусмотрен ( письмо ФСТ России от 02.04.2014 № СЗ-3707/5 «О применении повышающих коэффициентов, применяемых при нарушении режима потребления тепловой энергии при отсутствии коммерческого учета тепловой энергии и (или) теплоносителя».). Договоры ресурсоснабжения заключаются в порядке, установленном гражданским законодательством, с учетом предусмотренных «Правилами, обязательными при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг», особенностей. Правила утверждены постановлением Правительства РФ от 14.02.2012г № 124. o СУЩЕСТВЕННЫЕ УСЛОВИЯ ДОГОВОРА ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ Договор теплоснабжения содержит следующие существенные условия: договорный объем тепловой энергии и (или) теплоносителя, поставляемый теплоснабжающей организацией и приобретаемый потребителем; величина тепловой нагрузки теплопотребляющих установок потребителя тепловой энергии с указанием тепловой нагрузки по каждому объекту и видам теплопотребления (на отопление, вентиляцию, кондиционирование, осуществление технологических процессов, горячее водоснабжение), а также параметры качества теплоснабжения, режим потребления тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя; сведения об уполномоченных должностных лицах сторон, ответственных за выполнение условий договора; ответственность сторон за несоблюдение требований к параметрам качества теплоснабжения, нарушение режима потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя, в том числе ответственность за нарушение условий о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя, конденсата; ответственность потребителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, в том числе обязательств по их предварительной оплате, если такое условие предусмотрено договором; обязательства теплоснабжающей организации по обеспечению надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов, иными обязательными требованиями по обеспечению надежности теплоснабжения и требованиями настоящих Правил, а также соответствующие обязательства потребителя тепловой энергии; порядок расчетов по договору; порядок осуществления учета потребляемой тепловой энергии и (или) теплоносителя; объем тепловых потерь тепловой энергии (теплоносителя) в тепловых сетях заявителя от границы балансовой принадлежности до точки учета; объем (величина) допустимого ограничения теплоснабжения по каждому виду нагрузок (на отопление, вентиляцию, кондиционирование, осуществление технологических процессов, горячее водоснабжение). К договору теплоснабжения прилагаются акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон. Условия договора теплоснабжения не должны противоречить документам на подключение теплопотребляющих установок потребителя. В нормах статьи 445 ГК РФ определены условия, последовательность и сроки совершения действий заинтересованных лиц при заключении договоров, обязательных хотя бы для одной из сторон. Отсутствие согласования спорных условий договора оказания услуг, являющихся в силу статьи 432 ГК РФ существенными, не дает оснований считать договор заключенным до принятия судебного решения по данным вопросам ( См. Постановление Президиума ВАС РФ от 31.01.2012 N 11657/11 по делу N А76-15904/2010 ДОГОВОРНЫЕ ОТНОШЕНИЯ Потребитель В СФЕРЕ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ Направление заявки в течении 7 дней со дня вступления договора управления Теплоснабжаю щая организация Документы : 1. Правоустанавливающие Исполнителя; 2. Наличия обязанности предоставлять коммунальную услугу; 3. Факт подключения к сети; 4. Площади МКД; 5. Документы об установке и приемке УУ; 6. Протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на котором принято решение о внесении собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме платы за все или некоторые коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающим организациям (если такое решение принято); 7. Иные документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения и (или) водоотведения, поставки газа применительно к поставке коммунальных ресурсов для целей оказания коммунальных услуг Порядок предоставления коммунальных услуг, определение порядка оплаты коммунальных ресурсов, поставленных в жилые дома, регулируется помимо прочего нормами жилищного законодательства ( пункт 10 части 1 статьи 4, пункты 2,8 статьи 5 ЖК РФ). В соответствии с пунктом 15 ст. 161 ЖК РФ по общему правилу ресурсоснабжающая организация отвечает за поставку ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, до границ общего имущества в МКД и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения дома. Из статей 161, 162 ЖК РФ следует, что в многоквартирном доме может быть выбран только один способ управления. В круг обязанностей лица, управляющего домом, входит предоставление жильцам всего комплекса услуг управления, предусмотренных законом, в том числе обеспечение всеми коммунальными услугами, определяемыми уровнем благоустройства дома Согласно пункту 12 статьи 161 ЖК РФ управляющие компании не вправе отказаться от заключения договора с РСО, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение). Из Правил № 354 следует, что предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей компанией, посредством заключения с РСО договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов, при предоставлении коммунальных услуг потребителям ( абзац 1 пункта 13 Правил № 354) ДОГОВОР ГОРЯЧЕГО ВОДОСНАБЖЕНИЯ При закрытой системе заключается в соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; Основные понятия: организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства) - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем; организация, осуществляющая горячее водоснабжение - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованной системы горячего водоснабжения, отдельных объектов такой системы; нецентрализованная система горячего водоснабжения - сооружения и устройства, в том числе индивидуальные тепловые пункты, с использованием которых приготовление горячей воды осуществляется абонентом самостоятельно; По договору горячего или холодного водоснабжения (далее также - договор водоснабжения) организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета. Договор водоснабжения является публичным договором Договоры горячего водоснабжения, договоры холодного водоснабжения заключаются в соответствии с Типовым договором горячего водоснабжения и Типовым договором холодного водоснабжения, утвержденными Правительством РФ. ДОГОВОР ГОРЯЧЕГО ВОДОСНАБЖЕНИЯ постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 643 утвержден Типовой договор горячего водоснабжения; постановлением Правительства РФ от 29.07.2-13г № 642 утверждены Правила горячего водоснабжения; Коммерческий учет холодной воды, горячей воды, тепловой энергии в составе горячей воды, сточных вод осуществляется: а) абонентом, если иное не предусмотрено договорами водоснабжения, договором водоотведения и (или) единым договором холодного водоснабжения и водоотведения; б) транзитной организацией, если иное не предусмотрено договором по транспортировке холодной воды, договором по транспортировке горячей воды и (или) договором по транспортировке сточных вод. Для заключения договора горячего водоснабжения абонент направляет в организацию, осуществляющую горячее водоснабжение, заявку, в которой указывает следующие сведения: а) реквизиты абонента: для юридических лиц - полное наименование, основной государственный регистрационный номер записи в Едином государственном реестре юридических лиц, дата внесения в реестр, место нахождения; б) контактные данные абонента (телефон, адрес электронной почты); в) место нахождения объекта абонента, в отношении которого будет заключен договор горячего водоснабжения; г) планируемый объем потребления горячей воды в год с указанием температурного режима подаваемой горячей воды, подключенной нагрузки по каждому объекту абонента, подтвержденной технической или проектной документацией, и срока действия договора. 8. К заявке прилагаются следующие документы: а) копии учредительных документов абонента; б) копия документа, подтверждающего право собственности или иное законное основание возникновения прав владения и (или) пользования на объект абонента, а также на водопроводные сети и иные устройства, подключенные к объектам системы горячего водоснабжения, принадлежащим организации, осуществляющей горячее водоснабжение. Абоненты, не имеющие непосредственного подключения к объектам централизованной системы водоснабжения, принадлежащим организации, осуществляющей горячее водоснабжение, представляют акт разграничения эксплуатационной ответственности с лицами, владеющими на праве собственности или на ином законном основании водопроводными сетями, через которые осуществляется горячее водоснабжение, за исключением случаев, когда объекты таких абонентов подключены к бесхозяйным сетям; в) доверенность или иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают полномочия представителя абонента, действующего от имени абонента (далее уполномоченное лицо, действующее от имени абонента), на заключение договора горячего водоснабжения, для физических лиц - копия паспорта; г) копии технической документации на установленные средства измерений (приборы учета), а также проекты установки (монтажа) средств измерений (приборов учета), копии актов их ввода в эксплуатацию. 9. Заявка подписывается абонентом или уполномоченным лицом, действующим от имени абонента. 10. Заявка рассматривается организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, в течение 20 дней со дня ее поступления. В случае если в заявке отсутствуют необходимые сведения и (или) представлены не все документы, Организация направляет в течении 5 рабочих дней абоненту уведомление о необходимости в течение 20 дней предоставить необходимые документы и приостанавливает рассмотрение заявки. Существенными условиями договора горячего водоснабжения являются: а) предмет договора горячего водоснабжения, режим подачи горячей воды (гарантированный объем подачи горячей воды, гарантированный уровень давления горячей воды в системе горячего водоснабжения и температура горячей воды), определяемый в соответствии с условиями на подключение (присоединение) к централизованной системе горячего водоснабжения; б) сроки подачи горячей воды; в) порядок контроля качества горячей воды; г) условия временного прекращения или ограничения подачи горячей воды; д) порядок осуществления учета поданной (полученной) горячей воды и тепловой энергии в составе горячей воды; е) сроки и порядок оплаты по договору горячего водоснабжения; ж) границы эксплуатационной ответственности абонента и организации, осуществляющей горячее водоснабжение, и границы балансовой принадлежности; з) права и обязанности сторон; и) ответственность абонента и организации, осуществляющей горячее водоснабжение, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения сторонами обязательств по договору горячего водоснабжения; к) порядок урегулирования разногласий по договору горячего водоснабжения, возникающих между абонентом и организацией, осуществляющей горячее водоснабжение; л) порядок обеспечения абонентом доступа представителей организации, осуществляющей горячее водоснабжение, или по ее указанию представителей иной организации к водопроводным сетям, местам отбора проб горячей воды и приборам учета для снятия показаний и отбора проб горячей воды в целях определения объема поданной (полученной) горячей воды и тепловой энергии в составе горячей воды, а также определения качества горячей воды, в том числе температуры ее подачи; м) установленная мощность, необходимая для осуществления горячего водоснабжения абонента, в том числе с распределением указанной мощности по каждой точке подключения, а также подключенная нагрузка, в пределах которой организация, осуществляющая горячее водоснабжение, принимает на себя обязательства обеспечить горячее водоснабжение абонента. СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ
