формы правления

Теория государства и права
А. В. Ильин
ФОРМА
ГОСУДАРСТВА
Античные корни
учения о форме государства

Хотя сущность и признаки государственной власти как
социального феномена неизменны, ее конкретные проявления
существенно отличаются от эпохи к эпохе и от одного
конкретного государства к другому. Еще в античной науке было
выработано понятие формы правления для обозначения всей
совокупности явлений, связанных со спецификой устройства
высших органов государственного управления, целей, которые
эти государственные органы ставили перед собой, и тех методов,
которые они применяли в процессе управления. Платон (428/7–
348/7 до н. э.), Аристотель (384–322 до н. э.) и их последователи
подразделяли все формы правления на правильные и
неправильные, помещая, например, среди правильных
политических форм монархию, аристократию и демократию (или
их аналоги), а среди неправильных — тиранию, олигархию и
охлократию (власть черни). Иными словами, античные мыслители
вкладывали в понятие формы правления иной смысл, нежели
современные ученые, и объединяли в данном понятии то, что мы
ныне
именуем
формой
правления
и
политическим
(государственным) режимом.
Античные корни
учения о форме государства
ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ,
или
ФОРМА
ГОСУДАРСТВЕННОГО
ПРАВЛЕНИЯ
Дихотомия формы правления
Согласно трактовке Н. Макиавелли, воспринятой
современной наукой, все государства по форме
правления являются либо монархиями, либо
республиками. В противовес воззрениям античных
ученых в основу этой классификации фактически
положен
единственный,
количественный,
критерий, когда режим концентрации высшей
власти у одного правителя («моноархия»,
характерная для монархий) противопоставляется
режиму власти, осуществляемой большим или
меньшим
коллективом
(«полиархия»,
свойственная республикам).
Форма (государственного) правления
Частичная «конгруэнтность»
форм правления
МОНАРХИЯ
Монархия (от греч. «единовластие»,
«единодержавие») —
это форма правления, при которой высшая
государственная должность замещается по
наследству. В подавляющем большинстве
монархий правит только один монарх. Однако
сущность монархической формы правления не
искажается, если единую по своей природе
монархическую власть отправляют два или более
монарха-соправителя (Спарта, Римская империя,
Византия, Объединенные Арабские Эмираты).
Различными могут быть титул монарха (фараон,
император, король, князь, раджа, эмир, султан), а
следовательно,
конкретное
наименование
монархии. Но на существо формы правления это
также не оказывает решающего влияния.
Средневековая монархия в Европе
Современная монархия
Современная монархия
РЕСПУБЛИКА
19
СОВРЕМЕННАЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЕ
УСТРОЙСТВО,
или
ФОРМА
ГОСУДАРСТВЕННОГО
УСТРОЙСТВА
Признаки основных форм
государственного устройства
Унитарное государство
Лихтенштейн ― классическое
унитарное государство
Польская Республика ― пример
крупного унитарного государства
Польская Республика ― пример
крупного унитарного государства
Автономия
В современном государствоведении не считается
существенным отступлением от принципов унитарного
устройства наличие некоторого числа автономных
образований в составе государства. Действительно,
бурное развитие местного самоуправления размывает
качественное различие, стирает четкую грань между
автономией общины в решении муниципальных вопросов
и автономией компактной территории, например, по
национально-культурному признаку (Испания, Италия,
Дания). Однако в строгом смысле государственное
устройство, включающее автономные образования,
следует все же признать смешанным, т. е. соединяющим
черты простого (унитарного) и сложного (федеративного
или имперского) государственного устройства.
ФЕДЕРАЦИЯ
(от лат. (foedus — союз)
форма государственного устройства,
при которой входящие в состав
сложного государства субъекты
федерации (республики, земли, штаты и
т. д.) обладают элементами
суверенитета включая высшие
полномочия в области регионального
законодательства и правосудия, не
противоречащие союзной конституции.
Первая классическая федерация
Современные федерации
Виды федераций
Федерации обычно подразделяются:
— по характеру субъектов — на
территориальные (Австралия, Мексика) и
национально-территориальные (бывшие СССР,
СФРЮ, ЧССР);
 — по принципам образования — на договорные,
т. е. созданные в результате международноправового акта объединения суверенных
государств (США), и конституционные,
образованные в результате конституционных
актов (Российская Федерация, ФРГ);
 — по статусу субъектов — на симметричные
(США) и асимметричные (Российская Федерация,
Германия XIX–XX вв.).


Условность выделения
асимметричных федераций
Следует иметь в виду, что деление федераций на
симметричные и асимметричные имеет совершенно
условный характер. На самом деле федерация, будучи
политико-правовым образованием индустриальной эпохи,
подпадает под действие общих начал права Нового и
Новейшего времени и прежде всего принципа формального
равенства субъектов правовых отношений. Поэтому так
называемая асимметричная федерация в строгом смысле
должна
рассматриваться
как
смешанная
форма
государственного устройства, объединяющая принципы
двух исторически разновременных форм сложного
государственного устройства: федерации, основанной на
начале равенства субъектов, и империи, для которой
характерно именно государственно-правовое неравенство
составляющих ее территориальных образований.
Современные федерации
Конфедерация
Органы конфедерации состоят из представителей
суверенных государств. Они ведают координацией
внешней политики, экономическим сотрудничеством и
обороной.
 Не имеет единой армии
 Нет единой налоговой / бюджетной системы, хотя
может быть таможенный союз и единая денежная
система.
 Сохраняется гражданство государств ― членов
конфедерации.
 Не долговечны (могут быть преобразованы в
суверенных унитарные или федеративные
государства).

Конфедеративные Соединенные Штаты Америки
(1783–1789)
41
Кантоны Швейцарской
конфедерации
Германский союз (1815–1866)
Империя —
это насильственно созданное сложное государство с
различной степенью зависимости его составных частей
от центральной власти (иными словами, различные
провинции империи обладают разным государственноправовым статусом). Классическими империями являлись
все до единого крупные государства Древнего мира и
Средневековья, Русское государство с момента его
возникновения и до XX столетия, все колониальные
империи европейских держав и т. п. Таким образом,
крупнейшие из государств за всю историю человечества
представляли собой империи по форме государственного
устройства, поскольку это весьма гибкая форма
объединения территорий, находящихся на разном уровне
социально-экономического, политического, правового и
культурного развития с разным этническим составом
населения.
Британская империя в 1919 г.
45
Современная Великобритания –
по-прежнему империя
ВИДЫ КОЛОНИЙ
по организации управления
(1620 – 1980-е годы)
— поселенческие колонии (под
суверенитетом метрополии, хотя они не
являются ее частью);
 — владельческие колонии;
 — колонии, управляемые компаниями
(прежде всего, Ост-Индской
компанией; аналогично в Африке);

47
ВИДЫ КОЛОНИЙ
по организации управления
(1620 – 1980-е годы)
— протектораты (правители этих стран
отказывались от самостоятельной внешней
политики и допускали широкое вмешательство
метрополии в их внутренние дела);
 — доминионы (модернизированный
Великобританией вариант поселенческих
колонии и/или их федераций);
 — подмандатные территории (бывшие
германские колонии и/или провинции
Османской империи, переданные Лигой Наций
/ ООН после Первой и Второй мировых войн
под управление европейских держав и США).

48
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
РЕЖИМ
или
ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ
Круг политических режимов
Основные принципы демократического
замещения и исполнения должностей
ВЫБОРНОСТЬ
 СРОЧНОСТЬ
 РОТАЦИЯ
 КОЛЛЕГИАЛЬНОСТЬ
 (ПОД)ОТЧЕТНОСТЬ (прежде всего
финансовая)
 НЕСОВМЕСТИМОСТЬ
 ДОЛЖНОСТЕЙ (как правило, можно
занимать только одну должность в
данный момент времени)

Фрагмент фрески
Э. Веддера
«Government» (1896)
в Библиотеке
Конгресса США
Из Геттисбергской
речи А. Линкольна:
«… власть народа
волей народа и для
народа не исчезнет
с лица Земли».
62
Summa summarum
Summa summarum
Учебная литература
Козлихин И. Ю. Избранные труды.
СПб., 2012.
 Козлихин И. Ю. Политология. СПб.,
2002.
 Козлихин И. Ю., Поляков А. В.
Современная политическая наука. 2-е
изд., испр. и доп. СПб., 1999.
 Чиркин В. Е. Государствоведение. 2-е
изд., испр. и доп. М., 2000.
