Жуковский П. В. - "Электронные государственные закупки

Доклад на тему:
«Электронные процедуры государственных
закупок: будущие новации законодательства»
Докладчик:
Жуковский Павел Васильевич – начальник управления
государственных
закупок
Министерства
торговли
Республики Беларусь
1





1.
Соглашение
о
государственных
(муниципальных) закупках от 09.12.2010;
с 1 января 2015 г. Договор о Евразийском
экономическом союзе от 29.05.2014;
2. Закон Республики Беларусь от 13 июля 2012
года «О государственных закупках в Республике
Беларусь»;
3.
Указ
Президента
Республики
Беларусь
от 31 декабря 2013 г. № 590 «О некоторых
вопросах государственных закупок товаров (работ,
услуг)»;
4. постановление Совета Министров Республики
Беларусь от 22.08.2012 № 778 «О некоторых мерах
по реализации Закона Республики Беларусь
«О государственных закупках товаров (работ,
услуг)».
2
размещения на официальном сайте:
 годового плана государственных закупок;
 договоров по крупным закупкам, стоимость
которых составляет более 8 тыс. базовых
величин;
 проведения в электронном формате открытых
конкурсов и электронных аукционов;
 обжалования
в уполномоченном органе
(Министерство торговли) решений комиссий
заказчиков (организаторов) процедур закупок;
 ведения Минторгом списка недобросовестных
поставщиков, временно не допускаемых к
участию
в
процедурах
государственных
закупок.
3




проведение процедуры запроса ценовых предложений
в электронном формате;
открытие для свободного доступа предложений
участников процедуры закупки после выбора
участника-победителя
(за
исключением
конфиденциальной информации участников);
размещение в открытом доступе сведений о
поступлении
жалоб
в
уполномоченный
государственный орган по государственным закупкам,
об их содержании и решениях, принятых по
результатам рассмотрения таких жалоб;
размещение на официальном сайте договоров,
дополнительных соглашений к ним, а также
информации о результатах их исполнения, если сумма
договора превышает 3000 базовых величин (450 млн.
рублей);
4
1)
2)
3)
4)
5)
прозрачность и открытость процесса проведения закупки,
опубликование всей информации в открытом доступе в
сети Интернет;
возможность подачи участниками предложений через сеть
Интернет 24 часа в сутки из любой точки мира;
отсутствует
возможность
внесения
изменений
и
дополнений в предложения после их подачи как
участниками, так и заказчиками;
минимизируются коррупционные риски, т.к. нет контакта
между участниками и заказчиками до момента выбора
победителя процедуры закупки;
возможность осуществления контролирующими органами
дистанционного
мониторинга
порядка
проведения
процедуры,
получения
доступа
к
предложениям
участников.
5




1. процедуры запроса ценовых предложений проводятся
заказчиком (организатором) на электронной торговой площадке.
Документы,
представляемые
участнику
для
подготовки
предложения, в форме электронного документа размещаются
заказчиком (организатором) одновременно с приглашением к
участию в процедуре запроса ценовых предложений на
официальном сайте и в открытом доступе на электронной
торговой площадке;
2. заказчик (организатор) обязан ответить на запрос о
разъяснении документов, поступивший не позднее трех рабочих
дней до истечения срока для подготовки и подачи предложений.
Содержание запроса о разъяснении процедуры запроса ценовых
предложений и ответ на него (без указания лица, направившего
запрос) заказчик (организатор) не позднее рабочего дня,
следующего за днем поступления такого запроса, размещает в
форме электронного документа в открытом доступе на
официальном сайте и в открытом доступе на электронной
торговой площадке;
3. предложение в целях участия в процедуре запроса ценовых
предложений подается участником в сроки, указанные в
приглашении,
в
порядке,
установленном
документами,
посредством его размещения на электронной торговой площадке
в форме электронного документа;
6




4. оператор электронной торговой площадки регистрирует
предложения и не позднее рабочего дня, следующего за днем
истечения срока для подготовки и подачи предложений,
обеспечивает доступ к ним заказчика (организатора). При этом
предложения рассматриваются комиссией не более десяти
рабочих дней со дня истечения срока для подготовки и подачи
предложений;
5. комиссия может просить участников дать разъяснения по их
предложениям, но не вправе допускать изменения цены
предложения или внесение других изменений и (или)
дополнений,
вследствие
которых
предложение,
не
соответствующее
требованиям
документов,
стало
бы
соответствовать
этим
требованиям
(за
исключением
исправления ошибок, включая арифметические, и устранения
неточностей по предложению заказчика (организатора)).
6. решение о выборе участника-победителя либо об отмене
процедуры запроса ценовых предложений или признании ее
несостоявшейся оформляется протоколом.
Протокол о выборе участника-победителя или ином результате
процедуры
запроса
ценовых
предложений
заказчик
(организатор) размещает в форме электронного документа на
официальном сайте и в открытом доступе на электронной
торговой площадке.
7
Обеспечение
открытого доступа к:
1) предложениям
участников в части
технических
характеристик
предмета закупки;
2) информации о
жалобах, поступивших
в уполномоченный
орган, и результатах их
рассмотрения;
3) сведениям о
договорах
Действующее
законодательство
Предлагаемые
изменения
Доступ имеют только
заказчики
(организаторы)
Открытый доступ для
любого лица
Не публикуется
Опубликование жалоб,
протоколов заседаний
комиссии
уполномоченного
органа
Публикуются договора,
стоимость которых
превышает 8 тыс.
базовых величин
Публикация договоров,
стоимостью от 3 тыс.
базовых величин
8


После размещения на официальном сайте и
электронной
торговой
площадке,
в
случае
проведения на ней процедуры государственной
закупки, протокола о выборе участника-победителя
либо признании процедуры государственной закупки
несостоявшейся, оператор официального сайта, а
при проведении процедур государственных закупок
на электронной торговой площадке – оператор
электронной торговой площадки, обеспечивают
открытый доступ к предложениям участников, за
исключением документов, содержащих информацию,
распространение и (или) предоставление которой
ограничено в соответствии с законодательством.
Предложение участника процедуры государственной
закупки должно содержать заявление о его согласии
на размещение в открытом доступе информации,
содержащейся в предложении.
9




1.
уполномоченный
государственный
орган
по
государственным закупкам в течение трех рабочих дней со
дня поступления жалобы в письменном виде принимает ее к
рассмотрению и приостанавливает проведение процедуры
государственной закупки, о чем размещает информацию на
официальном сайте и на электронной торговой площадке;
2. операторы официального сайта и электронной торговой
площадки направляют заказчику (организатору) и участникам
уведомление
о
поступлении
в
уполномоченный
государственный орган по государственным закупкам
жалобы, месте и времени ее рассмотрения.
В уведомлении содержится информация о заявителе,
сведения о месте и времени рассмотрения жалобы, сроке
приостановления процедуры государственной закупки, текст
самой жалобы;
3.
уполномоченный
государственный
орган
по
государственным закупкам в течение пяти рабочих дней со
дня принятия решения по результатам рассмотрения жалобы
размещает соответствующий протокол на официальном
сайте и на электронной торговой площадке. Информация о
размещении
протокола
направляется
заказчику
(организатору) и участникам.
10


Дополнение перечня случаев, при которых поставщик
(подрядчик, исполнитель) может быть включен в Список
поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно
недопускаемых
к
участию
в
процедурах
государственных закупок –
в Список включаются поставщики, с которыми заказчики
в одностороннем порядке расторгли договоры о
закупках, в ходе исполнения которых установлено, что
поставщик
не
соответствует
установленным
документацией о закупке требованиям к потенциальным
поставщикам
либо
предоставил
недостоверную
информацию о своем соответствии таким требованиям,
что позволило ему стать победителем процедуры
закупки, по результатам которой заключен договор.
Включение в Список будет осуществляться на
основании решения суда либо уполномоченного органа
сроком на 2 года (в настоящее время – 1 год).
11