Проект «Голос Граждан - Международная сеть "Оценка программ"

Практика оценки на
муниципальном
уровне
Институт политики развития, 2014 г.
Опыт:
Оценка уровня удовлетворенностью услугами:
• «ДеМСУ» – 25 городов (ТП городам),
• НДРЧ 2012 «Человеческое развитие в фокусе
местного самоуправления: ЗДЕСЬ И СЕЙЧАС»
- 10 городов и 20 АА (исследование в рамках
НДРЧ),
• «Голос граждан и подотчетность органов
МСУ: бюджетный процесс» финансируемый
Правительством Швейцарии в партнерстве с
Британским
министерством
по
международному развитию – 26 пилотных
муниципалитетов
Для чего и Как измеряли уровень
удовлетворенности в рамках ДеМСУ?
Продвижение идеи Гражданского участия
Техническая помощь партнерским
муниципалитетам. Проектное мероприятие
Анкетирование домохозяйств (8 стр.-20 мин.)
Случайная выборка (точки отсчета)
Региональный охват внутри населенных пунктов
Фиксация особенностей предоставления услуг в
региональном разрезе (учет мнения разных
групп)
Язык опроса
Местное НПО - исполнитель
Куда пошли результаты оценки
(ДеМСУ)?
• Обработка данных в простом для
восприятия формате (таблицы)
• Презентация результатов ОМСУ
(исполнителям и МК), поставщикам
услуг
• Динамика
• Обсуждение
• Самостоятельное планирование
улучшения услуг на основании
результатов опроса и рекомендаций
Особенности работы с городами
(ДеМСУ)?
Особенности работы с городами
(ДеМСУ)?
Для чего и Как измеряли уровень
удовлетворенности в рамках НДРЧ?
Разработка НДРЧ (Исследовательские цели)
В рамках оценки влияния МСУ на ИЧР
Для привлечения внимание политического
бомонда к вопросам развития МСУ
Анкетирование домохозяйств (8 стр.-20 мин.)
Случайная выборка (точки отсчета)
Региональный охват внутри населенных пунктов
Фиксация особенностей предоставления услуг в
региональном разрезе (учет мнения разных
групп)
Язык опроса
НПО - исполнитель
Особенности работы в рамках НДРЧ?
Как Вы в целом оцениваете работу вашей мэрии/айыл окмоту, %
Варианты ответов
По всему
массиву
По типу населенного
пункта
По полу
Женщина Мужчина
Город
Село
n=1705
n=795
n=910
n=595
n=1110
Отлично
6,0
7,0
5,2
7,9
5,0
Хорошо
33,3
34,7
32,0
27,1
36,6
Удовлетворительно
39,8
36,5
42,6
40,7
39,3
Неудовлетворительно
Не знаю/затрудняюсь
ответить
15,2
15,2
15,2
17,5
14,0
5,7
6,5
5,1
6,9
5,1
Для чего и Как измеряли уровень удовлетворенности
в рамках Проекта «Голос граждан»?
Проект «Голос Граждан»
Опыт групп СМиО:
- Обучение основам МиО
- Оценка степени реализации ПСД
-
Оценка реализации отдельных пунктов ПСД:
Работа с документами
Работа с поставщиками и исполнителями
Работа с сотрудниками АО
- Оценка качества выполнения отдельных работ:
- Изучение ситуации на местах
- Фото отчеты
- Анкетирование (опрос)
- Отсутствие формализации
Проект «Голос Граждан»
Опыт групп СМиО
Преимущества:
Вовлеченность местного сообщества
Возможность услышать не только оценку, но и
предложения
Участие активистов в конструктивной
деятельности и сотрудничество с ОМСУ
Учет мнения разных групп населения
Широкий охват
Отсутствие острой необходимости в
формальных «стандартах»
Понимание важности оценки гражданами
Проект «Голос Граждан»
Опыт групп СМиО
Недостатки:
Качество оставляет желать лучшего
Восприятие группы СМиО в качестве «новых
проверяющих»
Спонтанность
Отсутствие острой необходимости в
формальных «стандартах»
«И что с этим делать?»
Проект «Голос Граждан»
- Разработка методики оценки местных
услуг (реальной для самостоятельного
применения ОМСУ)
- Пилотирование
- …..
- Анализ, подготовка отчета и
рекомендаций для обсуждения среди
экспертов, практиков, политиков на
страницах «МУНИЦИПАЛИТЕТА»
Проект «Голос Граждан»
Пилотируем:
• Разработка методики
• Проведение ТОТ
• Обучение представителей групп СМиО 26
пилотных АА
• Планирование оценки
• Проведение 1 оценки силами СМиО
при участии тренера-коучера)
• Презентации, обсуждения
• План проведения 2-ой оценки
Проект «Голос Граждан»
Пилотируем:
Анкета – инструмент оценки
Кто проводит?
Группа СМиО – наблюдает за процессом
реализации программ на уровне АА,
анализирует и предоставляет отчет АК,
населению
Как часто проводит?
Не менее 1 раза в год.
Проект «Голос Граждан»
Пилотируем: Этапы проведения оценки
а) формирование перечня услуг для оценки;
б) проведение анкетирования среди граждан;
в) анализ полученных данных и подготовка
отчета;
г) информационная кампания по итогам
проведенной оценки;
д) принятие решений по результатам оценки,
направленных на улучшение качества
предоставления услуги.
17
Критерии оценки
а) качество - ожидания потребителя;
б) удовлетворенность сроком предоставления
услуги;
в) степень информированности граждан об услугах;
г) качество работы поставщиков услуг;
д)
финансовая
потребителей;
доступность
услуги
для
е) физическая доступность предоставления услуги
Таблица оценок
18
Степень оценки
Баллы
Отлично
5
Хорошо
4
Удовлетворительно
3
Неудовлетворительно
2
Плохо
1
Услуга не оказывается
0
19
Этапы проведения оценки
а) формирование перечня услуг для оценки;
б) проведение анкетирования среди граждан;
в) анализ полученных данных и подготовка отчета;
г) информационная кампания по итогам
проведенной оценки;
д) принятие решений по результатам оценки,
направленных на улучшение качества
предоставления услуги.
20
Как формируется перечень услуг?
Открытое заседание группы
СМиО
Анализ планов развития
Выбор приоритетных
направлений
Выборка для анкетирования
Численность населения
до 5000
человек
Количество не менее 100
домохозяйств человек
для
проведения
анкетирования
от 5000 до
15000 человек
свыше 15000
человек
не менее 150
человек
не менее 200
человек
СПАСИБО за внимание!
Следите за новостями на:
www.dpi.kg
www.municipalitet.kg
www.vap.kg